高质量创新监管模式 打造港航优质服务

深圳市拥有全球第四大集装箱港口，正加快建设具有全球重要影响力的物流中心。南山港区是深圳市集装箱运输重点港区，兼具邮轮、客运和散杂货运输的综合性港口功能，集装箱作业吞吐量及港航企业数量占深圳市第一。南山区具有港航企业数量及类型多、危货作业货种多、高危作业种类及安全风险点多，事故风险影响大，监督工作涉及面广、专业性强的“3多1大1强”特点，实现了0起一般及以上安全生产责任事故、0起人员伤亡事件、0起危货泄漏事件、0个港口重大隐患的“4个0”安全生产和辖区重点企业主要负责人和安全管理人员100%持证、100%建立安全标准化或DOC体系、100%实现安全隐患闭环的“3个100%”规范化作业。这离不开深圳市交通运输局南山管理局（简称南山管理局）高质量的创新监管模式。

作为南山区港航安全监管部门，南山管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，在深圳市交通运输局的领导下，坚持“人民至上、生命至上”，以优化监管服务为目标，以提升行政效能为重要抓手，通过全面创新安全检查方式、定期开展应急实战演习、大力支持港航企业智能化升级改造、多渠道宣贯安全生产知识等方式赋能港航企业安全监管水平高质量发展，夯实港航企业安全生产主体责任，保障了南山港区安全生产形势持续稳定向好。

创新方式提升安全监管水平

南山管理局以“静态核查+岗位核验+动态考核”的创新方式高质高效开展安全生产检查工作，提升安全监管效率和水平。

南山管理局制定专项检查表，细化检查任务，重点检查港航企业书面文书档案、现场作业设备设施等内容，全覆盖核查安全生产管理制度落实情况；随机抽取港口企业主要负责人及现场作业在岗人员，对安全生产应知应会知识进行提问，核验是否存在违章作业等情况；采用“不设主题、不定时间”方式开展盲演应急演练检查51场，随机选定包括夜晚及节假日等容易松懈作业时间段和事故地点，要求港口企业现场模拟事故应急处置，考核应急救援队伍应对不同事故的快速反应和协调配合能力，增强人员在突发状况下的应急处置能力。

南山管理局通过创新安全检查模式，开展重大危险源、港口承包商、水路运输及其辅助业和国际船舶运输业年度核查、跨部门联合检查等各类专项检查工作，力求做到全覆盖、无缝隙、不留白，将安全工作落到实处。

以练筑防增强应急能力

6月是第23个全国“安全生产月”，今年的活动主题为“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”，南山管理局高度重视企业应急处置能力提升，定期开展实战演习检验企业应急处置真实水平。

全国首艘五星船籍邮轮“招商伊敦号”靠泊深圳蛇口国际邮轮母港后，南山管理局积极探索邮轮事故应急处置方式，率先牵头举办全国首次邮轮火灾事故船岸联合应急演习。事故模拟邮轮“招商伊敦号”停靠蛇口国际邮轮母港期间发生火灾，船、岸联合开展受伤人员抢救、旅客转移、邮轮灭火等行动。真实检验了邮轮人员救援流程及火灾处置流程的可操作性，增强了邮轮及船岸间的应急联动能力，为预防和紧急处置邮轮突发事件积累了宝贵经验。

目前，南山管理局已累计开展10场大规模港口应急演习，在检验港航企业应急处置能力的同时，总结分析企业实际操作技能与理论知识的结合程度，评估处置中的薄弱环节，制定针对性改进措施和培训方案，定期开展人员培训，真正做到“人人讲安全，个个会应急”。

科技赋能提升安全作业环境

2023年，南山港区集装箱吞吐量完成1357万标箱，占深圳市“半壁江山”。如何在保障作业效率的同时紧抓安全，是港口发展面临的一大难题。南山管理局持续鼓励企业开拓创新，以科技手段改善安全作业环境，营造良好的行业创新发展氛围。

在南山管理局大力支持下，全国领先智能化港口典范——妈湾智慧港海星码头完成升级改造，成为年设计吞吐量300万标箱、安全隐患减少50%、碳排放量减少90%的现代化智慧绿色港口。与传统人工码头相比，妈湾智慧港海星码头通过无人设备最大程度降低安全风险。妈湾智慧港海星码头配备2台巡检机器人、2台巡检无人机等“高精尖”装备，基于5G专网对设备和特定区域进行巡检，回传高清视频，更好地对港区进行监控和预警；配备22台水上救援飞翼、4台消防机器人等远控应急处置设备，替代填补应急救援危险岗位，有效防控重大安全风险，大幅提升海星码头安全生产水平。

多渠道宣传凝聚安全合力

安全得益于众人之力。南山管理局不断拓展工作思路，全面铺开安全宣传网，以“一宣传栏、一课件、多渠道”新路径打造多角度、全方位、深层次宣传方式。

南山管理局为不同类型港口企业“量身定制”具有南山港区特色的安全宣传服务栏，并设置在企业重点区域及场所，及时、全面传达与行业相关的政策法规及安全知识；针对港航企业在安全生产中存在的问题和薄弱环节，制作专属课件，聘请专家直奔一线开展培训，全面提升人员安全防护意识及履职能力；定期编制、发放《南山区港航业务监管服务手册》《水路运输常用安全法律法规选编及解读》等系列手册，运用图示、图解等多元化形式制作安全知识推文，通过新媒体渠道推广宣传。

南山管理局已举办“送安全到企业”线下专题培训会127场，制作宣传栏13期，发布线上推文40余篇，制作服务手册3本。南山管理局针对不同企业、不同岗位精准培训，加强从业人员对安全生产知识的掌握，切实把安全生产融入日常工作中。