踔厉奋发践初心 勇毅前行谱新篇——宁远县基层治超工作纪实

近年来，宁远县在县委、县政府的坚强领导下，以对党和人民事业高度负责的态度，坚持把治超工作作为加强安全生产、优化营商环境、提升县域经济高质量发展的重要内容来抓，按照“政府主导、交通牵头、部门联动、属地管理、源头治理、齐抓共管”的工作方针,凝心聚力，真抓实干，开创了治超工作新局面，走出了一条公路治超的“宁远路径”，已连续7年荣获治超工作先进县。

深化执法改革，构建治超工作新格局

近年来，宁远交通为理顺交通执法管理体制，提升交通综合执法水平，争当改革先锋，率先在全市开展交通运输综合执法改革，成功整合了原有的交通运输7 个门类执法职责和执法队伍，成立交通运输综合行政执法局，开启了“一支队伍管执法”的基层治超工作新格局。交通运输综合行政执法改革，切实解决了机构重叠、职责交叉、多头执法的问题，形成了交通运输统一管理、统一行使交通运输领域的行政执法工作局面，实现了从 “单兵种”到“集团军”的深度融合，使交通运输执法效能明显提升，执法形象显著改善。

强化多方联动，迈出源头治超新步伐

治超先治本,源头是关键。宁远县坚持把源头管控作为治超工作治根本、利长远的工作，始终以政府为主导，成立了以县委书记任顾问、县长任组长、分管副县长任副组长、乡镇街道及相关县直部门主要负责人为成员的高规格治超工作领导小组。将治超工作纳入政府年度工作安排，纳入年度绩效考核，纳入财政预算，抽调专人组建了县治超办公室，每年保障基层治超专项经费100万元。统筹交通、公安、交警、商务、自然资源、住建、城管及乡镇街道等力量，人人扛责，人人尽责，构建了“横向到边、纵向到底、即时高效、协同有力”的工作格局。为有效抓实源头治超工作，创新推行了“四个一”的工作举措。建立一个责任体系。压实“领导统筹责任、部门监管责任、行业管理责任、企业主体责任、乡镇街道属地责任”等五方面责任，建立健全了源头企业联管联控机制。打造一个示范样板。以重点货运源头企业莲花水泥厂为样板，从阵地建设、设施设备配置、合法装载、台账管理、宣传培训等方面进行重点指导，全面提升改造，精心打造了货运源头企业严格落实货运车辆合法装载和安全生产主体责任示范点，让其他企业学习有样本、操作有示范。实现一个平台监管。率先建立治超信息平台，经县政府公示的10家年货运量15万吨以上的企业称重及视频监控全部率先与省、市、县信息平台联网，实现了由原来单纯依靠人力到企业现场巡察监管，向主要通过信息平台线上监管的跨越式发展，突破了时空限制，极大提高了工作效率。探索一个督导机制。宁远县治超办从相关责任单位抽调业务骨干组建了一支专业队伍，专门从事源头经常性巡察督导，以问题为导向，开具整改清单、指出整改方法、持续整改回访。“四个一”举措施行后，源头企业货运车辆超限超载数量大幅下降，真正做到了“过程可视、结果可溯、责任可追、源头可控”。

优化工作措施，开启基层治超新模式

宁远县治超工作在强化源头管控的同时，勇于担当，探索出了“站路治超、联合治超、精准治超、科技治超、宣教治超、依法治超”相结合的一套行之有效的治超方法。以“十字方针”夯实基层治超新常态：逢车必“检”，依托固定治超站两端设立了交警电子抓拍系统，对装载货物车辆“逢车必检”，构筑了坚固的定点治超“堡垒”。逢超必“卸”，坚决对查获的超限超载车辆，交通运输执法部门监督“逢超必卸”，使超限超载运输行为得到了有效遏制。从严处“罚”，公安交警部门凭交通运输部门提供的称重和卸载单，依据超限超载比例，对超限超载车辆依法从严进行处罚。处罚的同时，一律实施交通违章记分管理。“教”字为先，坚持“宣教为主、处罚为辅”原则，在全省率先设立了宣教室，通过观看宣传警示教育专题片、发放宣传手册等方式对违法超限超载驾驶员进行宣传教育，引导驾驶员自觉合法装载运输，增强守法意识。“联”合执法，交通运输、公安交警部门开展联合治超行动，针对重点线路、重点源头、重点工地、重点区域、重点时段等节点，常态化开展行政执法和流动执勤，对车辆违法超限超载、擅自改拼装等行为一律依法查处，形成严打高压态势。专项“整”治，县治超办牵头组织多部门，对故意遮挡号牌、“双百”车辆、源头超载、故意绕行逃避检测等顽障痼疾问题开展专项整治行动，进一步净化道路运输环境。源头监“管”，强化对货运源头企业监管，充分发挥部门监管作用和乡镇（街道）属地管理作用，形成齐抓共管合力，提升科技监管含量，对10家重点源头企业的称重检测数据和视频监控接入了省、市、县治超信息平台，进一步加强了货运源头监管力度。一超四“究”，严格执行一超四究制度，在对车辆超限超载行为查处的同时，严格追究货运车辆、驾驶员、运输企业、源头企业的责任。精“准”打击，充分利用治超信息平台电子围栏功能,通过不停车检测系统对超限超载车辆进行预警与定位,对货运车辆超限超载运输行为进行精准惩罚。“强”制执行，对不停车检测系统抓拍超限超载车辆的当事人，在接收到非现场执法系统提示后，拒不履行处罚决定义务的，由交通运输部门严格按照程序申请法院强制执行，切实维护法律尊严。

“百舸争流千帆竞,长风破浪正当时”。通过近年来的倾力治超，宁远境内超限率由50%下降到现在的0.5%以下，“百吨王”车辆、超限率100%车辆、非法改拼装车辆销声匿迹，实现了不发生货物运输车辆重大事故、不发生超限运输造成的路桥垮塌事故、不发生恶性执法案件、不发生因治超引发的集访、不发生负面舆情炒作的“五个不发生”目标。下段，宁远县基层治超工作将瞄准建养一体化、管理信息化、安全本质化、服务品质化、治理现代化的“五化”战略部署，进一步按照“队伍建设好、工作机制好、管理服务好、工作业绩好、整体形象好” 的“五好”标准，着力打好基层治超“组合拳”，全力保障道路交通环境平稳有序，以更加坚实的脚步，开创宁远治超工作的精彩明天，撑起安全出行的蔚蓝天穹！

作者系湖南省宁远县交通运输局党组书记、局长骆友情