达州：会战建设全国性综合交通枢纽

2021年6月，国家发展改革委、交通运输部印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，为达州赋予“全国性综合交通枢纽”特殊定位。达州市委市政府审时度势，在省交通运输厅大力支持下，全面打响“交通运输三年大会战”。全市交通人领命而动、乘势而发，吹响奋战冲锋号，三路进军大会战，朝着“全国性综合交通枢纽”宏伟目标勇毅前行！

第一路：巧攻会战机遇

省交通运输厅支持赋予会战底气。省交通运输厅对达州交通运输三年大会战予以高度肯定和强力支持。时任厅党组书记、厅长罗佳明率队亲临动员大会把关定向，彻底激发会战“兴奋点”和“战斗力”。副厅长张琪率专家团队亲临达州把脉问诊，帮助制定“作战图”和“进攻线”。为支援达州会战，省交通运输厅还将制定专项方案，在项目、资金、管理、人才等方面予以全方位支持。相信有省交通运输厅的帮助和关怀，达州三年大会战定能凯歌高奏、勇往直前！

领导重视激发会战勇气。市委市政府高度重视交通发展，市第五次党代会将建设“交通物流中心”和“加强交通基础建设”纳入“157”战略，市委书记邵革军多次在全市大会上鼓励交通，鞭策交通。书记、市长共同挂帅三年大会战领导小组，将三年大会战纳入绩效考核，实行“月调度、季通报、年考核”的全过程动态监管，确保各项工作落地见效。

区县决心积聚会战锐气。作为会战主战场，各县（市、区）迅速集结、开赴战场。宣汉、达川、大竹等7个县（市、区）相继召开县级动员（誓师）大会，细化方案，明确目标。各地党委、政府一把手亲自挂帅、靠前指挥，全市交通战将发扬不辱使命、作风革命、工作拼命的“三命精神”冲锋在前，形成你追我赶、竞相冲锋的会战局面。

第二路：主攻会战重点

紧盯目标明方向。通过三年大会战，将实现全市80%的乡（镇）通三级及以上公路，具备条件的中心镇到县城通二级公路，国道二级路以上比重达100%，省道二级路以上比重达65%、三级路以上比重达80%，创建“四好农村路”国家级示范县2个以上、省级示范县实现全覆盖，成功创建“四好农村路”省级示范市。实现市域1小时覆盖、万达开1.5小时互通、成渝双核2小时畅达、国内主要经济节点城市3小时通达。

紧抓项目强支撑。充分考虑当前经济发展形势，紧密结合各地实际，按照“四个一批”要求和适度超前原则，梳理形成600亿滚动项目库，包含重点实施项目（包）44个，前期储备项目（包）55个。三年大会战期间确保完成投资450亿元，力争完成投资500亿元。在此基础上，各县（市、区）自加压力、跳起摸高，冲刺完成投资500亿以上。

紧握关键求突破。聚焦铁公水空关键领域，全面出击、精准发力。铁路方面，全面融入“八纵八横”国家高速铁路网，力争营运及在建里程突破1000公里；航空方面，建成投运金垭机场，开通国内直达航线30条以上，规划建设运输机场1个和通用机场2个；高速方面，力争通车及在建里程突破1000公里，通车里程居全省第二；快速通道方面，实施主城区到各县（市）快速通道建设，加快实现快速通道全覆盖。国省干线方面，加强万达开毗邻地区干线公路省际联通，实施10条国省干线升级改造；农村公路方面，新改建农村公路3000公里以上，全面畅通农村公路微循环；运输服务方面，建设一批综合客运枢纽，改造一批区域中心综合运输服务站，推动多种运输方式无缝衔接、高效转换；货运枢纽方面，开辟东向物流大通道，建设货运枢纽，构建“铁、公、机”集疏运体系。

第三路：强攻会战保障

攻“实”机制保障。市委、市政府分管领导每月调度会战工作，扫清会战阻力。市交通运输局牵头成立“会战指挥部”，各地派员集中办公，实现信息第一时间共享、指令第一时间下达、任务第一时间落实。各县（市、区）对照建立“指挥部+工作专班”推进机制，推行重点项目领导挂包制，组建大会战“前线指挥部”，设立交运、发改、财政、自规等部门参与的工作专班，确保大会战各项工作有人抓有人干。

攻“活”资金保障。积极采取向上争取、财政投入、银行融资、股权运作等多种形式，依法依规筹措建设资金，确保完成中省预算内资金36.5亿元、地方自筹75.5亿元、融资（银行贷款等）及其他338亿元。建立“市县共担”机制，市财政每年统筹投入不低于2亿元，县财政每年预算交通项目前期费用不少于2千万元。打破部门界限壁垒，整合乡村振兴涉农资金，用于大会战农村公路项目建设。

攻“成”用地保障。统筹衔接交通发展规划与国土空间规划，将国省干线项目建设用地全部纳入国土用地空间规划。认真落实生态保护措施，对重要通道、重大设施和重大项目给予空间预控。加大土地整理力度，出台地方农村公路用地政策，推行以土地流转方式解决部分用地难题。积极探索开展土地利用改革试点，推动跨区域统筹用地指标，全力保障项目建设用地。

（本文为达州市交通运输局在全省交通运输工作会议上的交流发言）