四川交通
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近年来，广元市坚持“平安、绿色、畅通、智慧、高效”的航运发展目标，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，锐意进取，守正创新，实现了嘉陵江航运业态从无到有的新突破，打开全市航运稳健起步、环保引领、安全发展的新局面。去年以来，全省标准客渡船新能源船型首航仪式、全省“平安渡运”试点、嘉陵江航运发展座谈会先后在广元举行。具体做法是：
一、聚焦提质增效，积聚航运发展动能
（一）领导重视，航运发展环境持续优化
部、省、市领导高度重视嘉陵江航运提质增效工作，结合党史学习教育“我为群众办实事”清单，部水运局、省交通运输厅及广元市委市政府领导多次专题调研嘉陵江广元段航运发展现状，省市航运主管部门及周边企业先后两次在广元召开嘉陵江航运发展座谈会，达成了“通力合作、破除瓶颈、互利共赢”的共识。市政府领导两次率队到周边省市推介广元港、联系货源，并积极优化营商环境，加大政策扶持力度，将航道疏浚工程交由广元港集团实施，助推我市水运市场和龙头水运企业快速发展壮大。
（二）扩能挖潜，航运市场集聚度逐年提高
近年来，我市努力把水运区位优势转化为发展优势，精心培育水运企业4家，（其中省际货物运输企业1家），引进造船厂1家。2019年成功举办了畅行嘉陵江全江通航仪式和嘉陵江航运推介会，实现了嘉陵江断航约30年后常态化通航，2020年开行了嘉陵江广元至重庆集装箱班轮。多次主动邀请央媒及省部级媒体宣传推介嘉陵江航运，通过大力推介和积极接洽，推动了嘉陵江流域及辐射区域港航、物流、旅游企业深度融合发展。目前，中储粮35万吨临港储备库、甘肃明珠矿业物流仓储基地、希望饲料50万吨仓储加工基地先后落户广元港红岩作业区临港物流园区，重庆市民生公司与广元市交投集团年内将合作组建物流公司1家，广元港集团与重庆港务集团正就嘉陵江运力发展和标准船型研发开展全面合作。
（三） 抢抓机遇，水运枢纽驱动效应日益放大
我市圆满完成了嘉陵江梯级通航建筑物联合调度试运行测试任务，其中：第一批次从广元港红岩作业区运输1188吨工业硫磺历时5天通过12个梯级通航建筑顺利抵达重庆涪陵港；第二批次从广元港红岩作业区运输1000吨新疆煤炭历时7天通过14个梯级通航建筑物顺利抵达重庆松溉港。广元下行至重庆的航行时间从平均15天缩短到7天，往返时间由过去的平均30天以上缩短到15天，通行效率提升50%，实现了全线过闸时间缩短1/3的目标。航行时间缩短8天，水运企业运输成本由过去的74元／吨降低至41元／吨，营运成本降低了44%，有效促进了降本增效。同时，抢抓机遇，顺势开启了“疆煤入渝”“晋煤入川”公铁水联运首航，打通了新疆—广元—重庆和山西—广元—南充多式联运新通道，形成了我市融入成渝双城经济圈新切入点。
二、聚焦绿水绿航，坚持生态环保引领
（一）全面启动绿水绿航五年行动
全省绿航行动启动后，我市按照佳明厅长重要指示和《全省绿水绿航绿色发展五年行动方案》6个方面33项重点任务，立即启动了我市绿水绿航绿色发展五年行动，并以市政府名义印发了《广元市船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度》《广元市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》，建立了行业环保长效机制。
（二） 加快港口船舶防污设施建设
督促指导船舶100%安装船E行APP，分类施策完成142艘船舶防污染设施设备加装改造，广元港昭化港区和苍溪港区共建设船舶污水接收装置8套和岸电箱8个，全市58个客运码头渡口实现垃圾、生活污水和含油污水接收设施全覆盖，《中国交通报》《四川日报》集中采访报道了我市港口船舶防污染工作成效。
（三） 圆满完成客船提档升级试点
按照省交通运输厅与广元市政府签订的《客船提档升级试点工作协议》，我市2018年正式启动磷酸铁锂电池新型能源双体型船舶研发建造工作，2020年千方百计克服疫情影响实现开工建造，2021年全面完成新能源船舶和配套充电桩建设。去年9月，全省“绿水绿航 绿色交通 新能源船舶投放仪式”在我市举行，标志着我市绿航行动取得了阶段性成果。
三、聚焦航运安全，大力实施平安渡运
按照省交通运输厅有关平安渡运专项工作部署，我市精准发力，重点突破，以金洞渡口为试点，环环相扣推进渡口改建、渡口运营、维护管养等工作，以“一二三四五”工作法则，实现“安全航运零事故、群众满意齐赞誉”的服务目标。
“一”是致力打造“一个阵地”，即平安阵地。
试点渡口建设“五统一”标准化渡口和渡船，设立服务中心，成立服务中心党支部，配备现场管理人员，并将管理人员、渡工工资及船舶维护经费全额纳入财政预算，实现了队伍稳定、阵地坚实。
“二”是坚决守牢“两条底线”，即安全底线和环保底线。
建立安全管理内部制度体系，广泛开展定期安全宣传与随船安全宣传，建立了水情汛情传递流程和响应机制，从多维度筑牢了安全生产基石。同时，强力推进渡口环保工作，投放运营新能源船舶，对油污、污水、垃圾实行数字化管理，真正实现了零排放、零污染。
“三”是始终坚持“三管齐下”，即抓管理、抓监管、抓查处。
渡口建立了三级安全监管体系，接受市交通运输执法支队、县区交通运输局、县区交通运输事务中心三级监管主体的日常工作指导和安全监督管理，形成了齐抓共管的工作格局。
“四”是明确落实“四方责任”，即主管部门责任、行业监管责任、属地管理责任、自身主体责任。
交通运输部门履行主管部门责任，交通运输事务中心履行行业监管责任，乡镇人民政府履行属地管理责任，渡口服务中心落实自身主体责任。四方主体对照责任清单，织密各司其职、各负其责的安全工作网格。
“五”是严格执行“五会制度”，即政策学习会、业务培训会、部门联席会、工作调度会、群众评议会。
定期组织工作人员和水运企业开展专题政策学习会，每年召开1次船员安全教育培训会，每季度会同公安、应急管理等部门召开1次安全生产联席会和安全调度会，渡口服务中心每年开展1次群众评议工作。通过“五会制度”实现了全员和全方位覆盖的传达学习和教育培训。
我市航运发展虽然取得了初步成效，但与领导要求和群众期盼还有差距。“十四五”期间，将是我市航运发展的重要机遇期，我们将依托广元港，充分发挥嘉陵江黄金水道干支联动功能，补齐航运发展短板，挖掘航运发展潜力，加速我市融入长江上游航运中心进程，加快形成要素聚集、功能完善、市场繁荣的区域性航运物流枢纽。
（本文为广元市交通运输局在全省交通运输工作会议上的交流发言）
编辑：翟慧
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