创新领跑 筑梦前行

——2019年北京交通运输发展综述

岁月不居，时节如流，时间见证奋斗者永不停歇的脚步。

2019年，北京交通运输行业因奋斗而不平凡。这一年，重大活动集中开展，交通保障任务高度叠加；重点工程争分夺秒、重大项目集中攻坚，行业改革进入深水区；出行结构大调整、绿色出行大升级，交通综合治理进入关键期。

担使命，守初心。这一年，首都交通人精准发力，攻坚克难，圆满完成庆祝新中国成立70周年活动等重大事件交通保障，提升绿色交通服务水平，推进城市交通综合治理。北京交通以首善标准，创新领跑，推动交通服务与保障水平再上台阶，奋力开启加快建设交通强国的新征程。

担使命 精准调控保障重大活动

17万游行群众与观礼嘉宾，用时3个多小时从四面八方汇聚长安街，活动结束后2个小时迅速疏散——不少媒体用“魔术师”来形容北京交通保障队伍在助力新中国成立70周年庆祝活动顺利举办、社会交通稳定运转方面做出的成绩。

北京市交通委副主任、新闻发言人容军介绍，北京市交通委设立了交通运行保障指挥部，建立“三级体系、二级指挥”的调度体系，研讨制定交通保障方案，“通过科学制定交通保障方案，充分发挥公共交通作用，实现了庆祝活动与社会面交通的和谐运转。”

容军介绍，庆祝活动期间，北京采取公交和地铁相互衔接的方式，共派出3174辆大巴、中巴及公交车，8条地铁线发出185列专列，快速集散活动现场65万人次。同时，通过增加公交、地铁运营车次，合理调配运力，演练和正式活动期间，运送日常出行的乘客近1亿人次。

在世界园艺博览会交通保障中，北京市结合“线路距离远、持续时间长”的特点，提出“公交优先、设施集约”的保障理念，开行世园会专用道，开通世园会公交专线7条、市郊铁路世园会专列。世界园艺博览会期间，累计运送游客近600万人次。

为重大战略实施提供交通支撑，也是首都交通人的使命之一。为了支撑北京大兴国际机场开航，北京交通部门相继开通新机场北线、新机场高速五环至北线高速立交、轨道大兴机场线、京雄城际铁路。同时，开通机场巴士、省际客运，统一调度京冀两地出租汽车，方便乘客出行。

今年初，北京首批市级机关搬迁至城市副中心，职工平均通勤距离由13公里增至39公里，通勤时长增至99分钟。北京市交通委精心布局城市副中心交通联络，开通运营市郊铁路副中心线东延，从北京西站至乔庄东站，最快仅需39分钟。同时，开通副中心至房山、大兴、顺义、昌平等方向定制公交专线21条，方便职工快速通勤。

惠民生 绿色优先宜居更宜行

秉着“慢行优先、公交优先、绿色优先”的理念，今年以来，北京地铁大兴机场线开通试运营，7号线东延、八通线南延预计年内开通，全市轨道交通路网总里程达699公里、运营线路23条。全市累计优化地面公交线路91条，削减重复线路135.6公里，增加地面公交线网覆盖89.6公里，方便了231个小区居民出行。全市公交线网全面优化，绿色交通服务水平逐级提升。

目前，北京市地面公交线路达1266条，运营车辆30926辆，实现全市轨道交通、地面公交二维码扫码乘车，推进公交、地铁“一码通乘”。在车辆结构优化方面，公交行业电动车辆占比达50%，营运车辆中新能源车达5.34万辆。

公交线网越发达，绿色出行越顺畅。今年以来，北京市中心城区绿色出行比例增至74%，越来越多的市民开始首选公交出行。

地铁排长队，开车堵成粥，骑车要穿行……曾经早晚出行高峰，回龙观、天通苑地区拥堵严重。交通人忧群众之忧，一直尝试该地区的交通治理“突围”。2018年8月，《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018—2020年）》印发，经过一年多的治理，回天地区的出行逐步畅起来。天通苑北枢纽开通试运营，改善了公共交通出行条件，居民交通出行满意度显著提升。

更值得一提的是，今年5月，北京第一条连接回龙观和上地的自行车专用道建成通车，全长6.5公里，构建了绿色交通走廊。自行车专用道服务于沿线约1.16万通勤人口，日均通行4000—5000人次，有效节约了周边居民通勤时间。

树标杆 合力推进交通综合治理

近日，北京市民王先生打开手机上的“北京交通”App，用微信支付了停车费。没有人工收费，没有讨价还价，少了乱停乱放，“黑收费”也鲜有所闻。这一切都得益于北京今年1月1日起实施的道路停车改革。

随着北京城市快速发展，“因乱致堵”“因停致堵”交通难题日益凸显，北京市交通委根据“依法依规、试点先行、蹄疾步稳”原则，启动了道路停车综合治理工作。全市分3批全面实施道路停车改革并实现电子收费，共计在552条道路施划了6万余个电子收费道路停车位。与此同时，加大执法力度，违法停车执法量比去年同期增加50%，停车秩序明显改善，“停车入位、停车付费、违停受罚”的观念日渐深入人心。

2018年以来，北京市成立了由市长陈吉宁亲自担任组长的交通综合治理领导小组，7次召开调度会，调度堵点治理，交通共建共治共享的新思维落地生根。

一直以来，北京市致力于树立特大城市交通综合治理标杆，确立了优“供”、控“需”和强“治”3方面发力的治理思路。通过协同各个部门，把交通治理由“独唱”改为“合唱”，由单边行动改为多边互动，实现源头治理、系统治理、综合治理。

火车站、医院、学校周边是城市交通治理的难点。通过增加指引信息、加强路地联动、增设引导设施、整治站场秩序等方式，北京站、北京西站、北京南站3个火车站秩序明显改善，提升了乘客乘车、换乘环境。

为了解决学校周边拥堵问题，采取“错峰、错时、错地点”上下学的措施。此外，北京市交通委等8部门出台《北京市医院周边交通拥堵治理工作实施方案》，明确引导患者错峰就诊、全面预约就诊、优化院区停车管理等综合措施，缓解周边拥堵情况。

促共享 智慧融合提升满意度

今年11月，北京市交通委与高德地图签订战略合作框架协议，共同启动了北京交通绿色出行一体化服务平台，即北京MaaS平台。双方采用政企合作模式，为市民提供整合公交、地铁、骑行、航空、铁路等多种交通方式的一体化、全流程智慧出行服务。通过北京交通行业大数据平台，首次向社会企业开放接入交通动态数据，实时信息匹配准确率超过97%。

北京市交通委公布《北京市交通出行数据开放管理办法（试行）》，其中提到，将把地面公交、轨道交通、静态交通、路网运行等静态数据和动态数据，向社会开放。

今年10月，在高德地图、国家信息中心等机构联合发布的《2019年Q3中国主要城市交通分析报告》中，北京市“绿色出行意愿指数”排名全国第一，“地面公交出行幸福指数”在特大城市中首屈一指。绿色出行、共享创新，出发点和落脚点都是为了人民满意。

自动驾驶正迎来创新发展热潮，12月，北京市交通委员会、北京市公安局公安交通管理局、北京市经济和信息化局联合印发了《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》，首次允许北京市自动驾驶车辆进行载人和载物测试。继广州、上海后，北京成为第三座开放自动驾驶载人测试的一线城市。

随着人们生活和消费需求的多样化，“夜经济”正在北京成为一种新的社会景观和消费现象。为补齐配套服务短板，北京市交通部门除了缩短既有夜间线路发车间隔，还通过大数据加强客流监测，及时增加相应公交运力。北京地铁1号线和2号线在每年5月至10月的周五和周六延长运营时间，沿线各站末班车发车时间均在零点以后，让公共交通随时随地出得去、回得来、走得畅、行得安。

未见春华，哪得秋实，奋斗是通往梦想的通行证。2019年即将满载而过，展望未来，北京交通行业将直面新的挑战和机遇，携手并肩，投入到新时代交通强国建设的新使命、新征程中，为建设国际一流和谐宜居之都提供坚实的交通支撑。

2019交通保障工作

亮点纷呈

新中国成立70周年庆祝活动

“精精益求精，万万无一失”

“精精益求精，万万无一失”，这是新中国成立70周年庆祝活动期间，北京市交通行业提出的交通保障目标。上万交通人无数个日日夜夜，熬红了双眼，熬哑了嗓子，圆满完成了“零失误”“零差错”的保障任务。

无论是地面车辆，还是地铁专列，分秒不差执行的前提是运行图、运输方案的缜密设计。从去年年底至今年国庆前，北京市级层面研究交通保障方案的会议开了数百次，打磨完美方案。

“为了少扰民、减轻核心区交通压力，最终决定尽量多用地铁运送观礼人员。”北京市交通委综合运输处处长张涛说。

“国庆当天除了1号线停运、个别线路早间时段停运外，其他线路要保持正常运营，演练阶段更是实现了无线路停运。”北京地铁公司调度员杨杰说，为了实现专列、普列按图混跑不差分秒，调度指挥部门在演练中不断修正运行方案。

地面公交则面临路网随时可能出现的突发状况。为了加强信息化调度，北京公交集团依托调度指挥平台，研发了活动保障车辆调度模块。“红色代表未执行运送任务，黄色代表执行运送任务中，绿色则是车辆已到达。”公交集团运营调度指挥中心副经理李金鹏指着线路图说，参与保障的2264辆公交车的位置、运行情况一目了然。如果遇到路面拥堵等情况，指挥中心发现后会第一时间协调交管部门，下达调度指令，极大地提高了工作效率。

李金鹏介绍，执行最长距离任务的公交车队运送的是国旗方阵，从怀柔开至前门，单程近2小时。正是因为有了科学调度、精准指挥，41辆车全部按时到达，没有一辆掉队。最终，庆祝活动17万人集结用时3小时9分，疏散用时仅为2小时11分。

京津冀协同发展

“五纵两横”高效接驳大兴国际机场

“乘坐地铁10号线到草桥站，就可乘坐大兴机场线，比想象中要方便很多！”在北京大兴国际机场宽敞明亮的候机大厅，市民单女士这样感叹。

轨道交通大兴机场线一期工程线路总长41公里，共设大兴机场站、大兴新城站、草桥站三站，从草桥到大兴机场仅需19分钟，实现中心城区到大兴国际机场半小时交通圈的出行目标。

今年以来，北京市全力保障大兴国际机场投运，开通新机场北线、新机场高速五环至北线高速立交、轨道大兴机场线、京雄城际，构建大兴国际机场“五纵两横”交通网。不但满足市民出入机场的交通需求，而且成为京津冀交通一体化的主骨架。机场与陆侧交通数据共享，精准科学的指挥调度体系为旅客提供优质交通接驳服务。

为鼓励旅客乘坐公共交通工具前往大兴国际机场，旅客可在草桥站城市航站楼优先享受到值机和行李托运服务，巡游出租车和网约车可直接驶入城市航站楼B1、B2层接驳区，方便旅客换乘轨道交通前往机场，实现空陆交通“无缝衔接”和“零距离换乘”。

自大兴机场正式通航以来，多种交通方式立体接驳大兴国际机场。北京市开通了6条机场巴士线路。同时开通4条省际客运班线，分别连接天津、廊坊、唐山、保定等方向。出租汽车方面，按照“两分开两统一”模式高效管理，北京市和河北省出租汽车由调度站统一调度、北京市交通执法部门统一执法、两地出租车辆落客区统一设置，蓄车区和迎客区分开设置，为乘客出行带来了极大便利。

世界园艺博览会

近半数游客集约化出行

世界园艺博览会期间，从北京市区到园区76公里的超长距离，仅一条高速，两条车道，自驾出行的话拥挤度可想而知，常规公交单程超两个半小时也让不少游客望而生畏。

经反复比选，北京市交通委坚持围绕公交出行、集约出行核心原则制定了各项保障方案，会同市公安交管局制定实施世园会专用道措施，组织公交集团开设了7条世园会公交专线。乘坐世园会公交专1线，从地铁朱辛庄站出发前往世园会园区，全程用时仅90分钟，加上“世园会门票+公交车票”联票的优惠模式，开园第一天便吸引了不少游客。

此外，还增设S2线世园直通车，从黄土店站到延庆火车站，旅客出站后，可以免费乘坐接驳公交前往世园会停车场。

为了合理、及时掌握车辆情况，进行有序调度，北京市交通委牵头成立了世园会交通运行调度指挥中心，统筹市公安交管局、世园局、延庆区政府、公交集团等成员单位，建立了问题沟通协调、信息共享与报送、安全应急保障等工作机制，打造顺畅的交通服务综合保障体系。

“世园会开园以来，全市交通行业各单位、部门通力配合，按照‘以人为本、公交优先’的交通保障理念，不断优化调整公交专线及摆渡公交班次。同时加大执法力度，提升专用道通行效率，最大限度地保障乘坐集约化交通工具前往世园会游览的便利性。”北京市交通委相关负责人介绍，世界园艺博览会期间，入园游客集约化出行人数达到283.7万人次，占总量的48%，其中公交专线占比8%，S2线占比3%。

本文图片由 北京市交通委 提供