北起江苏连云港，南至福建东山岛，交通运输部东海救助局区域跨江苏、浙江、福建、上海三省一市，大陆海岸线长7202公里，占全国的39.22%，岛屿海岸线8532公里，占全国的60.94%。这其中，连云港新欧亚大陆桥、上海自贸区、上海国际航运中心、平潭综合实验区建设等都是国家发展战略的平台。

　　面对国家海洋经济发展新的历史机遇，“如何为海上安全提供更有力的保障、如何更好地服务地方社会经济发展，是2015年乃至‘十三五’期间，我局谋划各项工作的出发点和立足点。”东海救助局局长陆鼎良如是说。

　　立足主业 助推救助能力升级

　　作为国家海上专业救助队伍，以人命救助为重点的海上应急救助始终是东海救助局的中心工作。“面对新的水上安全环境和形势，东海救助局将始终立足主业，不断增强履职保障能力，全面推进救助事业科学发展安全发展。”陆鼎良说。

　　加强救助基地建设，是东海救助局为实现这一目标确定的一个重要抓手。今年该局救助基地值班室的标准化建设硕果丰硕，“2015年，我们将在值班室标准化硬件建设的基础上，不断优化和完善值班室组织指挥、联系协调、窗口形象等管理能力，加强AIS、视频会商系统等现代化设备在应急救助工作中的实际应用，提升科技信息化水平，不断提高基地值班室的组织指挥能力。” 水上救助，船舶是主要力量。诚如陆鼎良所言“船的工作做好了，救助工作就做好了一半。”为此，加强船舶力量储备、科学部署以及规范管理也是东海救助局为提升救助能力所致力于的一项主要工作。

　　据陆鼎良介绍，2015年东海救助局将有3艘大马力专业救助船投入使用，新装备投入使用需要现代化的船员管理模式与之配套，“我们将重点研究和完善大型救助船管理的方法，落实船员相对固定的管理模式，加强船舶‘小班子’建设，不断提升救助船舶作为一个基层组织和重要应急力量在海上救助中的关键作用。”同时，陆鼎良表示，东海救助局还将深化救助船舶的动态待命管理模式、加强责任海区安全状况的动态分析、建立完善局辖区“三基”（责任辖区基本情况、救助保障对象基本资料、联动协作单位基本信息）资料库等工作，综合利用各种手段提升应急突发事件的综合处置能力。

　　强化安全 建设“平安交通”示范单位

　　2014年9月，交通运输部启动了“平安交通”建设示范工作，在部直属单位确定的三家示范单位中，东海救助局是部救捞系统中唯一的一家。“这既是对东海救助局以往安全工作的肯定，同时也是对我局创建‘平安交通’工作的鞭策，”陆鼎良告诉记者。近些年，东海救助局始终坚持“合理救助、安全救助、科学救助”的工作理念，而这理念的主线正是“平安交通”的建设要求。为了将“平安交通”工作做实，实现“安全救助、救助安全”的目标，谈及下一步工作思路时，陆鼎良表示，将在现有安全工作的基础上，着力做好以下两项工作。

　　——强化安全管理标准化建设和风险管理体系建设。今年东海救助局开展的“安全管理标准化”建设工作从13个方面对救助人员合理、安全、科学地完成救助任务予以指导。下一步，东海救助局将把握救助工作中的风险点，持续完善隐患排查治理工作，提升安全救助能力。

　　——强化预案控制和装备建设。健全各种救助与自救应急预案，制定《应急预案管理须知》，强化预案管理，定期评估，在装备建设方面，将充分发挥大马力专业救助船和“海上不倒翁”救助艇及其他陆域应急救助设备的作用，提升救助工作效能。

　　“安全工作没有起点和终点，永远在路上。”陆鼎良说，为了使创建“平安交通”工作有扎实的理论支撑，能更上一级台阶，东海救助局将联合相关科研院校进行专项课题研究，更好地发挥“平安交通”示范单位的带头作用，使创建经验可学可鉴。

　　以制治局 提高精细化管理水平

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，而改革首先要做好的就是制度的“立、改、废”和标准建设工作。近两年来，东海救助局在规章制度建设方面下了很大功夫，完善了以强化岗位责任制为重点的120多项制度。“在去年对规章制度进行废、改、立的基础上，今年着重对相关内控制度进行了修订和完善，基本形成了权责明晰、运行顺畅、执行有力的综合管理制度框架体系。”陆鼎良介绍说。“新的一年我们将继续抓好制度落实，各基地也将以此为基础完善本单位规章制度，形成科学规范、运行高效的制度体系。”陆鼎良告诉记者，东海救助局将进一步提高绩效考核的效果和质量，加强政务督办和内控管理，形成用制度管事、管人、管权、依制度问责的长效机制。

　　而在标准化建设方面，2014年，作为东海救助局重点推进的工作——“三个标准化”建设将在新的一年得到进一步深化和拓展，尤其是结合“平安交通”示范单位建设活动来开展的安全管理标准化工作。“我们将进一步落实安全管理责任制，发挥标准化工作在规范管理、体系管理、安全管理等方面的积极作用，努力实现管理升级。”陆鼎良如是说。

　　人才兴局 强化队伍建设

　　随着“海洋强国”战略逐步实施，拥有一支技术精湛的海上专业救助队伍愈发成为我国海上安全的重要保障。面对新形势和新要求，“我们将坚持人才强局战略，通过人才引进、岗位培训和实战训练，提高岗位适应能力，打造一支关键时刻冲得上去、救得下来的专业队伍。”陆鼎良解释说。首先，大力培养“一专多能”复合型人才队伍，深入开展“培训年”活动；其次，加强岗位练兵，提倡“工作训练化、训练工作化”；第三，加强人才规划，加大拔尖人才培养力度，努力营造适应人才成长发展的良好环境。陆鼎良还表示，为将各项规章制度内化为救助职工的行为自觉和习惯，东海救助局将加强文化和精神文明建设，在一线救助员工中大力倡导“以船为家、爱船如家”、“把心放在船上、把船放在心上”的理念，弘扬救捞精神，培育东海救助特色文化，提高职工的归属感、荣誉感和自豪感。

　　“海上救助事业是党和国家‘海上德政工程’的深入实践者，我局将继续加强应急救助能力建设，加大装备投入和人才队伍建设，不断强化服务理念，为东海海域构建起反应更及时、保障更有效的安全防线，为加快推进‘四个交通’建设作出新的更大的贡献。”陆鼎良最后强调说。