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康衢驰骋助振兴 白山松水焕新颜

——2018年吉林交通运输发展综述

2018-12-27 15:27:28 来源:中国交通新闻网 作者:记者 李丹 周雁 张士鹏

2018年,吉林全省交通基础设施建设预计完成投资259.4亿元;高速公路预计完成投资199.8亿元、建成179公里,高速公路通车总里程达3298公里;建成8个国省干线公路项目;预计新改建农村公路2097公里;三大攻坚战取得积极进展,运输服务品质提档升级,党建、法治、科技、安全各项工作全面推进……

这是吉林交通运输行业贯彻落实党的十九大精神、走好交通强国建设吉林实践之路,交出的亮丽成绩单;这是吉林交通运输行业落实省委、省政府重大决策部署,推动高质量发展,服务吉林全面振兴,建设幸福美好吉林,迈出的坚实步伐。

2018年,吉林全省交通运输行业干部职工提振精神、团结奋斗、攻坚克难;各级地方党委、政府和省直有关部门站位大局、精诚合作,在白山松水间唱响激昂豪迈的大路之歌、康衢之谣。

今年10月底,辉白高速公路全线通车,使白山与省会长春间的交通更便捷。

发力“量质效人” 开启交通强国吉林实践

今年是全面贯彻落实党的十九大精神、开启交通强国建设新征程的开局之年。站在新的历史起点,吉林交通运输行业得到交通运输部以及吉林省委、省政府的高度重视和大力支持。

为推动吉林全面振兴和全方位振兴,交通运输部不遗余力地为吉林交通运输基础设施建设提供政策支持、资金支持,并在智慧公路、数字吉林建设方面加大支持力度。

在全省“四好农村路”和县域经济振兴发展现场推进会上,吉林省委书记巴音朝鲁,省委副书记、省长景俊海共同为全省“四好农村路”发展和推进乡村振兴指明了方向;省委常委、省纪委书记陶治国督导省交通运输厅干部作风大整顿;副省长侯淅珉、朱天舒调研并部署交通运输重要工作,大力推动行业健康稳定发展……这些,都成为吉林交通人在新时代新征程上奋勇前进的强大底气和澎湃动力。

按照党中央、国务院,交通运输部和吉林省委、省政府的部署,今年年初,吉林省交通运输厅党组书记、厅长王振才在全省交通运输工作会议上明确提出了吉林交通实施“两步走”、助力建设交通强国的战略目标和做好“量、质、效、人”四篇文章的具体实施路径,规划了吉林交通运输发展的长远蓝图,形成了新时代吉林交通运输高质量发展总的遵循和指引,架构起吉林交通运输现代化建设的四梁八柱。

“量”,就是要聚焦全省交通运输基础设施总量不足、存量不优、有效供给不够的突出矛盾,围绕吉林中东西“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局,着力扩大总量,持续优化存量,切实扩大交通运输有效供给。

“质”,就是要牢固树立“质量第一”理念,着力打造高品质基础设施网络和高品质运输服务体系,着力构建绿色低碳循环交通运输体系,着力提升工程建设内在品质和外在形象,着力推进交通运输提档升级。

“效”,就是要更加注重提升交通运输整体效率和效益,包括降低建设成本、降低运输企业成本、提高运输组织效率等。

“人”,就是要秉持以人民为中心的发展理念,为人民群众提供更加便捷、安全、高效、舒适的公路运输服务,努力培育一支高素质专业化的干部队伍,为新时代交通运输事业发展提供坚强保障。

以此为方略,吉林交通运输开启了推进供给侧结构性改革,补短板、提品质、促创新、防风险、勇攻坚的新征程。

今年6月全面启动农村公路建设,是历年来最早的一年。

突出项目建设 着力补齐短板

今年,吉林交通运输行业主动服务中东西“三大板块”建设和“一主六双”产业空间布局,全力推进以高速公路为重点的交通基础设施建设,提升全省路网服务区域协调发展和满足群众美好出行需求的能力,助力全省经济稳增长。

吉林省交通运输厅把项目建设作为重中之重,开足马力加快建设。按照省委、省政府“三抓”“三早”工作部署,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神和势头,加快项目前期审批、征地拆迁和备料等工作节奏,所有高速公路项目于4月15日前全面复工;农村公路项目于6月末全面开工建设。

吉林省交通运输部门不断强化项目建设的要素保障,制定高速公路领导包保工作方案和普通干线公路推进方案,落实重大项目领导包保机制,厅级领导深入基层一线,及时破解项目建设中的难题,确保项目建设高效推进。各相关处室和单位落实包保责任,主动担当、积极服务,认真研究解决制约项目建设的前期审批慢、征地拆迁难等问题,督促地方政府落实征地拆迁、房建工程监督审批和营造建设环境三大主体责任,加快推动项目建设。

建设过程中,项目法人单位吉林省高等级公路建设局和吉林省高速公路集团有限公司以工程建设为中心,提早准备、完善机制、科学组织、精细管理,高质量推进高速公路建设。各项目指挥部的工作人员常驻一线,主动服务。各工区、标段不断掀起大干90天、奋战100天等建设活动,加快推进项目建设,完成更多有效投资。

在加快项目建设的同时,吉林省交通运输厅贯彻落实高质量发展理念,把交通基础设施高质量发展作为交通运输高质量发展的首要内容,全面加强建设市场管理。吉林省交通运输厅党组书记、厅长王振才约谈施工企业负责人,强化合同履约,确保工程建设质量。

吉林省交通运输厅进一步深化公路招投标改革,对新开工的双辽至洮南、松原至榆树高速公路项目严格执行施工总承包模式,对存在串标、弄虚作假等违法违规行为的4个案件6家企业进行立案调查,并禁止其参与全省高速公路招投标;将高速公路及国省干线公路养护工程纳入省公共资源交易中心,让公路养护招标更加规范透明。

吉林省交通运输厅进一步强化履约管理,通过实施阳光工程,开展企业履约、工程违规分包问题专项治理,确保“一流队伍”进场和施工建设,从严从实强化信用评价;全面推进高速公路施工标准化,实施“质量提升”专项活动,编制完成《高速公路施工标准化管理指南》,并于7月在长余高速公路改扩建项目现场召开公路品质工程建设现场推进会。全省在建高速公路项目指挥长、施工单位、监理单位、试验检测机构法人代表和施工现场负责人现场观摩了该项目规范化精细化施工作业,促进全行业强化质量意识,进一步推动全省公路建设向更高质量、更有效率、更具品质迈进。

为更好地推进“四好农村路”发展,吉林省交通运输厅推动成立了以省政府分管领导任组长的“四好农村路”建设领导小组,出台了深入推进“四好农村路”发展实施意见、督导考评办法以及建设养护技术指南等一系列政策规范,从顶层设计上为吉林“四好农村路”建设提供了体系支撑和制度保障,广泛动员全省各级政府和各有关部门,全力把农村公路建好、管好、护好、运营好,为推进农业农村现代化提供有力交通保障,为圆满完成全年农村公路发展任务奠定了坚实基础。

今年,吉林全省预计完成交通基础设施投资259.4亿元,其中高速公路预计完成投资199.8亿元、建成179公里,加快建设12个高速公路项目共1476公里,辉南至白山高速公路、吉林至荒岗高速公路项目如期建成通车;国省干线公路预计完成投资31.3亿元,顺利推进23个国省干线公路项目共522公里,已建成白山至三道沟公路、大安海坨乡至四平二龙山公路等8个项目共215公里;“四好农村路”建设预计完成投资26.2亿元、新改建2097公里,预计完成安防工程1913公里、改造危桥169座,柳河、东辽、大安被评为“四好农村路”全国示范县。

干线公路服务功能不断完善。

扛起使命担当 三大攻坚战捷报频传

今年,吉林省交通运输厅坚决贯彻党中央和吉林省委关于打赢三大攻坚战的重大战略部署,稳步推进防范化解债务风险、精准脱贫和污染防治各项工作,为推动吉林高质量发展提供了交通运输保障。

交通运输债务化解工作稳步推进。今年,吉林交通债务负担沉重,筹融资难度加大,全省交通运输发展面临巨大的资金压力。为满足还贷资金和建设资金的双重需求,吉林省交通运输厅进一步深化投融资改革,推进多元化筹资工作,基本完成通化至梅河口高速公路项目PPP改造,释放资金19亿元,争取财政性资金、专项债券资金共118亿元。吉林高速公路集团有限公司通过银行贷款、发行票据等方式,全年落实资金334亿元,基本满足项目建设需要,并建立债务风险应急处置预案,筹措约27.5亿元的还债缺口资金,研究形成交通运输债务化解方案和吉林高速公路集团有限公司重组方案,守住了不发生系统性金融风险的底线。

交通脱贫攻坚主要任务基本完成。今年,吉林省交通运输厅聚焦贫困地区最紧迫、最突出的交通问题,把有限的资金优先安排到交通脱贫攻坚工作中,加快了贫困地区农村公路建设步伐,6月末1500公里贫困地区农村公路全部开工建设,是历年来开工时间最早、范围最大的一年。今年已完成投资17亿元,新改建贫困地区农村公路1726公里、改造危桥26座、实施安防工程495公里。全省15个贫困县交通脱贫攻坚主要任务基本完成,有效打通了贫困地区要素流通瓶颈,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

污染防治攻坚战取得阶段性成果。今年,吉林省交通运输厅把生态环境保护作为交通运输发展不可逾越的底线和红线,制定了《交通运输行业生态文明建设实施意见》《生态文明建设考核评价办法》,在全行业、各领域全面落实生态文明建设要求,对中央环保督察组反馈的问题,逐一制定整改方案,实行挂图作战,强力推进中央环保督察反馈问题整改,全部完成并销号2个共性问题、3个协办问题。服务区燃煤锅炉升级改造、淘汰营运黄标车、危险品运输污染隐患治理等自查问题均按计划完成了整改任务。

聚焦高品质服务 满足群众美好期待

交通运输服务高品质、交通运输组织高效率是交通运输高质量发展的重要内涵。今年,吉林省交通运输厅围绕这两个重点持续发力。

吉林今年已完成投入22.3亿元,实施672公里普通干线公路养护工程,实施高速公路路面养护及预防性养护120万平方米。高速公路技术状况指数保持在92.6以上。

在普通干线公路新改建服务区、停车休息区20处,依法拆除公路限速标志336块,让群众出行更加便捷顺畅;在高速公路服务区全面推行“公厕长制”,启动明厨亮灶、“司机之家”试点建设;在201国道大蒲柴河至万良段开展“绿色公路、品质工程”养护示范工程;以长白山和延边朝鲜族自治州特色旅游为主题,结合公路沿线自然条件增设观景和人文设施,完善优化公路旅游指示和宣传标志,延伸服务区旅游、购物等特色服务功能;开展“我为交通出行献策、助力吉林高速发展”有奖征集合理化建议活动,围绕群众关心的高速公路路况、收费服务和服务区服务品质等方面征集了1000多条社会各界意见建议,为进一步提升高速公路运营和服务水平指明了方向。

今年,吉林省交通运输厅制定了《道路客运转型升级实施意见》,在推进简政放权、优化整合资源、创新经营方式、强化安全管理4个方面提出了16项具体任务,推动道路客运高质量发展,更好地服务经济社会发展和满足群众出行需求。推动成立中道吉林旅游产业发展有限公司,深化交通、旅游资源融合,加快站、运、游融合发展进程;完成投资1.7亿元,新改建22个客运站;持续开展“便民交通”工程,新增更新公交车793辆,其中新能源公交车709辆;深入推进物流业降本增效,鲜活农产品运输“绿色通道”和节假日小型车共减免通行费6.3亿元,在鹤大高速公路等重点路段试行差异化收费优惠政策;全省高速公路ETC用户达84.8万人次,启动高速公路收费移动支付、无感支付试点,完成了国务院大督察问题整改工作,普通货车在省内全面实现“三检合一”。

深化重点领域改革 治理能力迈上新台阶

吉林省交通运输厅以推进交通运输高质量发展为统领,统筹推进行业重点领域改革、法治建设、科技信息化建设和安全生产工作,让行业治理能力迈上新台阶。

持续深化重点领域改革。吉林省交通运输厅实现省级所有59个交通办事事项全部互联网在线审批,并取消16个审批事项21个证明材料,即时办结率达99.4%、提前办结率达100%,基本实现“零跑动”。全面推广“平安交通”安全体系建设试点成果。

不断加强行业法治建设。吉林省交通运输厅颁布实施《公路水运工程质量和安全生产条例》,开展规范执法年活动,“双随机、一公开”实现省级行政执法事项全覆盖;联合公安等部门建立了常态化、制度化治超执法工作机制,全面实行高速公路路警联合执法;依法从严整治长春龙嘉国际机场出租汽车乱象;深入开展“堵漏增收”专项行动,严厉打击偷逃费行为。

科技信息化建设进展明显。吉林省交通运输厅深入开展了钢筋混凝土桥梁、BIM技术等重大科研项目研究,其中填料型火山灰沥青改性剂等10多项科技成果在公路建设项目上得到广泛应用;加快数字交通建设,地理信息平台等7个信息系统完成初步验收,与腾讯公司签订了战略合作框架协议,启动了智慧高速公路试点项目,全省数字交通建设驶入发展快车道。

交通运输安全保障取得新成绩。吉林省交通运输厅持续开展“两客一危”、公路安保、工程建设、水上运输等重点领域安全隐患排查整治,交通运输安全稳定形势持续向好;制定了《交通运输监管实施细则》,强化互联网等科技手段在安全领域的推广应用;制定了交通运输行业应急预案编制指导意见,有针对性开展应急演练175次,较好地完成了冰冻雨雪等极端天气交通应急保障任务。

强化执法,守护水上安全。

加强党建引领 营造风清气正行业生态

今年,吉林省交通运输厅以党的建设为统领,推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,继续营造良好的政治生态,着力打造一支高素质干部队伍,为全省交通运输事业发展提供了坚强保障。

吉林省交通运输厅始终把政治建设摆在首位,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林考察时的重要指示精神,不断筑牢党员干部理想信念,全行业党员干部的政治觉悟进一步提升,“四个意识”不断强化。

吉林省交通运输厅深入开展了党的十九大精神学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全行业营造了认真学习、自觉贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。扎实开展民主生活会,全系统开展党日活动1700多次,强化基层党组织建设,做好基层党组织换届工作,基层党组织活力迸发,战斗堡垒作用持续增强。

吉林省交通运输行业通过全面推行主体责任清单制度,开展经常性廉政教育;严格对党政负责人进行约谈,持续传导压力;有针对性地开展了巡查和暗访工作;坚持有腐必反、有贪必肃,查处了一批违法违纪案件,保持惩治腐败的高压态势,形成了有效震慑,逐步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,

吉林省交通运输厅深入开展了“两整治一增强”专项行动和抓落实活动,大兴调查研究之风,特别是通过开展干部作风大整顿活动,集中整改了一批作风顽疾。吉林省交通运输厅党组、厅级领导,厅机关副处级以上干部和厅直各单位领导班子成员做到把自己摆进去、把问题查出来,集中查找了“五弊”方面的突出问题,并坚持边查边改、立行立改,力争查一件、改一件,改一件、成一件。对干部作风问题进行的大排查、大扫除和大检修,推动了全厅广大党员干部改进作风,狠抓落实,营造了风清气正的良好政治生态。

为进一步加强干部队伍建设,吉林省交通运输厅坚持好干部标准,严格落实吉林省委“四个一批”要求,坚持严管与厚爱相结合,约束与激励并重,依规依纪开展了“四个一批”工作,树立了鲜明的用人导向,创新干部教育培训和实践锻炼方法,开展了第三届“最美吉林交通人”“中国梦劳动美”等主题创建活动,精心策划重大主题宣传,有效传播了行业正能量,不断提升干部队伍素质能力。

新思想引领新未来 新创造满足新要求

吉林省交通运输厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记考察东北重要指示精神为引领,按照交通运输部以及吉林省委、省政府高质量发展总体要求,以供给侧结构性改革为主线,以推动高质量发展为主题,以全面深化改革开放为主轴,着力完善交通基础设施网络,提升行业管理和服务水平,加快行业转型升级和改革攻坚,切实为新时代吉林全面、全方位振兴当好先行;在构建高质量基础设施网络、深化交通运输供给侧结构性改革、推进关键领域改革攻坚、提升行业综合治理能力、推进平安交通建设和全面加强党的建设上谋新举措、下硬功夫、求新收获。

飞雪迎春,东风送暖。新的一年,吉林交通人将在稳增长、当先行、决胜全面小康的道路上,发挥出更磅礴的交通力量,奋力描绘更好、更美的时代画卷。

图片由 本报吉林记者站 提供

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