做优扮靓“四好农村路” 服务乡村振兴大文章

平昌县交通运输局党委书记、局长 苟中良

平昌县位于四川省东北部，系国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、川陕苏区革命老区县。境内山峦起伏、沟壑纵横、地形复杂，自然资源极度匮乏，交通区位劣势成为打好打赢脱贫攻坚战、全面乡村振兴的最大阻碍、最大瓶颈。近年来，平昌县坚持资金向交通聚集，力量向交通汇聚，着力补短板、强基础、促发展，聚力打造“四好农村路”示范标杆，高质量巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴发展。截至目前，全县公路总里程8160公里，其中：高速48公里、国道75公里、省道396公里、县道665公里、乡道1239公里、村道及通组路5737公里，初步形成建“以铁路高速为引领、国省干线为骨架、县乡公路为支撑、村组道路为网络，互连互通，内畅外快”的交通路网体系。

深入实施“三大工程”

全域优化综合交通新格局

聚力实施外向通道工程、干线升级工程、乡村畅通工程“三大工程”，加速形成“123出行交通圈”，即县城与乡镇1小时通勤、平昌与川东北渝东北城市之间2小时互通、平昌与成渝西3小时可达。

畅通外向大动脉。加速推进镇广高速建设，及早实现仪平、通平宣开高速、G542平昌段一级公路开工建设，持续推进9条国省干道升级改造，积极推动平昌通用机场、广巴达铁路扩能改造、平万高速等重大项目落实落地，着力构建“一航一铁四高九干”综合立体交通新格局。

优化区间联网路。全面升级辖区区间通道，稳步提升县乡道公路技术等级，力争2025年底前实现100%的乡镇通油路、100%的沿河乡镇至少有两条以上安全快捷的应急通道。

织密乡村微循环。高位推动两项改革“后半篇”文章撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路建设，接续实施村组道路建设，力争2025年底前实现所有国家AAAA景区至少有两条以上出入通道，100%的自然村通硬化路。

着力构建“三大体系”

全效提升交通服务新能力

坚持创新驱动和统筹联动，聚力推动建管养运协调发展，不断激发交通运输服务乡村振兴新活力。2017年，成功创建首批“四好农村路”全国示范县；2018年2月，平昌交通建设经验做法被《焦点访谈》专题报道。

建立“县乡联动”建设责任体系。县乡均成立党委政府主要负责人为“双组长”交通建设领导小组，县委书记县长、党委书记镇长牵头揽总，分管领导挂帅出征，交通部门主业主责，各级各部门全员联动，共识化共为，同心凝同力，聚力攻坚推动交通建设高位求进。2016年以来，全县累计新改建国省干道及农村公路5800公里。

建立“四级三员”管养责任体系。深化落实县乡村“三级路长制”，全面推行“四级三员”管养责任体系，出台农村公路管养办法，创新 “固定治超+非现场执法”模式，常态开展公路双超治理，有效巩固建设成果；坚持“日常养护+预防性养护+大中修”相结合，全面巩固提升公路路况质量；积极探索乡村公路管养新机制，充分吸纳脱贫户参与村组道路养护管理，既确保养护人员落实，又稳定增加贫困群众收入。

建立“城乡一体”客货运输体系。统筹城乡客货运输资源和市场，深入实施乡村运输“金通工程”，着力构建资源共享、便捷利民、安全有序的城乡客货运输体系。全县乡村客运规范实现“四统一”，所有建制村、4A景区以及重要产业园区等全部通客运车，县城周边15公里范围内重要场镇节点开通城乡公交；全县28个镇全部开通物流班车，县乡村三级物流运输无缝衔接；加速推进“运邮运快”融合发展，着力畅通农村物流“微循环”。全县基本实现“人优其行、货畅其流”。

精心打造“三大廊道”

全面丰富美丽公路新内涵

坚持“修一条公路，塑一道风景，富一方百姓”理念，做靓“美丽公路+”文章，不断提升群众幸福感获得感；2020年，板青路获评“全国十大最美农村路”。

聚力打造富民交通廊道。深入推进乡村公路通村达组工程，着力打通服务群众“最后一公里”；2016年以来，建成村道及村道联网路2900公里，硬化通组路3800公里，加宽村道及村道联网路1800公里，实施农村公路生命安防工程2000公里，带动建成巴山新居3.5万户，培育农产品加工龙头企业67家，建成特色小镇10个、农业主题公园9个、省级“四好村”55个，构建了以驷马镇、灵山镇、白衣镇、板庙镇等为代表的“宜居宜业宜游”美丽乡村示范带。农村公路真正成为农业更强、农村更美、农民更富的重要通道。全县146个贫困村如期高质量脱贫，50万农村居民迈上致富奔康快车道。

聚力打造旅游交通廊道。围绕全域旅游、推进路旅融合，建成森林走廊4900公里、樱花大道150公里、桂花大道50公里，成功打造特色乡村旅游环线7条，带动创建6个省级乡村旅游示范乡镇、75个乡村旅游示范村，实现“一路一风景、一村一幅画、一乡一特色”；连续4年承办“环中国”国际公路自行车赛，驷马—元山—佛头山环线被誉为“最美赛道”、“皇后赛道”。

聚力打造文化交通廊道。以农村公路为载体，培育涵养公路文化，通过标语、漫画、农村老物件等多种形式，深入宣传习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，大力弘扬社会主义核心价值观、传统美德、乡风文明，助力助推精神文明建设，建成法治文化长廊、道德文化长廊、农耕文化长廊50公里。农村公路真正成为重塑乡村魅力、传递乡风文明、留住乡愁乡味的重要载体。