江苏交通执法系统推进"枫桥式"基层执法站所建设纪实

深夜，洪泽湖马浪岗水上执法点仍有人值守；清晨，连云港高铁站前的执法人员已经到岗；苏皖交界的三堡收费站旁，货车司机在“红运之家”短暂歇脚。这些分布在江苏城乡、湖区、路网一线的基层交通运输执法站所，既承担着执法监管职责，也在处理诉求、化解纠纷、服务群众中发挥着越来越重要的作用。

今年以来，江苏省交通运输综合执法系统围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”要求，推进“枫桥式”基层执法站所建设，推动执法力量下沉、服务前移、治理提效。

群众诉求是基层治理的重要信号。连云港市交通运输综合行政执法支队综合执法一大队负责全市175家客运企业源头监管、21处客流聚集区秩序维护，一年受理处置各类诉求3253件，按时回复率100%，群众满意度96.5%。

在工作中，该大队将投诉处置从“被动接单”向“主动服务”转变。针对新开业的25家客运企业，执法人员主动上门开展规范经营指导，帮助企业在运营初期熟悉法规要求、规范经营行为，把部分问题解决在萌芽阶段。从“有诉必应”到“未诉先办”，客运市场秩序持续改善，群众投诉也有所减少。

交通运输执法中，跨区域问题并不少见。位于苏皖交界的徐州市铜山区三堡综合执法站，联合连徐支队三个执法大队和安徽宿州交通执法部门签订区域协作协议，依托“守护2.0”平台共享营运车辆、违法线索等行业数据，推动跨省联合整治常态化开展。

执法不只是查处违法，也包括协调解决群众和经营主体遇到的实际问题。此前，在校大学生张某某在徐州某驾校报名并缴纳3800元费用，后因故未参加培训，申请退费时与驾校产生纠纷。执法人员多次上门沟通协调，最终促成驾校退还2000元，纠纷得到妥善处理。

三堡综合执法站还推动党建与行业治理结合，组织57名党员货车司机成立流动党员党支部。同时，探索企业“邀约式”合规体检机制，企业可主动邀请执法部门上门检查，检查结果不作为处罚依据，而是形成隐患清单，督促企业整改。通过这种方式，不少企业从“怕检查”逐步转变为主动接受指导、提升合规水平。

在阜宁县，交通执法的科技支撑能力不断增强。阜城中队推行非现场执法，辖区重点路段超限率从8.2%降至2.1%，重复违法率下降35%；今年以来，累计抓取违规线索759条，立案385件。执法人员配备的智能识别设备，可在车流中快速筛查无证网约车，一年查获12辆，并排查企业隐患10项。

技术手段提升的同时，执法方式也在改进。阜城中队落实轻微违法“首违免罚”、全过程说理式执法等要求，并主动为大件运输企业提供现场勘验服务，一年上门勘验645件。全年办理案件437件，未发生行政复议和行政诉讼，执法质效进一步提升。

淮河入洪泽湖口，有一座不足500平方米的孤岛。淮安市洪泽区交通综合执法大队马浪岗中队10名执法人员长期驻守在这里，承担40余公里湖区航线监管服务任务。这个距城区24公里的水上执法点，已连续运行39年。冰雪天气破冰引航、枯水期送水送粮，是中队日常工作的一部分。

39年来，马浪岗中队累计救助船民数万人，挽回直接经济损失上亿元，年均保障10万余艘船舶安全过境。近年来，随着数字化改造推进，辖区九成简易船民纠纷可通过“线上+现场”联动方式当场化解。马浪岗中队党支部于2026年7月1日在庆祝中国共产党成立105周年大会上，被党中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，队长孙成斌一家被评为全国文明家庭。

货车司机常年奔波在路上，服务保障需要跟着车辆走。宿迁市交通运输综合行政执法支队二大队依托货车司机党群服务中心，推动车辆“三检合一”，原本需要一两天办理的业务，现在1小时左右即可办结。

中心还把120多名党员货车司机组织起来，累计走访慰问司机900余名；19名公职律师和法律顾问常驻站点，一年化解劳资、运费纠纷40余起，帮助司机追回拖欠运费超30万元。中心成立以来，累计收集办理司机诉求1800余件，办结率保持在96%以上。

从连云港的客运站台到洪泽湖的孤岛，从苏皖交界的执法站到宿迁的货车司机之家，变化的不只是站所的模样，更是执法的理念。一个个“枫桥式”基层执法站所，把矛盾化解在源头，把服务送到群众身边，让新时代“枫桥经验”在江苏交通运输领域落地生根、开花结果。