交通强国甘肃试点工作进展顺利成果初显

2020年12月，交通运输部同意甘肃省作为开展交通强国建设试点省份，2021年9月印发《关于甘肃省开展大敦煌交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》，同意甘肃省在大敦煌交旅融合发展、航空枢纽一体化发展、车路协同创新发展、交通投融资体制机制创新研究、陇原乡村振兴“四好农村路”建设5个方面开展交通强国试点，以期通过1至2年取得阶段性成果，3至5年内取得相对完善的系统性成果，打造一批先行先试典型样板。

开展好5项试点工作，省厅专门成立交通强国专班，专班设在省公路网规划办，目前5项试点任务在去年开展以来，总体进展顺利，成果初显。

交响丝路大敦煌交旅融合 

大敦煌交旅融合发展试点任务由甘肃省公路交通建设集团有限公司牵头实施。拟通过串联挖掘优质旅游、矿产及土地等资源、新设旅游景观及配套经营设施，探索构建旅游风景道投建管养运一体化管理新模式。在项目设计阶段强化公路与旅游一体化发展理念，将交旅融合项目与公路项目的立项、融资、建设、运营等衔接起来，从源头上建立公路项目与交旅融合项目的捆绑开发机制。

目前，已编制完成《大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”交旅融合项目策划方案》《大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”交旅融合项目投融资方案》(初稿)；制定了《大敦煌文化旅游经济圈交通运输与旅游融合发展示范区建设试点（交响丝路1号线）推进方案》。

任务在强化“内部力度”的同时，多途径“取经于外部”，明确公路项目与旅游开发分开报批路径，推进“交响丝路1号线”项目逐步向前。目前，悬泉置遗址景区交旅融合综合体一期工程开工建设，榆悬路项目完成项目建议书、工可编制工作，正在开展环评、稳评、压覆矿等前期准备工作；双塔服务区交旅融合体完成投资5473万元，占总投资的89.7%；融资方面，探索“交通+旅游”新模式，在G312线七瓜路建设中单列4亿元交旅融合专项债资金，用于建设公路基础服务设施、公路服务拓展设施、休闲观景设施等。

外畅内联航空枢纽一体化

航空枢纽一体化发展试点任务由兰州中川机场三期办负责牵头实施，拟通过加快构建外畅内联、综合一体化国际航空枢纽，全面提升兰州中川国际航空枢纽能级和城市核心竞争力。2021年，编制完成《兰州中川国际机场三期扩建工程“四化”机场管理纲要》；完成民航专业工程质量安全监督备案手续办理；完成除绿化工程、航站楼和综合交通中心工程内部装修施工图设计之外的所有设计工作；完成年度投资任务80.94亿元，自开工至2021年底项目累计完成形象进度投资146.75亿元，占机场工程投资的44%。

试点任务以总进度计划为主线，施工全过程应用BIM技术分解，进行进度管理、安全（风险）管理、质量管理，从优化施工工序、强化现场管理、提升施工效率等方面，全力推进项目建设，确保以“一流的安全、一流的质量、一流的进度”全面完成建设任务。

5G+智慧 车路协同创新发展

车路协同创新发展试点任务由甘肃省公路交通建设集团有限公司负责牵头实施，拟通过试点将智慧公路建设、智能网联两个维度深度融合，进行车路协同技术研究、智慧公路基础设施探索及人工智能应用创新发展等，为智能汽车测试、智慧交通应用提供基础支撑并积累相关数据资源。2021年，完成全省“5G+智慧公路”示范项目设计招标工作，组织设计单位对全国九省市“智慧公路”试点情况进行调研，基本确定甘肃“5G+智慧公路”示范项目设计方案框架，编制完成《甘肃省智慧高速公路建设技术指南》《甘肃省智慧公路标准体系》等相关标准，推动印发《甘肃省智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》，形成了甘肃省智慧公路建设模式及技术标准。根据一级路开放式交通流特点，初步确定了适用于一级路的车路协同开放测试环境及测试方案，为一级路开放式车路协同测试积累设计经验。

目前，试点任务将“5G+智慧公路”工程纳入清傅公路整体建设项目，依托该项目开展车路协同智能网联试点任务；省厅牵头组建甘肃省智慧交通实验室，在兰州新区建设智能网联汽车城市开放道路测试区项目，正在开展V2X设备安全性测试和鲁棒性测试。

体制机制 创新交通投融资

交通投融资体制机制创新研究试点任务由省交通运输厅投融资管理办公室牵头实施，在延长经营性公路合作期限、“肥瘦搭配”“委托建设运营”“甘肃交通建设投资基金”等方面开展先行先试。依托具体项目采取延长收费年限、增加除通行费以外的经营性收入等方式，推动实现“路内不足路外补”的项目综合收益理念，充分发挥先行先试和示范引领作用。

2021年，试点任务形成的《甘肃省交通投融资体制机制改革思路研究报告》已通过专家评审并结题；编制形成《甘肃省“十四五”公路水路投融资规划》，以切实可行的支撑政策强化我省“十四五”交通建设资金保障；编制形成《甘肃省公路政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理办法》；印发《甘肃省交通运输厅关于进一步加强全省公路PPP项目规范监管运行的通知》《关于妥善解决停摆收费公路PPP项目后续建设模式转换相关问题的通知》等政策性文件。

“四好农村路” 振兴乡村路

陇原乡村振兴“四好农村路”建设试点任务由甘肃省公路事业发展中心负责牵头实施，任务坚持政府办交通，推动省委省政府将“四好农村路”建设纳入乡村振兴工作，与全省为民办实事、乡村建设行动等重点工作同部署、同安排、同检查、同考核，确保年度目标任务按期高质量完成。2021年，印发了《推进“四好农村路”高质量发展全面支撑和服务乡村振兴战略指导意见》等政策文件，组织修订完善《甘肃省“四好农村路”检查考核办法》《甘肃省农村公路养护管理办法》等，分级建成自然村通硬化路、乡镇通三级、危桥改造、安防工程等项目库；率先在全国出台了《甘肃省自然村（组）通硬化路建设技术指南》，重点推进自然村（组）通硬化路项目建设，全省农村公路累计完成投资60.16亿元，年度建设任务超额完成。

此外，2021年我省还组织开展了农村公路“十县百路”示范创建、陇原乡村振兴“四好农村路”建设试点县创建、农村公路信息化建设试点县创建、陇原“最美农村路、最美路长、最美护路员”评选等示范创建活动，大力推进农村公路沿线绿化、美化，打造绿色生态廊道，推动农村公路由区域示范引领向全域达标转变，带动全省“四好农村路”发展水平不断提升。

目前，按照深化农村公路管理养护体制改革要求，“四好农村路”建设以“路长制”为抓手，打造路长管理2.0版，全面实施“路长制”管理，全省14个市州均成立了相应领导小组，86个县市区全面实施“路长制”管理，县乡村三级路长覆盖率达100%。