交通运输部主管
沪昆高速公路贵州镇宁至胜境关段。
海南省大力推进旅游公路建设。
广东省高速公路运营管理打造红棉品牌，对一线收费员进行文明服务培训。
安徽省庐江县二姑尖主峰白云禅寺盘山公路。
重庆市永川区何埂镇丰乐村“四好农村路”为百姓奔小康插上腾飞翅膀。
港珠澳大桥最后一节沉管吊装。
遵义完成西南地区首个部级安防工程。
今年以来，我国公路事业继续发挥在交通运输发展中的先行作用，基础设施规模不断扩大，新建高速公路里程超过5000公里，新改建国省干线公路超过2万公里、农村公路超过20万公里。每一公里的延伸，都是对更好服务群众目标的追求和践行。
管理服务水平稳步提升，“四好农村路”深入推进，跨省大件运输并联许可全国联网，高速公路差异化收费试点，更贴近民生实事顺利实施，优化公路领域行政许可成效显著，事事动人心弦。
重点建设任务圆满完成
对照新增5000公里高速公路和新改建1.6万公里国省干线公路的目标。截至11月底，全国累计新建成通车高速公路项目47个、4033公里，完成新改建国省干线公路里程1.3万公里，剩余路段均已进入最后施工阶段。预计全年新增高速公路将超过5000公里，新改建国省干线公路将超过2万公里，年度建设目标均能够全面顺利完成。济广、包茂、厦蓉、杭瑞等高速公路全部贯通。同时，积极开展绿色公路示范工程建设，推进了33个绿色公路典型示范项目和9个钢结构桥梁示范项目建设。
对照新改建农村公路20万公里和解决贫困地区7000个建制村通硬化路的任务目标。截至11月底，已完成新改建农村公路28.4万公里，占全年计划的142%；新增贫困地区通硬化路建制村7171个，占全年计划的102.4%。预计全年将新改建农村公路30万公里，新增通硬化路建制村8500个。完成了对山西、辽宁、广西、贵州、云南、西藏等六省区“四好农村路”建设工作的实地督导；在山东临沂组织召开了全国“四好农村路”养护现场会，对深化“四好农村路”建设进行了全面部署。命名了第一批“四好农村路”全国示范县，共53个。
供给侧结构性改革、降本增效任务有效落实
指导内蒙古、甘肃、青海、宁夏等四省区于今年5月31日前全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销收费站点243个，减少收费公路1.6万公里，预计全年可减少车辆通行费收入21.6亿元（其中货车11.9亿元）。
跨省大件运输并联许可全国联网。指导各地建成大件运输网上许可系统，于8月底前实现了系统部省平台技术联网，9月底实现了全国联网并联审批。下一步，将指导各地加强大件运输企业和工作人员培训，清理取缔各类不合规收费，促进并联许可系统高效应用和规范实施，充分发挥其社会效益。
组织开展了高速公路差异化收费试点工作。指导山西、浙江、河南、湖南等4个省份制定了试点方案，实施了试点工作。目前，山西和河南两省已全面启动试点工作，浙江和湖南两省已分阶段启动试点工作。同时，指导各地研究出台新的优惠政策，加大货车通行费优惠力度，预计全年可减免129亿元左右。
加快推进高速公路通行费增值税电子发票开具工作。会同财政部和国家税务总局联合印发完善收费公路通行费增值税发票开具工作的实施方案，研究制定了总体技术方案、业务运营与服务规则，明确了数据编码要求，规范了服务标准，年底前将实现高速公路通行费增值税电子发票开具。
指导各地严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。预计全年将免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆的通行费350亿元。
保安全、优服务等重点举措进展良好
三项更贴近民生实事任务提前完成。截至11月底，已完成公路安全生命防护工程12.2万公里，改造危桥3099座，实施普通干线公路灾害防治工程628公里。预计全年完成公路安全生命防护工程13万公里，占年度计划的163%；改造危桥3300座，占年度计划的183%；实施普通干线公路灾害防治工程700公里，占年度计划的175%。
加强国省干线公路技术状况监测。完成国家公路网中2.5万公里国道、40座重点桥梁、10座重点隧道、2500公里安防工程的技术状况监测。对31个省（区、市）的56座危桥改造情况进行了督查，动态跟踪关注桥梁养护安全。对技术状况不佳路段和安全隐患桥梁、隧道进行挂牌督办，确保桥隧运营安全。
加强公路交通应急抢通保通管理。修订印发了《公路交通突发事件应急预案》。在福建省举办了以应对台风自然灾害为重点内容的公路交通军地联合应急演练。完成了“6·24”四川茂县特大山体滑坡、“8·8”九寨沟地震、南方洪灾、台风“卡帕”等灾害的抢通保通应对工作。
加强公路服务区建设和管理。印发普通公路服务设施建设专项规划及建设标准和要求，指导各地加强国省干线公路服务设施建设，开展实施情况督导检查。指导各地深化高速公路服务区文明服务创建工作，完成了2017年全国高速公路服务区服务质量等级评定工作，评选出全国百佳示范服务区100对，优秀服务区400对，达标服务区1585对，达标停车区309对，全国高速公路服务区服务质量进一步提升。
推进国家公路网命名编号和标志调整工作。发布了国家标准，印发了技术指南、里程桩号传递方案，制定完成了命名编号调整方案，将于近期全面启动相关准备期工作。
坚持简政放权 规范执法管理
优化公路领域行政许可。落实简政放权、“放管服”要求，研究推进国家重点公路建设项目“两评合一”，优化设计审批流程，改进审批服务，推进行政许可网上办理，简化申报材料，减轻企业负担。通过招标确定七批共63个项目的初步设计咨询审查服务，累计批复国家项目57个共6502公里，概算总金额6917亿元。
强化公路建设市场监管。创新监管方式，采用信息互联、信用评价、电子招标投标等手段，突出信用管理和市场机制作用。采用“双随机”方式，对吉林、福建等5省区公路建设市场进行督查，共检查16个项目、抽查60余个标段。
规范公路治超联合执法。会同公安部联合印发规范公路治超执法专项整治行动方案，明确了“十不准”纪律和“八项制度”。组织开展了公路执法服务大走访活动。与公安部联合印发《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见》，积极推进治超联合执法常态化制度化。发布了两批严重违法失信超限超载运输行为名单，着力强化信用治超。
完善公路领域标准体系。按照“四个交通”要求，在现有以建设内容为主的基础上，补充管理、养护、运营等领域框架内容，强化质量、安全、环保、信息化等基础标准，及时制修订标准规范，发布《公路路线设计规范》《公路交通安全设施设计规范》《公路工程质量检验评定标准》等标准，积极推动技术进步，为公路行业转型升级提供科学支撑。
重点领域改革持续深化
积极推进公路养护管理体制机制改革。起草《深化农村公路管理养护体制改革若干意见》，目前，正结合有关部门意见进一步修改完善，力争年底形成送审稿并上报。起草《关于加快发展和规范公路养护市场的指导意见》《公路养护工程管理办法》（送审稿）。推进国家公路网综合养护平台建设，加快系统开发工作。
推进智慧公路建设。开展“互联网+路网管理”研究，加强顶层研究设计，配合相关司局，指导有关地区开展了新一代国家交通控制网和智慧公路（第一批）试点项目建设。大力推进高速公路电子收费（ETC）拓展应用，ETC用户规模超过6000万，非现金支付使用率达到37%，ETC在北京、江苏、广东等省市进入机场、医院、商场停车场应用。
回顾2017年工作，公路交通发展取得长足的进步。但在服务新时代的发展要求方面，还存在一些不适应：公路自身发展特别是公路供给能力和供给品质，与人民群众日益增长的安全、便捷、经济、多元出行需求之间，不平衡不匹配的问题还比较突出；公路行业对绿色发展、创新发展的研究应用还不够充分；在服务群众安全便捷出行方面，还有较大提升空间。
认识到短板，才能聚焦目标、精准发力，招招直击痛点，引导行业朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
年度感言
推进转型提质增效 服务交通强国战略
公路局局长 吴德金
今年以来，交通运输部公路局紧紧围绕部党组工作部署和年度重点目标任务，准确把握交通发展黄金机遇期，聚焦发力“四个交通”建设，坚持强弱项、补短板，持续推进供给侧结构性改革，大力推进京津冀交通一体化、“一带一路”等相关重点项目建设，不断深化“四好农村路”建设，积极推进更贴近民生三项实事落实，公路交通各项工作成果丰硕。
目前，2017年公路领域重点项目和农村公路建设任务均已完成；供给侧结构性改革任务有效落实，蒙甘青宁四省区全面取消政府还贷二级公路收费，跨省大件运输并联许可实现全国联网，高速公路差异化收费试点推进顺利；公路安全生命防护工程等更贴近民生实事以及国家公路网技术状况监测、治理车辆超限超载联合执法常态化制度化、全国高速公路服务区服务质量等级评定等保安全、优服务重点举措进展良好；“四好农村路”全国示范县、绿色公路和钢结构桥梁建设示范项目全面展开；圆满完成了多起公路灾毁抢通保通任务……
2018年，交通运输部公路局将深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力落实乡村振兴战略和决胜全面小康工作部署，扎实推进供给侧结构性改革，紧紧围绕交通强国战略，深化体制机制改革，推进行业转型升级，提升服务能力和服务水平，积极推进绿色公路、品质公路、智慧公路、平安公路、美丽公路等“五个公路”建设，让人民群众在公路交通发展进步中不断增强获得感、幸福感和安全感。
紧扣国家战略 提升行业管理水平
2018年，交通运输部公路局将深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议及有关部署，加快推进国家高速公路和国省干线公路未贯通路段建设，推动“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、2022年北京—张家口冬季奥林匹克运动会等国家战略、重要活动相关的重点项目建设；加强对深中通道、南京长江五桥、汶马高速公路、绵九高速公路等重大工程建设项目的指导和协调，确保重点项目顺利实施；强化路网改造，完善路网布局，加快高速公路、普通国省干线公路与城市道路衔接，服务城市群、中小城市和小城镇协调发展。
深化“四好农村路”建设，服务乡村振兴战略和全面建成小康社会。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，研究制定“四好农村路”服务乡村振兴战略的具体举措。以“三区三州”等深度贫困地区为重点，加快推进剩余乡镇和建制村通硬化路建设任务。围绕“交通+特色产业”，建设一批资源路、旅游路、产业路，带动农村产业发展。
深化供给侧结构性改革，推进行业降本增效。加强对全路网的统筹管理，强化公路网络化管理，提升全路网通行效率和服务水平。继续严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策，扩大高速公路差异化收费试点，优化大件运输并联许可服务，提升公路服务区管理。
深化重点领域改革。推进农村公路管养体制改革，加快出台《深化农村公路管理养护体制改革若干意见》。研究制定公路养护作业单位资质管理办法及分类标准，培育和规范养护市场。深化收费公路政策研究，积极推进《收费公路条例》修订，加强配套政策制度研究，强化收费公路政策宣传。持续深化“放管服”改革，简化审批程序，规范审批流程，推动行政许可网上办理，加强事中事后监管，不断提高行政效率和服务水平。
对标交通强国战略，推进行业转型升级。全面对标交通强国战略，加强行业发展顶层设计，研究提出公路发展分阶段目标和推进措施，努力推进公路行业转型升级。落实绿色、低碳、循环等发展理念，大力推进绿色公路、品质公路建设，推进钢结构桥梁建设和BIM技术应用。整合有关力量和资源，结合智慧公路试点示范项目，推进“互联网+路网管理”建设。开展普通公路安全提升工程。强化公路技术创新。
创新行业管理，提升行业治理能力。优化路网运行管理。深化跨部门、跨区域联动协作机制，完善路网运行监测体系建设；提升养护管理水平，推进国家公路网里程桩号传递和命名编号调整工作，实施隧道运营安全风险防控专项行动；强化建设市场监管，选取4至6个省开展实地督查，营造健康、有序的公路建设市场环境。
本文图片为 资料片
编辑：吴世哲
审核：
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