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畅通高原 一见青心

2020-12-23 17:42:10 来源:中国交通新闻网 作者:实习记者 李雨青 本报记者 冯萍 特约记者 杨青山

“青海长云暗雪山,孤城遥望玉门关。”翻开历史的卷册,这里曾是金戈铁马的古战场,以荒凉为底色。

“山高鬼见愁,悬崖伴激流;行人攀石壁,走路栽跟头。”地处世界屋脊,这里山脉高耸,河流纵横,地形复杂,交通闭塞。

新中国成立以来,青海交通发生着翻天覆地的变化:

1978年,全省民用汽车拥有量由1949年的216辆增加到19289辆;1996年,全省公路建设完成投资3.97亿元,创历史最高水平;2015年年底,公路通车里程达7.56万公里……

不忘初心,再创辉煌。“十三五”以来,青海省交通运输系统深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,稳步有序推进“十三五”规划《纲要》重大目标任务,交通运输行业运行稳中有进、持续向好。

京藏高速公路扎麻隆至倒淌河段。



发展大道纵横 连线成网

披荆斩棘见肝胆,砥砺奋进续华章。“十三五”以来,青海省全力开创交通运输发展新局面,交通基础设施建设再上新台阶。

预计至今年年底,全省可累计完成交通固定资产投资1649亿元,为规划目标的110%,约为“十二五”期的1.5倍。全省公路通车总里程达8.5万公里,为规划目标的100%;高速(含一级)公路4040公里,实现所有市州、30个县级行政区通高速公路;所有县级行政区通二级公路;普通国道二级以上公路占比75%,为规划目标的100%;新改建农村公路3万公里,为规划目标的176%,具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、通客车,“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际连通”的路网布局基本形成。

一串串闪亮数字的背后,是交通运输部的高度关怀和鼎力支持,是青海省委、省政府的坚强领导和有力指导,是青海交通人的敢于担当和苦干实干。“十四五”期,青海省交通运输系统将紧紧围绕国家重大战略部署和省委、省政府战略决策,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,统筹“五个示范省”建设,科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以建设人民满意交通为主线,着力补短板、强服务、保安畅、优治理、畅循环,加快构建“覆盖广泛、结构优化、能力充分、衔接顺畅、安全可靠、绿色环保”的公路网络,为支撑全省经济社会发展当好先行。

扎隆沟至碾伯镇公路。

交通扶贫通村畅乡 兴业富民

今年是“十三五”规划的收官之年,也是全面脱贫攻坚决战决胜之年。自开展交通扶贫工作以来,青海省交通运输系统全面贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设重要指示精神,强化“省级统筹、市州负总责、县级抓落实”的工作机制,交通扶贫工作成果显著。

青海投入资金136亿元推进农村公路建设,实现了所有具备条件的乡镇、建制村通硬化路、通客车,提前一年完成了交通“两通”兜底性目标任务,基本形成“外通内连、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的公路网络;投入资金1.94亿元,全面完成192个集中安置点配套道路建设;帮扶的20个贫困村全部脱贫摘帽……

此外,青海注重将交通扶贫与产业发展相结合,积极推进“交通扶贫+特色路”。“高速公路通了以后,循化到西宁的车程由半天缩短到两个小时,我们运输蔬菜方便多了。”黄河彩篮高原现代农业产业园负责人介绍,随着全长97公里的大(力加山)循(化)隆(务峡)高速公路的建成通车,沿线交通运输条件得到极大改善,每年园区可向市场提供优质绿色蔬菜近550万公斤,产业的发展为当地脱贫攻坚注入了新动能。

路通百业兴,大循隆高速公路的建成只是青海交通扶贫成效的一个缩影。近年来,根据全省“四区两带一线”区域发展战略和“三区一带”农牧业发展格局,依照青海省发展产业脱贫攻坚行动计划,青海交通运输部门对40余个农牧业产业园、养殖点,60处以上的乡村旅游点予以支持:湟中县依托鲁云路、黑上路发展了云谷川现代设施农业产业带,全县蔬菜总产量达33.82万吨;旅游专用道路修通后,2017年大柴旦镇游客人数由2016年的34万人次激增为51万人次,旅游收入翻了一番。一条条纵横坦途带动了产业发展,也让当地群众走上了致富的康庄大道。

如今,“交通扶贫+乡村旅游”“交通扶贫+生态产业”“交通扶贫+光伏产业”等绿色、可持续发展模式不断出现。西宁大通乡村旅游、海东平安区富硒产业、海西都兰枸杞产业、玉树称多藏民俗产业等,如雨后春笋般涌现。在多种新模式的带动下,交通扶贫不再是简简单单的“输血式”帮扶,而是可持续“造血式”脱贫。

卡阳开通扶贫客运班线。

公路养管养路护风景 管理再升级

山如青黛,海如青玉,大美青海,尽目青翠。近年来,依托当地自然环境,青海省着力发展绿色交通,致力打造“绿色长廊”:扎碾公路沿线植被繁茂、草木葱茏,以“醉美公路”成为网红路;花久公路两侧远天深邃、雪峰耸立,这条路是青海省首条绿色循环低碳示范路。

要“建得美”,更要“养得好”“管得好”。“十三五”以来,青海省干线公路养管工作从“夯实基础、养护转型、改革攻坚、管理升级、服务提质”五个方面重点发力,逐步实现干线公路管理决策科学化、养护作业规范化、应急救援高效化、服务体系多元化的“四化”目标,总体适应了青海省经济社会发展和人民群众安全便捷出行的服务需求。

为进一步提升路况总体水平,打造路景相融的公路通行环境,青海省逐步推行绿色养护,重点实施了南绕城高速公路景观提升工程、青石嘴至祁连公路生态建设和修复试点工程,为研究青藏高原恶劣自然条件下生态恢复技术积累了经验,也为同类地区公路生态修复提供示范和借鉴。目前,全省国道绿化里程占国道总里程的75.37%,省道绿化里程占省道总里程的69.19%。同时,青海立足当地地域特征,加强新技术研发攻克难题,丰富了青海省公路养护技术体系,填补了高海拔高寒地区有关公路生态防护养护方面的空白。

在公路管理方面,青海着力推进服务提质升级,实现路网优质高效运行。及时成立青海省路网运行监测与应急处置中心,承担全省路网日常运行监测、重大突发事件预警与应急处置技术支持、公路交通出行信息服务。省交通运输厅、省公安厅共同成立“青海省路警联合指挥中心”,实现了高速公路和普通国省道突发事件的高效处置。同时,与省公安厅、卫健委、生态环境厅等单位建立信息共享机制,与部路网中心、省政府应急办互通数据,跨行业协调联动机制初步建立;有序推进收费公路运营,截至今年8月,全省29条高等级公路收费里程达3572公里,共减免各类通行车辆9048.05万辆次。

牙同高速公路海黄大桥。

行业管理推进立法执法 提升管理水平

“十三五”以来,青海省交通运输系统提升行业管理水平的脚步从未停歇,主要完成了3个方面工作。

立法工作加快推进。青海省交通运输厅配合完成《青海省公路路政条例》《青海省农村公路条例》《青海省高速公路条例》立法工作,并陆续颁布实施;将《青海省治理货运车辆超限超载条例》列入2020年省政府立法计划重点调研项目,目前条例草案已报请省司法厅审核。

行政执法改革深入开展。青海省交通运输厅坚持用法治思维引领交通运输改革发展,不断健全行政执法体制机制。截至目前,省级及八个市州完成了交通运输综合行政执法监督局组建,37个县成立了交通运输综合执法大队。制定全省交通运输行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。启动交通运输行政执法综合管理信息系统建设,开展执法案卷评查及执法评议考核,有效规范了交通运输行政执法。

依法治超法治基石不断夯实。作为全省治超工作的牵头单位和主力军,青海省交通运输厅切实发挥“牵头抓总”职能作用,每年协调召开全省治超工作会议,与各市州政府和省直相关部门签订目标责任书,积极推动政府治超主体责任和部门监管责任落实。同时,充分运用法律、行政、经济、技术、信用等手段,狠抓治超工作,在高速公路建成运行53个高速公路入口称重检测及劝返站、建成15个治超非现场执法点,新建9个固定治超站,改扩建7个固定治超站,全省390余条农村公路设置建成治超限高限宽设施近400处,路警合力治超成效逐步显现。五年来,查处超限运输违法行为35.4万起,卸载货物12.3万余吨,全省公路平均超限率控制在了3%以内。大件运输并联许可已实现网上一地办证、全国通行。

针对跨省违法超限运输多发现象,2016年青海省交通运输厅倡议建立省际区域联动治超工作机制,签订了青新宁陕川甘西部六省区省际区域联动治超框架协议,联合制定印发工作方案、治超信息抄告办法等,在青海、陕西、新疆连续三年成功召开三届省级区域联动治超联席会,构建了全国区域面积最大的省际联防联控联治治超机制。

运输服务应急保障信息化 运输服务优质化

青海省近五年新增通客车建制村634个,建制村通客车率从83.55%大幅提升到了99.06%,于2019年年底提前实现具备条件的建制村全部通客车目标,基本实现全面小康社会指标要求。

“南昆仑,北祁连,山下瀚海八百里,八百里瀚海无人烟。”青海山大沟深、地广人稀、自然环境恶劣,部分公路穿越无人区,交通事故时有发生。因此,提升公路运输安全应急保障能力是青海交通运输部门关注的重点。

从注重安全生产制度、机制建设到加大对普通国省干线公路、农村公路安全生命防护工程投入,从加强对桥梁隧道等重点设施的安全监管到创新工程质量安全监管方式,交通运输部门全面提升依法治安、安全履职能力,认真落实安全生产责任,为群众出行保驾护航。

为进一步提升安全应急能力,结合省内交通建设项目安全生产实际情况,开发“互联网+安全”管理系统,建成全省路网运行监测管理系统、交通运输应急处置系统、12328服务热线等公众交通出行信息服务系统。

与此同时,注重加强信息化建设,为交通运输行业管理和服务能力提升提供技术支撑,5年累计投入13.2亿元实施20余项信息化建设项目,建成行业云数据中心、政务和业务综合信息管理平台,积极推进行政执法综合管理系统、数据资源交换共享与开放应用平台等项目,互联网+交通深度融合,基本改变了青海交通信息化整体落后的状况。

不仅要让群众走得安心,更要让群众走得顺心。为提升运输服务质量、加快推进行业供给侧结构性改革和转型升级。青海省交通运输厅指导西宁市、海东市、海西州分别出台地方实施意见。西宁市制定了网约车经营服务管理办法,有效推动全省及重点地区出租汽车行业转型升级和网约车行业规范发展。

截至目前,全省共计许可“滴滴”“易到”“首汽”等网约车平台公司18家,为3020辆网约车核发了《网络预约出租汽车道路运输证》,9145人经考试合格取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,初步实现了巡游车与网约车的融合发展。【党建引领】注重党建引领 打造文化品牌

“十三五”以来,青海省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、建设队伍、服务群众,以提高机关党的建设质量引领交通运输高质量发展,为谱写交通强国青海篇章提供了坚强的组织保证。

青海省交通运输厅在履行职责方面做到“三注重”。注重顶层推动,自觉围绕大局谋划机关党建工作;注重责任传导,定期开展支部书记述职评议考核、督察和通报;注重考核激励,积极构建“一切工作看党建”考核激励机制。在思想教育方面做到“三坚持”。坚持领导带动、上下联动、创新互动,严格贯彻落实中心组学习制度,持续推进政治理论学习教育常态化制度化,并通过创新党建活动,让党员教育融入日常、抓在平常。组织建设做到“三规范”。规范机关组织建设、党内政治生活及基层基础工作,通过打造机关党建工作落实平台和活动交流平台、坚持“三会一课”等制度、制定《发展党员工作流程图》等文件,推进支部基础工作规范有序。

此外,为传承弘扬“两路”精神,提升行业软实力、树立行业好形象,青海省交通运输厅着力打造“畅行青海、美在交通”文化品牌。按照“路畅心畅、路美人美”的创建目标,以创建“最美交通文化品牌”“最美交通文明窗口”“最美高原交通人”为抓手,以完善路网结构、加强管理服务、提升服务水平、优化路域环境、保障安全畅通为着力点,大力推进文明行业建设,不断提升职工文明素质,全面提升群众满意度。

目前,青海省交通运输系统有16家单位荣获“全国文明单位”称号,61家单位荣获“省级文明单位(标兵)”称号。2016年,行业省级文明单位创建数首次位居青海省第一,2019年再次蝉联行业省级文明单位(标兵)创建数全省第一,文明行业创建迈上新台阶。

站在新的历史起点,青海交通人将全面推进综合交通运输体系建设,积极完善基础设施网络,不断提升交通服务品质,建设人民满意交通,为加快建设交通强国贡献力量。


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