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众志成城 砥砺奋进

——全国交通运输工作会议经验交流集萃(一)

2020-12-25 10:17:51 来源:中国交通新闻网 作者:责编 苗雷
中国民用航空局运输司副司长商可佳。记者 毛剑 摄
国家铁路局综合司(外事司)副司长王嘉彧。 记者 毛剑 摄
国家邮政局政策法规司司长曾军山。记者 毛剑 摄
“湾区号”中欧班列发车。
海航航班在海口美兰国际机场一期机坪。
邮政普遍服务遍山乡。

服务共建“一带一路” 推动中欧班列高质量发展

 国家铁路局综合司(外事司)

中欧班列是推进“一带一路”建设的重要内容和沿线国家经贸发展的重要载体,已累计开行超过3.2万列,通达欧洲21个国家92个城市。今年以来,铁路部门积极协调配合沿线国家铁路主管部门和国内相关部门,中欧班列开行数量逆势大幅增长。今年前11个月,中欧班列开行11215列、同比增长50%,运送货物102.4万标箱、同比增长56%,向150多个国家和地区运送医疗物资6.9万吨,成为中欧之间抗疫合作的生命通道,为稳定国际物流供应链、服务构建新发展格局发挥了积极作用。

层层压实责任 确保期到必成

成立推进“一带一路”建设、铁路互联互通工作领导小组,主要领导亲自负责,压实各部门工作责任,确保责任到肩、任务到人、落实到位。

建立推进中欧班列高质量发展的局内工作机制,制定推动落实中欧班列建设工作的实施方案,成立专门工作组,落实推进中欧班列高质量发展工作任务,协调联络做好政策对接、安保合作、优化服务等方面工作。

将推动中欧班列高质量发展重要任务纳入督促检查事项,建立台账,明确责任部门和办理时限,每月对标对表,做到件件有落实、事事有回音,确保期到必成。

强化协调服务 提供可靠保障

积极创造良好外部环境

主动协调“一带一路”沿线主要国家铁路主管部门,避免因疫情对班列运输采取限制或管制措施,确保铁路国际运输通道畅通;积极将中欧班列发展相关议题嵌入中俄、中哈、中蒙等双边政府间机制深入对接;将中欧班列作为中国国际服务贸易交易会重点成果展示;强化与沿线国家安保合作,全力保障运行安全。

积极推进国际联运便利化

加强与铁路合作组织等国际组织和机构合作,深度参与国际铁路联运规则和铁路相关国际标准制修订,协调做好与国内法律法规衔接;协调优化运单内容、简化手续、压缩时间,促进运输便利化。

强化行业监管和服务

加强货源组织引导与运输组织,全力满足异地货源在枢纽节点集结分拨需求;指导企业建立中欧班列综合应急管理体系,以及人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系,推进铁路沿线环境安全综合整治;印发铁路进口冷链食品运输新冠病毒防控和消毒技术指南,指导企业做好疫情防控工作,有效防止了疫情通过铁路运输传播蔓延。

共商共建共享 形成强大合力

推进国际物流专班、口岸部际联席会议等机制,推动《关于推动中欧班列安全稳定高质量发展指导意见》重点任务落实;开展口岸能力建设专题调研检查,指导协调相关口岸加强能力建设,优化运输组织,压缩停留时间。

积极推动中欧班列西、中、东通道“卡脖子”路段升级改造,完善铁水联运配套设施,提高集装箱列车的接发、换装能力。加快建设西部陆海新通道,开发跨里海通道、中吉乌铁路、中俄同江通道、中巴等向西向南通道,推动运输通道多元化。

出台铁路行业科技创新基地管理办法,坚持企业主体、市场导向、产学研深度融合,加快大数据、区块链、云计算等现代信息技术在中欧班列的应用,以全国铁路实施95306“数字口岸”系统为基础,推进智慧便利大通关,提升班列智能化水平。

多措并举提升国际航空货运能力 

中国民用航空局运输司

受疫情影响,我国国际客运航班大面积停航,造成以腹舱载货为主体的航空货运市场供需失衡,疫情初期出现货物“进不来、出不去”的情况。中国民用航空局采取了一系列针对性措施,有效缓解国际航空物流链“断链”风险,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献民航力量。

全力提升航空货运能力

民航局迅速成立“促进航空物流业发展工作领导小组”,先后召开4次全体会议,多次召开专题研讨会和专项工作组会议,及时出台一系列有效的应对措施。

认真梳理中央领导指示批示、国常会要求及市场主体反映集中的问题,分解成8个方面31项具体任务,明确各阶段分工,逐项督促落实。

大力支持“客机载货”,建立国际航空货运审批“绿色通道”,对航权、时刻、危险品运输等航空货运相关审批事项进行豁免或简化。增加临时货运航权,会同商务部建立外贸外资企业与航空运输企业供需对接机制,优化运力配置。及时启动重大航空运输保障机制,确保“健康包”等对外援助关键物资运输通畅。

坚持“人物同防”,及时修订发布第六版疫情防控技术指南,细化进口货物运输、装卸、转运流程的防控措施。

凝聚共治合力,主动对接相关部委,争取支持政策,对疫情期间“客改货”航班给予补贴等。

货运航线许可审批手续

航班时刻供给

加强货运基础保障设施建设

航空货运供需矛盾有效缓解

目前,我国与48个国家的108个境外航点保持定期货运航班飞行,通航国家、航点数分别比疫情最严重时增加22个、40个;4月至11月,国际定期货运航班平均每周2450班,比疫情前增加142%,全货运加班包机同比增长10倍以上。

3月至11月,中外航空公司利用客班闲置运力,平均每月执行“客改货”航班近5500班,有效弥补全货机运力不足。

累计支持邮政航空新增至日韩及周边国家货运临时航班629班,解决邮件快件大量积压问题。

截至11月底,共完成人道主义援助和医疗物资商业出口等重大运输保障任务1280架次,运输物资5000余吨,涉及75个国家和地区。

高标准推动航空物流健康发展

下一步,民航系统将以“优环境、补短板、调结构、强供给”为战略导向,系统提升国际航空货运竞争力,打造安全高效、自主可控的航空物流链。

全面总结推广各单位航空货运应急保障方面的经验与做法,加快编制航空物流发展“十四五”专项规划,发挥好规划的政策牵引作用。

加快完善货运基础设施规划建设;优化航班时刻资源配置办法;固化“绿色通道”等政策措施;鼓励应用人工智能、大数据、5G等新技术提高航空物流信息化、智能化水平,提升安检服务效率,完善保障能力,提高运输品质。

创新监管理念和方式,完善包容审慎监管要求。全面落实与海关总署签订的战略合作备忘录,推进航空货运“通关”便利化。推动从国家层面出台政策,支持物流企业与制造企业“抱团出海”,打造协同共建、多方共赢的格局。

从优化机场设施、完善货物运输服务、推动信息互联互通、发展货运中转业务等方面,鼓励开展试点,积极探索航空物流发展新路径。

弘扬“小蜜蜂”精神 畅通现代流通体系 

国家邮政局政策法规司

疫情发生以后,国家邮政局第一时间组专班、作部署、大动员,全系统闻令而动,数百万快递员“冒疫奔忙”,保武汉和全国应急、保百姓生活需求、保国际供应链稳定等,打出了一套“三优先、四确保、一推进”的组合拳。

抗疫复产精准发力

疫情期间,全行业累计发运车辆8.75万辆次、货运航班779架次,寄递防疫物资48.98万吨;发出“中国邮政号”中欧班列22班,累计1510个集装箱;向全球40多个国家运递了防疫物资。

复工复产展现中国经济强大韧性

2月7日启动复工复产。

3月底实现增速由负转正。

6月份实现增速超36%。

全年增速达30.8%,超800亿件。

疫情防控慎终如始

制修订6版疫情防控生产操作规范,创新非接触投递模式,确保全行业400多万从业人员未发生群体性聚集性感染和病亡事件。

全力协调解决口罩调拨、复工审核、末端投递、国际货运航空机组人员入境、国际邮件交换等突出问题。

推动出台并组织落实了36项涉邮减税降费扶持政策,总金额超90亿元。

特别发行《众志成城 抗击疫情》邮票。

与万国邮联分享我国经验,推进各国邮政共享。

悉心呵护员工权益

今年共有236人次(集体)获得省部级及以上荣誉称号。

推动出台快递员权益保障措施386项,涌现出北京“京九条”、江苏常州“五个一”等多个示范政策。

全年设立爱心驿站1.3万余家,组织3.2万余名快递员免费体检,解决公租房3000余套,向快递员提供咨询服务3.9万人次。

实施技能培训“246”工程,截至11月底,累计培训快递员22.5万人次,1.4万余人取得技术职称资格。

带动就业 畅通循环

平均每5000人有一个服务网点,建制村全部直接通邮,快递网点乡镇全覆盖。

快递进村率已超50%,今年为农村地区新增15万个就业岗位,形成快递服务现代农业金牌项目59个,培育出年快件量超百万件的项目258个,全年农村快件超过300亿件。

坚持以“中日韩、东南亚”小循环带动国际大循环,优化国际邮件互换局和快件监管中心布局。目前,自主网络覆盖70多个国家和地区,中欧班列寄达36个国家,快递专用货机总数超过130架。

扎实提升现代治理能力

发布《邮政强国建设行动纲要》,出台雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸港的行业发展规划政策,开展“中国快递示范城市”创建。

实施“9792”工程,出台9个方面的国标、行标,印发推进快递包装绿色转型意见,快件过度包装问题得到有效遏制。

建成“一主一备”两个现代化数据中心机房,基本完成安全监管“绿盾”工程一期建设。

推广应用北斗导航系统,智能安检、通用寄递地址编码等“三智一码”科技攻关取得重要进展。

取消经营境内邮政通信业务审批,委托下放国际快递许可审批,6项邮政政务服务纳入“跨省通办”清单,包容审慎推进新业态监管。

积极推进万国邮联“三项竞选”,妥善应对万国邮联会费改革等重大谈判。

图片除署名外为 资料片

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