张兆安等9名全国人大代表：
进一步发挥长江黄金水道航运功能

全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长张兆安等9名代表在十二届全国人大四次会议上提交建议，提出进一步发挥长江黄金水道的航运功能，推进长江经济带建设。

张兆安等认为，目前，航道建设投入不足、船舶非标准化、港口功能比较单一、航运体制不畅等一系列因素，制约并影响了长江黄金水道航运功能的发挥。

对此，他们提出五点建议。一是根据国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的总体要求，由国家发展改革委、交通运输部牵头，会同各个省市研究细化长江航运发展规划，争取在“十三五”时期有所突破。

二是全国人大以及国家有关部门从推动黄金水道发展和有序开发的角度出发，加快相关的立法步伐。由国家发展改革委、交通运输部牵头，沿岸各个省市参与，建立长江水系管理综合协调联席会议制度。建立强有力的组织协调机构，专司协调多个部门、多个省市和多个城市的利益关系，充分发挥长江沿岸中心城市经济协调会的功能。

三是加大航运建设投入，提升航运服务水平。重点加大航道疏竣力度，加大支持保障系统的投入，提高设施和装备水平。对涉及长江航运发展的财政、税收、投融资体制等方面，中央地方政府应给予积极的政策倾斜，尤其要鼓励和推动各类企业和社会资本参与长江航运建设。积极推进长江航运体系的大通关进程，推进长江航运流转单证的标准化，提高通关服务的效率和信息化水平。

四是推进船舶、港口标准化建设，即推进长江内河船舶大型化，把集装箱船舶标准化作为船型标准化建设的重点，也可优先考虑江海直达和江海联运船型。同时，加快长江沿线的港口泊位标准化建设，大力发展符合未来趋势的集装箱专业化码头，统筹长江干支线港口泊位建设，合理安排干支线班轮，加强干支线衔接。

五是推动合作纵深发展，联手发展要素市场。充分发挥港口企业、航运企业、物流企业的主体作用，推进码头、航运、物流等方面企业之间的全方位合作。银行业通过银团贷款和跨区域授信等方式提供金融支持，推进上海、武汉、重庆等长江航运交易所的战略合作和功能提升，放大资本市场对长江航运服务的支撑功能。