安远扶贫 “扶上马再送一程”

希望之路——安远县凤山乡村公路。郑敏 摄

村民采橙。魏玉明 摄

镇村“微公交”。郑敏 摄  

安远县位于江西省南部，地处闽粤赣三省交会处，因境内有安远水而得名。全县辖10乡8镇、152个建制村，面积2375平方公里，总人口40万，是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山集中连片特困县。

全县有建档立卡贫困户12120户53835人，贫困村74个，其中深度贫困村7个。安远县始终把脱贫攻坚放在首要位置，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，全力打好防控疫情影响风险“阻击战”、全面完成脱贫任务“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”、深入推进减贫工作“接续战”，大力实施脱贫攻坚巩固提升工程，对贫困村、贫困户脱贫后做到“扶上马再送一程”，确保稳定脱贫不返贫。

2019年4月28日，江西省人民政府批复安远县以零错退、零漏评、群众满意度99.16%、综合贫困发生率0.72%的优异成绩，退出贫困县系列，实现了高质量脱贫摘帽的目标。截至2019年年底，全县已脱贫12026户53604人，退出贫困村74个。贫困发生率由2014年年底的13.96%下降至2019年年底的0.07%。

打通北上南下东出西进高速通道

安远县区位优势明显，是珠江三角洲、闽东南三角区的直接腹地，是内地通往沿海地区的重要通道。然而，这里曾经是赣南唯一不通铁路、国道、高速公路的“三无县”。

安远县以交通扶贫项目为抓手，以补齐农村基础设施短板为突破口，集中力量打好打赢脱贫攻坚战。如今的安远县实现了高速公路建设突破。寻（乌）全（南）高速公路、宁（都）定（南）高速公路全线贯通，境内高速公路总里程达到128公里，构建起安远南北和东西走向“十”字形高速公路网络，彻底打通了安远北上南昌、南下广东、东出福建、西进桂湘的高速通道，从此告别被大山阻隔的历史。国省干线公路改建成效明显。2013年以来，安远县累计完成国省道改造117公里，90%的国道达到二级及以上标准，56%的省道达到二级及以上标准。农村公路网络不断完善。2013年以来累计新（改）建农村公路1837公里，新（改）建危桥及独立中桥72座，实施安全生命防护工程618公里，打造美丽生态文明精品路353公里。目前全县18个乡（镇）100%通三级及以上公路，152个建制村100%通硬化路、通客车，20户以上的自然村组100%通水泥路。

目前，安远县形成了以宁定、寻全两条高速公路为主骨架，3条国道和3条省道为主通道，县乡村公路为主脉络，外通内畅、北上南下、东接西连的现代综合交通网络，被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县。安远物流体系完善，建有中部六省唯一的县级快递分拨中心，建立了覆盖全县所有建制村的快递物流站点。

以解决民难民盼为己任

近年来，安远县坚持以解决民难民盼为己任，确保全县所有贫困户实现“两不愁三保障”。

教育扶贫的安远模式在全省推介、全市推广。安远县投入2.14亿元，全面完成168所义务教育学校标准化建设，让农村孩子在家门口享受到和城里孩子一样的优质教育资源。构建了从学前教育到高等教育的贫困学生资助体系，基本实现了贫困户子女“义务教育不负担、中职教育不花钱、普通高中不发愁、考上大学不担心”目标。2016年以来，全县累计资助贫困学生150577人次12128.85万元，未出现因贫辍学、因贫失学现象。

健康扶贫方面，安远县全面完成18所乡（镇）卫生院标准化建设和116所公有产权村卫生室建设，乡村就医环境、医疗服务水平得到极大提升。县财政出资为所有贫困人口购买城乡居民基本医疗保险（含大病保险）和医疗商业补充保险，全面落实“四道医疗保障线”政策，严格执行“先诊疗，后付费”“三免四减半”“一站式”结算制度，城乡贫困患者住院个人自付比例稳控在10%左右。

2016年以来，安远县完成上级下达农村危房改造任务1965户的农户住房安全问题。高标准落实易地扶贫搬迁贫困对象4539人，并在产业、就业、教育、医疗、金融等方面给予重点扶持，确保搬得出、稳得住、能致富。为完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户建成保障房822套，并添置必需的生活用具，做到拎包入住。统筹整合资金1.2亿元，完成14所农村敬老院标准化建设，并对政府兜底的五保户进行集中供养，2016年以来集中供养337户357人。

2016年以来，安远县累计投入1.69亿元，实施工程226处，惠及26.43万农村人口。同时，大力推进自来水厂建设，定期对水源点、出厂水、末梢水进行检测，确保农村饮水安全。

巩固提升成果不获全胜不收兵

截至目前，安远县还有93户230人未脱贫（2019年年底剩余94户231人未脱贫，2020年1人1户死亡）。安远县紧盯剩余未脱贫贫困人口，继续执行驻村帮扶制度，保持驻村第一书记和驻村工作队不撤离，保持干部结对帮扶贫困户工作机制不变。坚持不懈巩固提升脱贫攻坚成果，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，不获全胜决不收兵。

今年，安远县计划整合涉农扶贫资金2.2亿元，用于脱贫攻坚，做到资金投入不减。同时，组建了3支常态化脱贫攻坚暗访督查队伍，继续有侧重、分区域、常态化开展暗访督查，对发现的问题跟踪问效、严肃问责。

为避免新冠肺炎疫情影响脱贫攻坚工作，安远县及时出台了一系列政策措施，履行好结对帮扶职责，全面摸排疫情对贫困户产业发展、务工就业等方面的影响，并采取有效措施予以解决。

产业扶贫方面，对贫困户发展的产业及时验收、及时发放，缓解贫困户资金压力；深入推进消费扶贫，动员帮扶单位、帮扶干部购买贫困户滞消农产品；县财政专门安排60万元，采购7个深度贫困村120吨的黑木耳驰援武汉。

就业扶贫方面，开展“送岗上门”“送岗下乡”“送企入户”。成立了64支由县领导牵头的驻企服务工作队，在确保落实疫情防控措施的基础上，加快推进企业复产复工。加大公益性岗位开发力度，每个贫困村新增4个以上就业扶贫公益性岗位，每个非贫困村新增2个就业扶贫公益性岗位，重点安排弱能贫困人口就业，帮助贫困劳动力实现家门口就业。