我国交通运输事业取得历史性成就

设施网络更加完善 战略支撑更加有力 运输服务更加高效 技术装备更加先进 开放合作更加深入 治理体系更加完备

7月21日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，交通运输部部长刘伟、国家邮政局局长赵冲久、中国民航局局长宋志勇、国家铁路局副局长安路生出席发布会，介绍“十四五”时期加快建设交通强国成效，并回答记者提问。本报摘要刊登，敬请关注。

综合立体交通网主骨架基本贯通

九派新闻：过去5年，我国交通网络更加密集，车站、机场的接驳也更加顺畅，综合立体交通网主骨架已经建成了90%，具体情况如何？

刘伟：

一是“大通道”加快贯通。出疆入藏、沿江沿海沿边、西部陆海新通道等战略骨干通道建设加快推进，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，连接全国超过80%的县级行政区，服务全国90%左右的经济和人口总量。

比如，围绕“6轴”中的“长三角—成渝”这一主轴，我们实施长江干线武汉至安庆段的6米水深航道整治工程，万吨货轮可直达武汉。主轴上的3条高铁线、2条普铁线、2条高速公路、2条普通国道也都加快贯通，形成了多通道、立体化、大容量、快速化的经济“主动脉”。

二是“大网络”基本形成。我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网。

三是“大枢纽”加快建设。由综合交通枢纽集群、枢纽城市和枢纽港站“三位一体”构成的国家综合交通枢纽系统持续完善。80%的新建客运枢纽平均换乘距离不超过200米。37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链，重点枢纽货物换装次数缩短至1到2次，多式联运1小时换装率超过85%。

3个“1亿人次”体现城市交通韧性活力

中央广播电视总台：“十四五”以来，人民群众的出行越来越便捷，“说走就走”的旅行成了很多人新的选择。过去几年，交通运输部在提升出行服务方面开展了哪些工作？

刘伟：

一是出行选择更多元。快速出行方面，高铁、民航是大家的首选。2024年，动车组旅客发行量32.72亿人次，占铁路旅客发送量的75.9%，其中京沪高铁、武广高铁发送量均超过2亿人次；民航日均服务200万人次以上，年旅客吞吐量1000万人次以上的机场达到40个，其中5个机场旅客年吞吐量超过5000万人次。自驾成为人们跨区域出行的主流方式，平均每天大约有1.3亿人次选择自驾出行，占跨区域人员流动量的七成以上，全国约90%的县级行政中心实现30分钟上高速公路。

城市内通勤方面，多元化的公共交通有力保障了群众出行。现在每天约有1亿人次乘坐轨道交通通勤，1亿人次乘坐公交车穿梭街巷，1亿人次乘坐出租汽车和网约车“门到门”出行，这3个“1亿人次”是城市交通承载能力和韧性活力的生动体现。

二是出行服务更加便捷。交通运输部大力推进智慧出行，线上售票、电子支付、刷脸出行得到了广泛应用，“一次购票、一次支付、一票通行”加快实现。全国80多个枢纽城市、2000多条线路实现空铁联运，枢纽机场轨道接入率达到了81%，北京西站等一批客运枢纽实现了铁路与地铁的安检互认。建制村基本实现了村村通客车、半数以上通公交。

三是出行体验更美好。交通运输部开通定制客运线路9000多条，满足了旅游、通勤、商务出行等个性化需求；在高速公路节假日服务保障方面，针对充电繁忙服务区，实行“一区一策”强化服务，有效缓解了“里程焦虑”；针对易拥堵的路段，实行“一段一策”的疏堵保畅措施，高峰时保障单日7000万次以上的车辆通行，相当于日常通行量的2倍。

试点创新成果转化为发展实效

封面新闻：“十四五”以来交通运输部积极推进交通强国建设，部署了多项试点，目前进展如何？

刘伟：

自2019年《交通强国建设纲要》印发以来，交通运输部累计组织1200多家单位开展819项试点，实现了重点领域、重点任务、重点单位的全覆盖，取得了良好效果。

突出技术创新。聚焦新技术应用、新装备研发、新业态发展，开展系列创新场景应用和核心技术攻坚。比如，通过交通基础设施数字化转型升级试点，推动20个区域、超过6万公里通道改造升级，通行效率、突发事件应急响应效率分别提升20%、30%左右。

突出制度创新。鼓励试点单位优化管理方式和组织方式，激发创新活力。比如，通过多式联运“一单制”“一箱制”试点，铁路、公路、港航等企业强化协作，实现了“一次托运、一口报价、一单到底”。

突出集成创新。推动各种运输方式间、相关行业间深度融合，着力拓展交通运输产业链。比如，通过交旅融合试点，打造低空观光、汽车租赁、邮轮旅游等新场景，有效盘活了沿线资源，培育新的消费增长点。

经过5年多的探索实践，现在已经有100多项试点完成验收，很多创新成果转化为发展的实效，一批重大工程项目建成投运。一批先进经验复制推广，山东综合交通运输改革、浙江综合交通产业创新、江苏跨境多式联运、贵州“四好农村路”综合管理等典型案例，已经成为各地互学互鉴的样板。一批创新团队、领军人物脱颖而出，为加快建设交通强国凝聚了智慧和力量。

以交通互联互通架起互利共赢桥梁

中国日报：在“十四五”期间，我国在深化交通运输国际合作、构建立体互联互通网络方面有哪些举措，取得了哪些成果？

刘伟：

第一，设施联通把天堑变通途。交通运输部持续推进基础设施的“硬联通”，“六廊六路多国多港”的互联互通架构已经基本形成，为区域经济发展注入了活力。2021年年底中老铁路开通运营，这条铁路客货两旺，已经运输跨境货物超过1300万吨。秘鲁钱凯港2024年11月开港，使南美至亚洲的海运时间缩短了10天。此外，雅万高铁、瓜达尔新国际机场等一大批标志性项目建成投运。这一条条路、一座座桥、一个个港，已经成为新时代的驼铃帆影、大道驿站。

第二，运输畅通让天涯若比邻。交通运输部坚持共商共建共享，加强制度规则“软联通”，目前已经累计对外签署270多份双多边合作协定或者文件，涵盖铁路、道路运输、海运、航空运输、邮政等领域。中欧班列通达欧洲的229个城市、亚洲100多个城市。“空中丝绸之路”不断拓展，通航境外83个国家213个城市。我国车辆首次以公路直达运输的方式跨越里海、抵达欧洲。“丝路海运”国际航线网络遍及全球，我国海运连接度已经连续19年保持世界第一。

第三，合作融通使相遇即相知。交通运输部成功举办了上海合作组织成员国交通部长第十二次会议，建立了中国—中亚交通部长会议、中国—拉共体交通合作论坛等区域合作新机制；实施全球可持续交通人文交流高级研修项目，架起了民心相通的桥梁。以合作项目为媒介，增强共建国家人民的获得感。

路更好走了，农村更美了，农民更富了

大象新闻：截至2024年年底，全国农村公路总里程占全国公路总里程的近85%，“四好农村路”给广大农村地区带来了怎样的变化？

刘伟：

党的十八大以来，全国农村公路累计完成固定资产投资超过4.9万亿元、投入养护资金超过1.2万亿元。截至2024年年底，农村公路总里程达464万公里，外通内联、通村畅乡的农村交通网络基本形成。带来的变化可以用3句话来概括。

第一句话是，路更好走了。全国3万多个乡镇、50多万个建制村全部通硬化路，农村公路等级路比例达97.3%、优良中等路率达94.8%。小汽车开进了乡村“最后一公里”，让农民群众外出务工、返乡探亲更加舒适便捷，也让乡村游、自驾游成为更多人休闲度假的首选。

第二句话是，农村更美了。近年来，交通运输部深化“美丽农村路”建设，涌现出一大批旅游打卡点。比如，山西的黄河、长城、太行3个一号旅游公路连通了5630个村庄，串起了三晋风光，让“诗和远方”触手可及。农村公路有效促进了城乡间人流、物流、信息流双向流动，改变了农村面貌。

第三句话是，农民更富了。交通运输部大力发展“农村公路+”模式，着力打造产业路、旅游路、资源路，订单农业、直播电商等新业态蓬勃兴起，农民群众沿路开起了农家乐、采摘园、特色民宿，富了一方百姓、促了一域发展。同时积极实施以工代赈，开发农村公路管护就业岗位，让农民群众就地就业增收。

快递最高日揽收7.29亿件

大众新闻大众日报：邮政业在“十四五”期间发展迅速，这5年来发展情况如何，有哪些重要的发展指标数据？

赵冲久：

一是邮政业在经济社会发展中的作用更加突出。邮政业业务收入在2020年是1.1万亿元，到2024年实现了1.7万亿元，年均增长11.3%。其中，快递业务量从2020年的830亿件左右，增长到2024年的1750亿件，年均增长20%左右。邮政快递的规模经济效应持续放大，对产业和区域经济的带动能力明显增强，成为促消费、扩内需、稳增长的重要支撑。

二是邮政业在现代物流领域的地位更加重要。目前AI大模型助力企业从仓储管理到末端配送，全链路推进智能化的升级变革；“无人”技术提高了快递服务效率，实现快递最高日揽收量7.29亿件。积极构建“枢纽+通道+网络”的现代物流运行体系，我国快递服务时效性、服务质量、性价比都处于世界领先水平。同时，经营主体持续壮大，“十四五”期间，邮政业有8家上市公司，其中两家入围全球500强。

三是邮政业降低全社会物流成本的优势更加明显。目前，航空快递运能不断增强，铁路运快递已经常态化，无人机低空物流网络的建设在持续加强。全国积极推动冷链转运中心建设，冷链运输快速发展，更好地助力优质农特产品出村进城；发展入厂物流、国际供应链等新模式，累计打造1600多个服务产业的重点项目；快递有力服务电商直播等线上新型消费，2024年支撑网上零售额超过13万亿元。

邮政业折射流动的中国开放的市场

新华社新华财经：邮政业在服务构建全国统一大市场方面发挥了怎样的作用？

赵冲久：

一是助力城乡均衡发展的成效更好。构建“县乡村”三级物流体系，把农村地区寄递服务短板变成农村发展的“潜力板”，打通了消费堵点，缩小了城乡居民消费模式和服务体验的差距。

二是服务区域协调发展的能力更强。加强中西部邮政基础设施建设，提高各类交通运输方式在重要节点与产业链供应链的有效衔接水平，支撑东部产业向中西部转移和区域间的产业分工协作，促进商品和资源向欠发达地区流动。2024年，中西部地区快递业务量同比分别增长了30%和34%，在青海、甘肃等地区，新投产的邮件快递处理中心的处理能力大幅提高，改善了西部地区物流基础设施水平。

三是促进生产要素顺畅流通的动能更足。邮政业连接千城百业、联通线上线下，融入生产环节，嵌入消费场景，流动的邮件快件背后，折射的是流动的中国、开放的市场。行业通过基础设施下沉、数据赋能和政策协同，直接释放消费潜力，成为打破市场分割、促进要素自由流动的重要渠道，是构建统一大市场不可或缺的支撑力量。中国快递业务量连续11年位居世界第一，目前平均每天的揽收快件量超过5亿件，庞大的业务量背后是高效的资源配置，相当于现在每一秒都有近6000个快递进入寄递渠道，通过寄递网络在国内外流动。邮政业的快速发展极大促进了市场化、法治化、国际化营商环境的提升。

我国成为全球航空人口最多的国家

上游新闻：航空服务与旅客的出行体验息息相关，“十四五”期间民航在航空服务能力方面有哪些提升？

宋志勇：

“十四五”期间，我国约有3.5亿人乘坐飞机出行，目前航空人口数量已达到4.7亿，成为全球航空人口最多的国家。去年民航旅客运输量超过了7亿人次，预计今年有望超过7.7亿人次。航空服务能力的提升主要体现在以下几个方面：

一是基础设施越来越完善。“十四五”期间，民航每年投入到基础设施建设的资金都超过1000亿元，京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大世界级机场群建设已经初具规模。预计到今年年底，民用运输机场总数将达到270个左右。京昆、广兰、沪兰、沪哈、中韩、京广等多条空中大通道全面建成，有效缓解了空域紧张问题。

二是航线航班密度越来越高。2024年，国内航线达到4513条，通航城市264个，目前，航空服务已经覆盖了全国92.6%的地级行政单元、91.2%的人口。国际方面，国际航线执飞城市对824个，通航境外83个国家的213个城市。

三是服务品质越来越好。千万级机场航班近机位靠桥率提升至83.8%，上下飞机更加便捷。目前已有22个运输机场和火车站实现基础设施“硬联通”，6家航空公司与铁路12306平台实现系统双向“软联通”。同时，大力推进智慧化服务，国内旅客自助值机占比超过七成，具备无纸化便捷出行能力的运输机场超过260家，机上Wi-Fi使用越来越广泛。

“十四五”高铁营业里程增加1万公里

中央广播电视总台央广网：铁路是国民经济的大动脉，在服务支撑国家战略和经济社会发展方面发挥着哪些重要作用？

安路生：

一是路网支撑作用进一步增强。“十四五”以来，高铁营业里程增加了1万公里，“八纵八横”高铁主框架已经成型，全国19个主要城市群全部实现了高铁连通。西部地区铁路营业里程达到6.6万公里。一大批现代综合交通客运枢纽和铁路货运物流基地建成投产。这5年，全国铁路固定资产投资预计达到4万亿元。

二是运输保障能力进一步提升。时速350公里的高铁目前已经开通了20条，近7000公里。单日旅客发送量屡创新高，今年5月1日突破2300万人次。“复兴号”动车组开行覆盖31个省市区，今年动车组日均发送旅客近1000万人次，占所有铁路旅客的八成。铁路货运每天装车超过18万辆，80%的运力用于煤炭、粮食、化肥、石油等民生重点物资，有力保障了国民经济稳定运行。

三是区域通达效率进一步提高。京津冀地区已经实现市市通高铁，形成核心区1小时通勤圈和相邻城市之间1.5小时交通圈。长三角地区每天开行动车组达到2400列，并实现公交化运营。粤港澳大湾区高铁里程超过3000公里，各种轨道交通方式快速融合，“1小时生活圈”成为现实。成渝双城间每9分钟开行1列高铁，每天来往人员超过100万人次。目前正在建设的成渝中线高铁，开通后将以400公里时速运营，实现成渝之间50分钟通达。