协同守碧海 共治护安澜 天津海事局构建商渔船碰撞主动防御工作体系

天津，东临渤海，北依燕山。这里是中国北方最大的港口城市，也是共建“一带一路”的陆海交汇点、京津冀协同发展的向海门户。359公里的海岸线上，世界级人工深水港——天津港吞吐万汇、昼夜不息；9500平方公里的蔚蓝海域上，商船、渔船往来穿梭，这座城市的脉搏始终与海洋潮汐同频共振。

这片千帆竞发的海域，承载着渔民们耕海牧渔的殷切期盼，也因商渔船航路交织，潜藏着商渔船碰撞等水上交通安全风险隐患。如何在共享一片蔚蓝的同时守住安全底线，成为摆在天津海事人面前的一道必答题。

2025年9月，天津市商渔船碰撞重大安全隐患集中整治行动启动。天津海事局联合农业、交通、属地政府等10家单位，锚定“杜绝重大、遏制较大、减少总量”的目标，聚焦“开航前、航行中”两个维度防控，狠抓“商船、渔船、港口、属地政府、监管部门”五方责任落实，细化“跨区域协同治理、深化联管中心实体化运行”等N项务实举措的“1+2+5+N”商渔船碰撞主动防御工作体系，走出一条渤海湾特色商渔共治新路径。

破冰 制度闭环压实协同共治责任

“过去，外省籍渔船违法处置是个‘老大难’。查到问题，船走了，信息传不过去，整改落不了地。”天津海事局执法人员的一番话，道出了跨区域协同治理的堵点。

堵点就是发力点。集中整治期间，针对外省籍渔船违法行为处置难题，海事、农业部门主动赴外省渔政部门加强合作会商，协同闭环处置通报2400余艘外省籍渔船违法违规信息。这一跨省协同的突破，打通了安全监管的梗阻。

以协同共治“破冰”，狠抓“商船、渔船、港口、属地政府、监管部门”五方责任落实，集中整治期间，天津海事局牵头10家成员单位建立工作专班，实行周调度、周通报、月督导，排查整改6方面116个重大安全隐患。

为进一步凝聚安全监管合力，天津海事局牵头建立商渔船违法违规闭环管理机制，充分发挥基层渔管站和商渔共治联管机制作用，累计开展联合执法行动64次，点验商渔船舶13.8万艘次，开展商渔船碰撞事故应急演练8次。集中整治以来，对商渔船舶不守听VHF等违法行为实施行政处罚67件次，商船点通率保持在99.9%以上，渔船应答率从集中整治前的19%提升至75%以上。

在多方协同发力下，天津市商渔共治综合治理格局逐步形成。海事、农业、交通和属地政府严格落实“商船、渔船、港口、属地政府、监管部门”五方责任，建立渔船检验监督协同、渔船船籍港和靠泊港共管、商渔船隐患协同治理、渔船安全监管联勤联动等工作机制，围绕商渔船防碰撞“一件事”开展全链条安全治理工作，为建立天津市商渔船防碰撞工作长效机制奠定坚实基础。

引路 科学规划夯实通航安全根基

天津海域航路交织，沿海公共航路多达14条，商船通航密度大，叠加冬季寒潮大风等不利海况多发，商渔船会遇频次较高。为优化辖区通航环境，天津海事局坚持疏堵结合、规划先行，联合相关部门科学划定专用航路，推动商渔船物理隔离。

今年4月28日，天津海事局与天津市农业农村委员会联合发布通告，公布天津海域渔船推荐航路及航行指南，标志着渤海首个由省级部门联合选划的海域渔船推荐航路正式落地实施。

此次发布的天津海域渔船推荐航路共6条，为“4横2纵”格局，均为100米宽双向航路，总长度约108海里，长度位居全国首位。配套制定的渔船推荐航路航行指南从航行规则、避让避碰、值班值守、应急救助等方面，为渔船安全使用推荐航路提供指导。

“以前出海，商船和渔船混在一起走，心里直打鼓。现在好了，海上有‘路’了，沿着推荐航路走，心里踏实。”一位老船长的这番话，道出了天津海域通航环境的显著变化。

如今，天津海域已形成了8个商渔船碰撞高风险警示区“抓面”、14条沿海公共航路和6条渔船推荐航路“引路”、1个渤海湾中部水域船舶定线制“控线”的商渔船“物理隔离”通航安全新格局。

织网 多维发力筑牢商渔船安全防线

安全工作是一项系统工程，隐患整治不能孤立进行，要从系统、整体角度解决问题，久久为功。为推动商渔船碰撞重大安全隐患集中整治走深走实，天津海事局等相关部门围绕“人、船、路、管”多维发力，让一张覆盖事前、事中、事后的安全防护网，在这片蔚蓝海域徐徐展开。

从“人”的安全意识抓起，天津海事局对126家航运企业开展警示教育，覆盖全部船员和岸基管理人员；联合农业部门组织500余名渔船船东、船长开展系列警示教育，商渔船船长“面对面”“互登互学”等联合宣教活动42次，多次赴滦南、丰南和曹妃甸开展跨省联合宣教。集中整治以来，培训累计覆盖从业人员2万余人次，商渔船船员安全意识不断提升。

用“船”的本质安全托底，天津海事局联合相关单位完善渔船检验监督机制，组织船级社专家对渔船检验开展技术指导帮扶，聚焦导助航和救生设备开展检验监督78艘次；开展渔船进出港报告、无线电设备配备等专项检查5000艘次，着力解决渔船通信不畅突出问题；检查商船配员、AIS或雷达导助航设备检查6500艘次，核查航前会落实情况1.2万艘次。

以“路”引导商渔各行其道，天津海事局会同农业部门持续做好渤海湾中部水域船舶定线制、沿海公共航路、商渔船碰撞高风险警示区和渔船推荐航路宣贯，为最不托底、最不放心的水域安排巡逻船艇驻守419艘次，累计推送安全信息约30万条，播发航行警告约18万次。2026年以来，辖区商船航路纳管率95%以上，商渔船会遇次数明显减少，商渔船碰撞风险持续降低。

以“管”出成效为根本目标，天津海事局全面运行智慧海事系统商渔船安全管理模块，划定32块渔船避免捕捞作业区，8个碰撞高风险区，11条观测线和5条点验线，加强商渔船值班点验，偏航碍航预警和干预处置，累计引导12.2万艘次商船沿航路航行、劝离1530艘航路内作业渔船，有效提升辖区水上通航秩序的管控水平。

伏季休渔集中返港期间，天津海事局运用智慧海事做好航路引导，对商渔船交会密集区域视情实施临时交通管制，调整商船航行动态，确保渔船集中安全返港。截至5月1日，天津辖区230艘渔船全部安全返港。

共治碧海，安澜可期。以制度搭框架、航路划边界、科技强监管、宣教入船头，天津海事局以“1+2+5+N”主动防御工作体系为牵引，在359公里海岸线上筑起一道坚固的商渔船安全防护网。集中整治行动中，天津海域未发生商渔船碰撞等级事故，水上交通安全形势持续稳定。下一步，天津海事局将持续深化商渔船安全警示教育，推进环渤海海域通信感知设施补点建设，完善事前预防、事中管控、事后处置的全链条长效管理机制，推动商渔共治从集中攻坚转向长效常治，持续守护渤海湾海域平安畅通，护航区域海洋经济高质量发展。