交通运输部主管
公路安装缆索护栏 保障出行安全。
东天山环山公路。
记者：党的十八大以来，自治区交通运输事业取得了长足发展，成果亮眼。请问在您看来，交通运输在兴疆治疆稳疆大格局中占据什么地位、起到了什么作用？
李学东：交通运输是经济社会发展的先行官，在国民经济中起基础性、先导性和服务性作用，关乎人民福祉和经济社会发展的方方面面。党的十八大以来，自治区交通运输事业在服务大局中担当进取、在攻坚克难中奋勇前行，实现了历史性跨越。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。他特别强调指出：“基础设施不断完善，所有地州市迈入高速公路时代”。这是以习近平同志为核心的党中央对新疆交通运输发展成就的充分肯定，是对交通运输在新时代党的治疆方略中的战略支撑地位的充分肯定，是对新疆交通运输行业贯彻落实党的路线方针政策、发挥先行引领作用的充分肯定。
特别是通过“十三五”的大力建设，我区交通基础设施规模大幅提升，运输服务保障能力显著增强，进出境、进出疆、南北疆、兵地之间交通更加便利。交通运输事业的长足发展，为实现社会稳定和长治久安总目标，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，服务“一带一路”、乡村振兴、兵地融合、构建新发展格局、西部大开发等国家战略和旅游兴疆等自治区重大战略提供了有力保障。
记者：新疆维吾尔自治区是首批交通强国建设试点之一，您认为新疆能够被确立为交通强国建设试点的特点和优势是什么？
李学东：新疆地处“丝绸之路经济带”四大经济走廊的国内交会地，处于东亚、欧洲两大经济圈之间的重要枢纽地带，是“丝绸之路经济带”核心区，是我国对中亚、西亚、南亚乃至欧洲产业合作、资源输入、商贸往来的基地，具有重要而独特的区位优势。
2019年10月被列为全国交通强国建设第一批13个试点单位之一以来，新疆抢抓历史机遇，准确把握加快建设交通强国背景下新疆交通运输事业发展的时代特点，做好试点工作，奋力谱写好交通强国建设新疆篇章，将为加强与周边国家的互联互通、构筑国际国内双向畅通的综合交通走廊、构建双面辐射的综合交通枢纽、形成“丝绸之路经济带”核心区交通枢纽中心、服务构建新发展格局提供有效的交通保障和多样化的运输服务支撑。
记者：作为首批交通强国建设试点，请问自治区交通运输厅目前在这方面做了哪些工作，下一步工作重点是什么？
李学东：2020年12月，自治区党委、自治区人民政府印发了《新疆维吾尔自治区贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施方案》，交通运输（公路）基础设施建设项目库业已编制完成。目前，自治区交通运输“十四五”发展规划已印发全区，综合立体交通网发展规划等正在加快编制，重大工程施工关键技术、交旅融合等试点任务有序推进。
按照交通运输部要求，我厅牵头编制了《交通强国建设新疆维吾尔自治区试点任务分工方案》，围绕推进落实交通强国新疆建设试点的任务要点和预期目标，促进交通强国新疆试点取得实际成效，为交通强国贡献新疆智慧、新疆力量和新疆方案。
记者：去年的新冠肺炎疫情防控工作对作为“国门卫士”的新疆交通人而言是一个很大的挑战，全区交通运输系统是如何坚守防线的？
李学东：新疆交通运输系统积极主动担当作为，在疫情防控大战大考中展现出交通人的家国情怀。我们及时建立战时工作机制，严格落实“外防输入、内防反弹”“四早”要求、“五字”方针、八项机制，坚决阻断病毒传播，牢牢守住了“国门”“疆门”“院门”。
严格落实“一断三不断”“三不一优先”“四个打通”等要求，全天候监控路网运行，开通绿色通道、及时调配运力，全力保障应急运输，统筹协调、圆满完成重点生产生活物资运输保障任务，有序恢复客货运输服务，指导减免出租汽车“份子钱”1.92亿元，减免公路通行费约34亿元，有力支撑了“四个确保”，在大战大考中践行了初心使命。
记者：经济发展和新疆社会稳定、长治久安是分不开的，请介绍一下维护社会稳定和平安交通建设的情况。
李学东：在这个问题方面，我们坚决守住底线红线，安全稳定形势持续向好。一是稳定和谐基石更加牢固。坚决落实维稳“组合拳”，厅机关今年选派83名干部职工参加“访惠聚”驻村、干部支教工作，当好坚强后盾；常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，打好意识形态领域反分裂斗争主动仗；持续强化重要时段、重点设施、人员密集场所的安全防范；交通运输领域行业乱象得到有效整顿，扫黑除恶常态化机制建立健全，各类矛盾纠纷有效化解。
二是安全发展基础进一步夯实。推进桥梁健康监测系统建设，开展公路隧道提质升级等3个专项治理行动，完成公路安全生命防护工程9737公里、改造危旧桥梁37座，基本完成县乡道安全隐患治理。
三是安全生产管理持续加强。扎实开展安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患近万处；全面加强重点领域安全监管尤其是“两客一危一货”车辆安全监管，全区运输企业15500多名“两类关键人员”通过安全考核，道路运输事故3项指标同比分别下降39.4%、25%和19.4%，实现连续五年“三下降”。
四是应急保障能力不断增强。实施厅应急联网指挥中心升级改造工程，建设国家级、自治区级、地州级应急物资储备中心57个，自然灾害和极端天气等预测预防预警和应急处置能力进一步提升。
五是强化执法检查。对重点营运车辆、旅游船舶等，重拳出击，精准打击超限超载、非法营运等非法违规行为，形成综合执法的高压态势。全区共查处“百吨王”违法货运车辆498辆，卸载货物3.72万吨。
六是积极推进道路运输新业态规范发展。建立了省级网络货运道路运输监管平台，用科技手段管理无车承运人、甩挂运输、冷链运输等道路运输新业态。
记者：2020年，新疆维吾尔自治区最后10个未脱贫县退出贫困县序列，全区32个贫困县全部摘帽，这离不开交通运输的坚强支撑。接下来，自治区交通运输厅将如何对接服务乡村振兴这个新课题？
李学东：目前，全区所有地州市迈入高速公路时代，所有县（市）通二级及以上公路，所有乡镇和具备条件的建制村100%通硬化路、通客车，基本实现“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的发展目标。特别是在南疆22个深度贫困县设置2.2万个农村公路护路员岗位，开创了“农村公路养护+精准扶贫”双赢模式。由于脱贫攻坚成效突出，交通扶贫工作受到交通运输部通报表扬，厅脱贫攻坚办公室还获得“全国脱贫攻坚先进集体”殊荣。
接下来，我们将在巩固拓展交通脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，继续发挥交通在乡村振兴中的先行作用。“十四五”期，计划新改建农村公路3.16万公里，争取总里程达到16万公里，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。一是深入巩固“两通”成果。抓好农村公路管理养护和升级改造，加强农村公路路况监测，确保通村畅乡路况良好。进一步加强对偏远农村客运的政策扶持，采取多种运营方式，使农村客运不仅“开得通、留得住”，还要“通得好”。二是全面助力乡村振兴。落实“四个不摘”要求，持续加大农村交通基础设施建设力度，补齐农村交通短板。推动交通建设项目往自然村（组）覆盖、往户延伸，到2025年实现10户以上规模自然村（组）通硬化路比例达到90%。有序实施农村公路联网路建设，加强农村公路与干线公路、村内道路衔接，促进农村公路内外互联互通。三是全面提升农村公路治理能力和治理水平。在全区全面推行农村公路县、乡、村三级“路长制”，组织抓好“四好农村路”示范创建，推进“四好农村路”建设与美丽乡村深度融合发展，实现农村因路而美。
今年，我们计划完成农村公路建设投资60亿元，新改建农村公路5700公里，实施农村公路危旧桥改造100座，整治农村公路村道安全隐患5240公里，进一步提升农村公路安全通行能力，为推进乡村振兴打下坚实基础。
记者：当前，新疆维吾尔自治区交通运输厅如何抢抓机遇，培育交通运输发展新动能？
李学东：我们着力深化交通投融资改革。一是组建新疆交通投资（集团）有限责任公司，将其明确为新疆综合交通运输体系建设最重要的投融资主体和平台，是全区高速公路“投、融、建、管、养、运”一体化运行的功能性企业和独立的市场主体。
二是推进交通运输综合行政执法改革。整合组建了自治区交通运输综合行政执法局，推进地县两级交通运输综合行政执法改革落地实施。通过改革，达到了整合执法队伍、理顺职能、减少执法层级、激发地方政府交通执法活力、提高执法效能等效果，形成了上下有序、条块结合、权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。
三是持续深化“放管服”改革。制定《自治区交通运输厅深化“放管服”改革优化交通运输营商环境实施方案》，从深化简政放权、提升经济活力、加强公正监管、提升管理质量、提升政府服务、营造良好市场环境等方面提出了22条具体措施，持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，激发市场潜能，加快打造市场化法治化国际化营商环境。
四是加强行业信用体系建设。全面推进“信用交通·新疆”创建工作，围绕信用法规制度、信用标准规范、信用评价机制、守信激励和失信惩戒等重点工作，建立完善以信用为基础的新型监管机制，引导企业与从业人员守信自律，促进交通运输行业持续健康发展。
记者：今年的政府工作报告提出，要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。自治区交通运输厅在聚力新型基础设施建设，推动行业转型升级方面有哪些举措？
李学东：在加快推进交通新型基础设施建设方面，我们大力推动新技术与交通基础设施融合发展，有序开展智慧交通示范建设，充分发挥新疆地域优势和自身特点，积极推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网等融合，谋划布局智慧高速公路建设，为无人驾驶、车路协同等提供测试实验环境。聚焦拓展数据中心应用，深化交通专属云建设，拓展新疆交通运输数据中心应用，提升交通运输信息化服务水平。加强公众服务、行业管理、决策支持和评价“三大平台”建设，推进行业管理体系和管理能力现代化。
此外，我们还着力加快科技创新能力建设，推广绿色低碳运输工具，提升交通基础设施绿色发展水平，做好公路服务区加气站和充电桩的规划设计，推进乌鲁木齐城市绿色货运配送示范工程建设，助力实现碳达峰和碳中和。
记者：未来如何推进“区域协调发展”战略，以交通运输线路串联不同区域，实现协同发展？
李学东：新疆交通将聚力新型城镇化建设，为乡村振兴当好先行，尽快补齐交通基础设施方面的短板，实现城乡交通运输一体化发展，不断提升公共交通服务水平。
一是推进都市圈、经济圈建设。聚焦“三张交通网”和“两个交通圈”，围绕“疆内环起来、进出疆快起来”目标，稳步推进乌鲁木齐市轨道交通建设，加快实施高速公路贯通成网、国省干线公路升级改造和农村公路全面覆盖“三大工程”，在环塔里木盆地和环准噶尔盆地“两大环形通道”的基础上，着力深化环东天山、西天山、天山北坡城市群、叶尔羌河、乌鲁木齐等多个互嵌式“1小时、3小时经济圈”互联互通，以完善的交通圈拓展都市圈、培育经济圈，支撑沿线地区经济社会发展。
二是推进城乡交通运输统筹发展。全面巩固所有乡镇和具备条件的建制村100%通硬化路、通客车成果，以伊宁市、昌吉市为示范全面推进城乡交通运输一体化，不断提升基本公共交通运输服务的均等化水平。推进兴边富民行动，因地制宜加快抵边自然村通硬化路项目建设。
三是推进“交通+旅游”融合发展。聚焦“旅游兴疆”战略，着力完善旅游交通基础设施，提升交通服务品质，优化旅游客运服务，建立“交通+旅游”两种资源一体化开发措施保障。继续推行“交通+”发展方式，持续改善特色乡镇、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地交通运输条件，推进“运游结合、融合发展”，逐步建立交通支撑旅游发展、旅游反哺交通发展的模式，增强农村地区“造血”功能。
四是充分发挥交通成为中国现代化的开路先锋作用，加快构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，力争到“十四五”末，全区公路总里程达到22万公里（含兵团），高速（一级）公路里程达到1万公里以上，全疆干线公路成环成网，全面构筑东联西出、南北畅通的快速路网格局，为新疆经济社会高质量发展提供坚强交通运输保障。
图片由 新疆维吾尔自治区交通运输厅 提供
编辑：翟慧
审核：连萌
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