全国人大代表刘飞香：从湖南试点 开展二手装备出口改革

全断面敞开式硬岩掘进机、智能铲铣机、隧道除尘台车、悬浮智能巡检车……

近年来，装备制造产业进入高速发展期、不断更新迭代，设备市场保有量急速增长，二手装备的交易、流通也进入快车道。特别是随着国家环保政策的收紧以及各主机厂置换销售占比不断扩大，国内的二手装备存量将进一步扩大。

“从2000年开始，国际二手装备行业交易机制开始不断完善，全球二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟，高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。在市场机遇刺激下，多家国际知名装备制造企业纷纷布局，从二手装备标准建设、交易模式、售后服务等方面加快探索，将其作为促进企业转型升级的重要抓手。”全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香介绍。

2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区（简称湖南自贸试验区）正式获批，国务院对湖南提出了打造世界级先进制造业集群、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地的战略定位，并要求在湖南自贸试验区开展二手装备出口先行先试，加快探索二手装备出口新路径。

“湖南作为拥有多家国内装备制造业龙头企业的省份，新机外贸出口量占全国出口量的25％左右，但在二手装备产业链，其出口贸易占比不到湖南省新机外贸出口量的1％，每年出口不足500台。市场上依然存在二手装备交易税费规则缺失、标准体系不规范、交易展示平台不健全、售后服务不完善等问题。”刘飞香说。

刘飞香建议以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯海外市场、安心规范赚钱。

“国内二手装备规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点，需要完善规则加快产能输出，以促进装备制造产业转型升级、拓宽装备制造业市场发展新路。”刘飞香说。

通过调研，刘飞香发现二手装备产品的旧件利用率可达80％以上，装备再制造可实现节能60％、节材70％，对环境的不良影响显著降低，可有力促进资源节约型、环境友好型社会的建设，实现“双碳”目标。同时，建设二手装备出口业务示范区，能显著提升我国二手装备“走出去”的能力和水平，可进一步提升我国高端装备产业的国际影响力。