交通运输部主管  中国交通报社主办

中国交通新闻网首页  > 专题  > 好生活在路上  > 要闻

蜀道变通途 奏响小康曲

2019-12-27 16:00:49 来源:中国交通新闻网 作者:​记者 丰家卫 吴丹 特约记者 朱江 徐航 通讯员 扎西美朵 

夏日炎炎,四川省苍溪县金兰现代农业园区内,返乡创业的村民正热火朝天地打理着自己的产业。“依托便利的交通,我们流转土地,开发种植了红心猕猴桃,去年,通过电商销售的鲜果达2万余斤。”园区内猕猴桃产业大户孙国华对记者说,物流越来越方便,今年,他将利用电商平台广泛推销,预计实现销售收入50万元。

记者了解到,这里本是贫瘠的村庄,借助完善的交通,现已被打造成以现代农业园区为载体,集新型农村社区、乡村生态景区、农村改革试验区于一体的现代农业综合园区。

“蜀道难,难于上青天。”四川曾因交通而困,如今也因交通而变。

四川省贫困地区主要涉及高原藏区、大小凉山彝区、乌蒙山区、秦巴山区等“四大片区”88个贫困县。“小康路上决不让任何一个地方因农村交通落后而掉队”,在实现全面小康的征程中,四川省交通运输系统主动出击、精准施策,交通大发展真正成为蜀地贫困群众脱贫致富奔小康的先行官。

四川省交通运输厅党组书记、厅长汪洋告诉记者,“十二五”以来,四川省交通运输系统认真贯彻落实2012年签订的部省扶贫共建协议部署要求,以“四大片区”为重点,加大投入、集中攻坚,相继启动实施了甘孜州交通推进方案、凉山州交通推进方案等一系列扶贫专项工程,因地制宜推动贫困地区交通加快发展,规划的高速公路和国省干线公路项目全部在建或建成,农村公路通达通畅水平大幅提高,全面完成部省共建协议确定的目标任务。

规划引领

助推贫困地区跨越发展

骄阳似火,阳光从土坯墙缝里挤进简陋的房子里,门口的树荫下,四川省仪陇县新政镇安溪潮村村民谭信显正和老伴一起喂着鸡,抬眼便能见一百米外山脚下的安置新居。“新房有135平方米,今年9月份就能搬进去。”谭信显兴奋地告诉记者,他家去年人均收入2780元,今年通过土地流转、养殖、就近务工等方式预计可增加到7250元。

安溪潮村坐落在山坳间,深丘地形、山高坡陡。去年11月,安溪潮村共改造村道4.6公里,新建出村水泥路6.5公里,上连县城及高速公路,下达村里7个小组。

据了解,安溪潮村有48户贫困户,共147人。路修好后,村里的产业发展和异地搬迁等扶贫项目建设正如火如荼地进行着,为今年贫困户脱贫提供了保障。

脱贫攻坚,交通先行。安溪潮村的变化只是“十二五”期四川省交通运输引领经济发展取得实效的一个缩影。

“十二五”期,四川省高速公路主骨架网络加速形成,全省高速公路新增通车里程3335公里,通车总里程达到6016公里。建成或在建高速公路已通达三州州府,并覆盖内地80%的贫困县。

通过加快集中实施甘推、凉推以及汶川地震灾后发展振兴等专项工程,以国道318线东海段、国道317线甘孜段、国道317线马尔康至甘孜界段等项目为重点,四川省积极推动贫困地区干线公路建设,形成了贫困地区加快干线公路建设的高潮,五年累计新改建干线公路3500公里。截至目前,四川省秦巴山区和乌蒙山区所有县城已连通二级及以上公路,高原藏区和大小凉山彝区干线路网正加快形成。

“十二五”以来,通过重点实施乡镇和建制村通达通畅工程,四川省累计新改建农村公路11.6万公里,建制村通达率和乡镇通畅率分别达到99%和96%,建制村通畅率达到86%。其中,阿坝州率先在三州地区实现乡乡通沥青路、村村通硬化路。

同时,四川省交通运输系统积极对接交通运输部开展定点扶贫工作,每年安排省级财政专项资金2000万元支持定点扶贫县交通建设,通过交通人才培养专项行动计划、选派技术骨干驻点帮助等方式,加强技术人才帮扶,加快提升当地交通发展水平。通过努力,部定点扶贫的色达、黑水、小金、壤塘等4个县均已实现100%的建制村通公路;除色达县外,其余3个县均已实现100%的乡镇通沥青(水泥)路;除壤塘县外,其余3个县的对外公路通道标准均已达到三级。

今年是“十三五”的开局之年,四川省交通运输厅统筹贫困地区扶贫攻坚任务和经济社会发展需求,结合四川省“十三五”交通运输发展规划初步成果和精准扶贫攻坚方案,认真编制了《甘孜藏族自治州2016—2018年交通建设推进方案》、《大小凉山地区2016—2018年公路水路交通建设推进方案》、《南充市2016—2018年交通建设推进方案》和《渡口改桥2016—2020年建设方案》等多个专项方案,指导贫困地区交通加快发展。

“对标全面建成小康社会目标,通过规划引领,四川省将以补齐贫困地区交通运输发展‘短板’,助推贫困地区实现跨越发展。”四川省交通运输厅党组成员、副厅长张琪对记者说。

精准施策 驻村帮扶瞄准治贫靶心

四川省乐山市金口河区新建村,山高坡陡,当清晨第一缕阳光翻过山岭的时候,村里的养殖合作社和魔芋基地里,村民早已开始了新一天的劳作。

驻村第一书记张书豪告诉记者,目前新建村成立了林下土鸡养殖合作社、高山生猪合作社,引入公司建成魔芋基地,所有贫困户均为社员。

而在一年多前,新建村还尚无任何产业。该村人少分散,生产生活条件差,村民普遍比较贫困,全村建卡贫困户32户共84人,多数为老弱病残。

2014年11月,四川省交通运输厅、乐山市交通委对口帮扶该村,一年多来,通过细致入户走访做好精准摸底、精准识别,把生态农业产业建设作为该村保基本促增收的基础支撑,结合实际制定全村总体发展规划、一户一策等方案,计划使新建村在2017年完成脱贫。

像新建村的变化一样,四川省交通运输系统驻村帮扶在帮扶地区取得了显著成效。

2015年,按照省委、省政府和省直机关工委安排部署,四川省交通运输厅负责联系指导乐山市金口河区共安彝族乡新建村等11个村,配合省领导参与联系指导阿坝州理县薛城镇甲米村和乐山市沐川县建和乡庙坪村干部驻村帮扶工作。

结合实际,四川省交通运输厅研究制定了《四川省交通运输厅关于做好联系指导片区贫困县精准扶贫工作的实施意见》、《2016—2020年交通精准扶贫专项攻坚方案》和年度驻村帮扶工作计划。同时,省厅成立了以厅长任组长,以副厅长任副组长,厅直各单位、厅机关各处室主要负责同志为成员的厅精准扶贫帮扶工作领导小组。同时,会同有关帮扶部门和单位,与帮扶市(州)交通运输部门、县(区)人民政府,共同建立定期会商、情况通报工作机制,各确定一名干部作为联络员。通过深入贫困户家中开展“解剖麻雀”式调研,摸清贫困状况,找准问题症结,提出解决具体问题和困难的措施,使驻村帮扶工作更有规划性、指导性和针对性。

据了解,四川省交通运输厅对对口定点扶贫的一区两县,共选派13名优秀干部挂职帮扶,其中1名挂职理县副县长、2名挂职金口河区和沐川县交通运输局副局长及帮扶村第一书记,2015年年底新增10名挂职金口河区担任10个村第一书记。

驻村帮扶充分发挥了四川省交通运输厅在交通规划、项目、资金、技术等方面的优势。他们帮助一区两县结合“十三五”经济社会发展规划,科学编制交通精准扶贫规划。同时,加强了一区两县项目建设的资金支持。针对帮扶区县村在建和待建项目的特点和难点,四川省交通运输厅选派了厅公路设计院、造价站、兴蜀公司等优秀专业技术人员到区县挂职驻村帮扶。

扶贫先扶智,在立足交通实施精准扶贫的同时,四川省交通运输厅充分利用四川省交通职业技术学院的教学优势,免费对定点帮扶村进行了职业技能培训;捐钱捐物,对新建村41名贫困中小学生开展结对爱心帮扶;协调建成新建村火草坪幼儿园,解决15名适龄幼儿入园问题。智力帮扶为当地永久脱贫、持续致富提供了保障。

下一步,四川省交通运输厅将继续按照省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫和干部驻村帮扶工作部署要求,结合交通运输工作实际,充分发挥优势,不断完善干部驻村帮扶规划和措施,指导一区两县在新村建设、富民产业等方面强力推进,通过实行一乡一策、一村一策、一户一策,助力贫困地区精准扶贫、精准脱贫。

道路搭台 经济唱戏

“山高路不平,三天不下雨,脸都洗不成。”地处秦巴山区的“德乡仪陇”是朱德元帅和张思德同志的故乡,同时也是川陕革命老根据地和国家新一轮集中连片扶贫开发工作重点县。2014年年底,全县有贫困村285个、建档立卡贫困户3.41万户、10.81万人,贫困面宽量大程度深。

“查找根源,贫在区位、困在交通。”仪陇县副县长李涛告诉记者,近年来,仪陇县坚持把交通建设作为扶贫攻坚的“先手棋”,紧紧围绕“出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化”的目标,大力实施高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路改善提升、通村水泥路建设和交通路网配套五大工程。“十二五”期间,该县高速公路和国道实现了“从无到有”的历史性突破,通村水泥路里程是“十一五”末的4.5倍,为全县脱贫攻坚奠定了坚实基础。

一路通百业兴。围绕“道路延伸到哪,产业就布局到哪”的思路,仪陇县根据公路分布状况制定了全县产业发展规划,在高速公路和干线公路沿线布局了优质水稻、中药材、榨菜等一批大型产业基地,建成雷家坝现代农业综合示范区和一批新村配套产业;在乡村道路旁因地制宜规划了蔬菜、瓜果、猪牛羊兔等特色家庭种养殖业,发展订单农业基地52万亩、规模养殖场635家。近两年公路沿线群众通过产业脱贫4.2万人,占全县贫困人口的32.6%,农村居民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番。

践行“交通真正成为发展的先行官”,在推进贫困地区脱贫致富的道路上,四川省交通运输部门从未止步。

今年是“十三五”的开局之年,也是四川省交通运输发展的关键之年。立足兜底线,着力稳增长,四川省交通运输部门主动作为,攻坚克难,以交通精准扶贫为重点,引领贫困地区经济社会发展。

围绕运输枢纽建设,四川省交通运输系统将建设广汉城际列车客运站、南充传化公路港等一批具有较强公共服务功能和区域辐射能力的货运枢纽或物流园区。

围绕公路管养配套设施和旅游产业公路建设,四川省交通运输系统将提升贫困地区路网整体安全保障能力和服务水平;推动扶贫旅游路、资源路、产业路建设,促进贫困地区旅游等优势资源开发以及产业的合理布局。

与此同时,四川省交通运输系统将围绕交通运输新业态培育新兴增长点,通过加快实施“互联网+交通运输”行动计划,以信息化引领交通运输服务的现代化。

放眼整个“十三五”期,四川省交通运输带动脱贫致富的后劲将更加强劲有力。

围绕部《“十三五”交通扶贫规划》确定的目标任务,对标全面建成小康社会目标,2016到2020年,四川省贫困地区将规划新改建公路5.57万公里,完成投资2450亿元。

以打通对外通道为重点,推动高速公路优先向贫困地区延伸;以完善路网骨架为重点,推动国省干线公路加快提档升级;以打通对外通道为重点以乡镇通沥青(水泥)路、建制村通硬化路为重点,推动农村公路网络加速完善畅通。四川省交通运输系统将打通对内对外联系的“大通道”、畅通与大通道联系的“静脉”和服务广大农村的“毛细血管”,补短板、兜底线,强力实施交通精准扶贫攻坚,为广大贫困地区群众脱贫致富提供交通保障。

蜀道变通途,天府之国奔小康的新画卷正徐徐展开。

扶贫故事

交通英雄留下的遗产

悬崖凌空,巨石滚落路边,路边20码的限速牌上被飞石砸中的痕迹清晰可见,身临马边交通英雄遇难现场,事件尽管已经过去了4个多月,但在场的所有人无不肃然起敬。

今年3月8日,王川、李志强等7位交通人在马边考察小凉山精准扶贫交通项目峨马路时,突遇道路边岩崩塌而牺牲。

马边彝族自治县位于四川盆地西南边缘小凉山区,地处乐山、宜宾、凉山三市州结合部,总人口21.5万人,彝族占47.5%。马边资源丰富,开发前景广阔,是乐山亟待开发的处女地,也是乐山实现跨越式发展的后劲所在。

峨马路是连接峨边、马边两个彝族自治县的唯一通道,是串联峨边黑竹沟、马边大风顶两个旅游景区的发展之路,是改善33万彝汉群众生产生活条件的民生之路,也是“十三五”开局乐山市委交通扶贫“硬骨头”项目。

啃硬骨头,交通人一直在路上。乐山市公路局养护科科长黎生元回忆起王川遇难前的几个小时说:“他和我前后通了三次电话,要求及时对接解决途经沐川县沐舟路五马坪段、省道103线猫猫嘴隧道和舟坝镇等地发现的波形护栏被撞坏、路面病害破碎、标牌废旧不清等隐患问题。”

交通英雄不幸遇难,但他们留下的劈山开路、为民致富的精神成为整个行业的宝贵财富。据统计,目前四川省坚守在扶贫一线的交通干部近500人,交通人勇往直前的步伐变得更加坚定。

乐山市公路局副局长徐明文告诉记者,全长219.3公里的峨马路改造工程前期工作正在紧锣密鼓地进行,根据计划,今年年底前完成项目前期工作,分期建设,到2020年建成通车。

不仅如此,仁(寿)沐(川)新(市)高速公路马边支线、乐(山)西(昌)高速公路都在规划建设。“十三五”期间,按照“打破外瓶颈、畅通内循环、构筑产业路、完善连接点”思路,着力构建“两高速、七通道”,马边将实现市区至县城、县城至乡镇“两个一小时”交通网。到时,马边的旅游和产业资源将借路转化为经济发展优势,实现彝族群众奔小康的梦想。

独臂农民成致富带头人

如果没有依路兴起产业园区,苍溪县三会现代农业园区的独臂农民冯明武现在可能过着穷困潦倒的生活。

原来,冯明武在浙江一公司务工,在一次机械操作时发生意外,左腕关节部位被机器扎断,成为终身残疾的独臂人。当时,家中母亲多病,连孩子上学也靠人救助,一家生活极为困难。

冯明武返乡正赶上家乡交通发生翻天覆地的变化。苍溪县交通发展助推精准脱贫,着力解决农村出行不便、通而不畅问题。完善的路网体系和服务功能打通了贫困群众脱贫奔小康的通道,三会村投资了4186万元,加大交通道路建设,改善基础设施条件,实现了国道连村道,村道连组道,组道连户道,园区道路四通八达,车辆可以开到果园、养殖场和贫困户院坝。

瞄准致富的机会,冯明武将在外打工存下的10多万元投资建成了500多平方米的生猪养殖场,经过饲养,出栏生猪243头,获利38万元。同时,他还承包了80多亩无人耕种的土地,种上猕猴桃,去年产红心猕猴桃6000多斤,产值达到6万元。从承包到现在,猕猴桃收入已达12万元。

“过去交通不便的时候,投资做产业的事情是不可能的。”冯明武回忆说,过去的三会村,土地贫瘠,交通落后,人们根本没有致富的意识。他2011年刚回乡的时候小规模养过猪,但是那个时候路太烂了,猪卖不出去,饲料也运不进来。

如今,冯明武不仅把产业做大,修建了新楼房,而且还成为村里致富的带头人。整个三会园区目前正在大力实施以红心猕猴桃产业为主,林下种养殖业、粮油产业、生猪产业为辅的产业发展模式,为老百姓持续增收奠定了基础,包括冯明武在内的贫困村民逐渐走上了致富之路。

村路建设实行责任终身制

驱车行驶在苍溪县境内,无论是园区还是山村,安全便捷的公路总令人出行舒心。

“多亏了交通带动,现在村容村貌都大为改变。”陵江镇笋子沟村刘平安回忆说,过去全村只有一条上山的泥土机耕道,沟下岩陡。山高路难行。2011年10月,县交通运输局帮扶笋子沟村,在上下大沟里架桥、砍岩,修筑了一条宽4.5米,长6.9公里的路,并安装了波形护栏。如今,路边柑橘园挂果喜人,路两侧楼房拔地而起,家家窗明几净。

苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓,嘉陵江中游,是红色革命老区,也是四川省脱贫攻坚88个重点县之一,现有214个贫困村,7.6万贫困人口。

近年来,苍溪县把农村交通建设作为统筹城乡发展和加快全面小康的突破口,全面推行“群众打底子、政府铺面子、社会添份子”建设机制,推进农村交通“建、管、养、运、安”一体化发展,着力解决农村出行不便、通而不畅问题,全县公路总里程达11115公里,实现了100%的建制乡镇通沥青路、100%的撤并乡镇连通出境路和100%的村通水泥路“三个百分之百”。

“我们的村路建设实行终身定责管质量,从公路建设到运行,如出现质量问题,不管责任人在哪里任职、担任什么职务,都将被追究责任。”苍溪县委书记张寿于告诉记者。

据了解,按照“谁建设谁管理”和“条块结合、分级负责”的原则,苍溪县自上而下设立县农村公路建设管理中心、乡村公路养护管理站、村级公路安全管理员,分级落实责任,加强对农村公路管理。村路建设过程中,苍溪县建立了施工单位自检、监理单位抽检、业主复查的三级质量监督体系,从原材料购进、浇筑施工等每个细节严控质量。同时,成立农村公路实验室,不定期对农村公路建设现场和质量进行抽查,确保每个项目都建成合格工程。推行一条乡村道路一名乡镇领导+一名技术顾问+一个工作专班+一名监理人员的“1+4”工作法,对工程监督和验收全程纪实,实行责任终身制。

也正是这样严把质量关,苍溪县的一条条村民致富路,不仅越来越畅通,而且越来越安全。

电商依路畅山乡

眼下正值葡萄上市的季节,四川省仪陇县安溪潮村同心葡萄园里,张小林正带着村民采摘葡萄,收购车就停在田间地头,葡萄摘下枝头就直接装车运走。

告别“晴天一身灰,雨天能撑船”,家乡的道路越来越好,大学毕业后,张小林选择了返乡创业。他和同伴在安溪潮村共流转100亩土地,建立了同心葡萄园基地,名取“同心致富”之意。

今年葡萄园预计纯收入达14万元左右,张小林和同伴如常所愿。不仅如此,葡萄园常年用工达60人次,让村民不出远门就能增收。

近年来,仪陇县以路为先,精准规划,织就了交通扶贫网。随着道路通行能力的提升,仪陇在全县各乡镇和重要公路节点均规划了物流配送中心和乡镇农贸市场,在各行政村规划了村级便民农家店;尤其是依托日渐完善的路网,引进了京东等大型电商企业,建设了乡镇电商服务站和村居驿站,促进电子商务进农村、进贫困村。公路建设带动了商贸流通体系建设,畅通了工业品下乡和农产品进城渠道,活跃了城乡消费市场,为脱贫攻坚注入了新的动力。

同时,结合全县道路体系,仪陇县编制了全县乡镇和新村总体规划,启动一批幸福美丽新村建设,实施农村危旧房改造和人居环境整治,完善村级公共服务基础设施,并以路为纽带大力推进了小微水利、土地整理、中低产田改造等基础设施建设,公路两旁的农村面貌正不断发生着可喜变化。

“十三五”期,这种变化将会更加广泛深刻。据了解,仪陇县交通发展将积极对接全省交通“十三五”规划和“南推”方案,强力推进以高速公路、国省干线、通村水泥路为重点的“2+6+N”交通大会战,到2019年年底建成巴南广、阆仪营2条高速公路,全面完成境内2条国道、4条省道升级改造和新一轮农村公路三年攻坚任务,实现“乡乡通沥青(水泥)路、村村通硬化路、户户通便民路”目标,进一步夯实老区脱贫致富基础。

第一书记心中的“张学友”

“被派驻到新建村任第一书记之初,对于能否胜任这份工作,心里的底气没那么足。”见到乐山市金口河区新建村第一书记张书豪时,他坦诚地说。

地处乐山、雅安、眉山、凉州四市州交接处的金口河区,是享受民族地区待遇的区县,全区海拔高差达2600米。交通不仅制约了当地经济发展,而且让当地村民发展生产意愿低,积极性差,信心不足。新建村的情况亦是如此,2015年之前,全村没有一个村级产业和集体经济,没有一个能带头生产的大户和能人。

“张开双臂,融入到村民当中;向村民学习农村知识;友善对待村里彝汉民族每一位群众。”经过摸索,张书豪总结出了一套做好驻村工作的“秘诀”,并戏称为“张学友”。

融入到当地村民当中的张书豪,一方面为新建村道路争取改造资金,一方面为村里争取产业帮扶资金,由村干部带头成立合作社,让全村每户精准贫困户均成为合作社社员,依托产业增收脱贫。通过“公司+农户”的产业模式,提高生产规模化和规范化;通过“自养+代养”的生产模式,解决了部分贫困户因老弱病残导致的劳动力不足问题;通过规范化的协议签订,明确合作社、村级组织、精准扶贫户的分红比例。2015年,新建村发展了林下土鸡养殖和高山生猪养殖两个合作社,预计将为每户精准贫困户每年增收5000元。

与此同时,通过引入专业种殖公司,以扶贫资金入股的形式,新建村建设了180亩魔芋种植基地,不仅对精准贫困户有利润分红,预计对贫困户每人每年增收2000元,而且通过土地流转、雇工等方式为全村村民增加了收入。

“十三五”期间,乐山市将大力加快对外交通干线和区内交通基础设施建设,到“十三五”末,对外交通实现高速公路通车和力争形成2条国省干线通道,区内县、乡、村道路实现上档升级,公路网络更加完善,交通运输服务水平进一步提高。越来越多像张书豪这样的第一书记扎根交通精准扶贫一线,致力于改善贫困地区交通运输条件,为当地群众脱贫致富提供助力。

数说

“十二五”期,全省高速公路新增通车里程3335公里,全省高速公路通车总里程达到6016公里,建成和在建总里程达到7564公里。建成或在建高速公路已通达三州州府,并覆盖内地80%的贫困县。

五年累计新改建干线公路3500公里。截至目前,四川省秦巴山区和乌蒙山区所有县城已连通二级及以上公路,高原藏区和大小凉山彝区干线路网正加快形成。

“十二五”以来,全省累计新改建农村公路11.6万公里,建制村通达率和乡镇通畅率分别达到99%和96%,建制村通畅率达到86%。其中,内地贫困县基本实现“乡乡通沥青路、村村通硬化路”。阿坝州率先在三州地区实现“乡乡通沥青(水泥)路、村村通硬化路”。

积极对接交通运输部开展定点扶贫工作,每年安排省级财政专项资金2000万元支持定点扶贫县交通建设。通过努力,部定点扶贫的色达、黑水、小金、壤塘等4个县均已实现100%的建制村通公路;除色达县外,其余3个县均已实现100%的乡镇通沥青(水泥)路;除壤塘县外,其余3个县的对外公路通道均已达到三级。

2016至2020年,四川省将加快推进贫困地区高速公路、国省干线公路、农村公路以及运输站场等建设,完成新改建公路5.57万公里,完成投资2450亿元,构建形成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。

中国交通新闻网版权及免责声明:
1、凡本网注明“来源:中国交通报”、“来源:中国交通新闻网” 的所有作品,版权均属于中国交通新闻网,未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其他方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围 内使用,并注明“来源:中国交通新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源:XXX(非中国交通新闻网)” 的作品,均转载自其他媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其他问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

新媒体