绿卡先锋丨推广应用新能源物流车 促进城市绿色货运配送发展

自2018年交通运输部、公安部、商务部三部门开展城市绿色货运配送示范工程创建工作以来，新能源物流车市场进入快速增长期。经过多年发展，新能源物流车在车辆品质提升、保有量增长两个方面取得积极成果，在城市绿色货运配送领域发挥着重要作用。总结好典型城市推广应用新能源物流车的实践经验，可为更多城市发展绿色货运配送提供借鉴。

作为全国首批16个绿色货运配送示范城市之一，四川省泸州市积极推广应用新能源物流车，不断优化新能源物流车便利通行环境，建立健全新能源物流车保障政策，有力推动全市新能源汽车配套产业规模突破50亿元。

政企携手培育绿色运力

近年来，泸州市逐步完善“政府主导、市场培育、部门推动”的顶层设计，实施新能源物流车织密线网、政策加持、降本增效、奖补激励四大举措，加快形成“枢纽引领、环城集配、终端便利”的城市绿色货运配送网络，推动城市绿色货运配送发展理念深入人心，积极探索中小城市绿色货运配送发展的“泸州模式”。

高位推动凝聚发展合力。为高质量建设城市货运配送服务体系，泸州市成立了以市长为组长的城市绿色货运配送示范创建工作领导小组，形成了“政府主导、部门协助、企业参与、合力共建”的创建工作机制。同时，强化目标监督考核，制定新能源物流车推广应用等目标任务实施细则和考核办法，将示范建设目标任务纳入领导小组对成员单位的年度绩效考核，通过系统谋划、对标行动，全方位保障城市绿色货运配送示范工程持续推进。

绿色配送体系持续成网。2024年，泸州市累计完成货运量约9452万吨，货物周转量142.15亿吨公里。围绕打造“一核四翼多节点”的三级物流配送体系，建成干支衔接型货运枢纽4个、公共配送中心5个、末端共同配送站195个（其中主城区95个），实现干线运输与城市配送的有效衔接，提高新能源物流车配送效率，有效解决城市货运“最后一公里”问题。

支持保障政策日趋完善。近年来，泸州市发布《关于加强城市物流配送车辆通行及停放管理的通告》等便利通行政策7个、《泸州市进一步推广应用新能源汽车十条措施》等新能源物流车推广政策3个，积极引导和推动使用符合标准的配送车辆，加快推进城市配送车辆标准化、标识化管理。印发《泸州市城乡高效配送骨干企业培育指导方案》，积极培育配送骨干物流企业，构建城市配送“四共一同”的发展格局。

多措并举提升运营效率

《综合运输服务“十四五”发展规划》提出，深入推进城市绿色货运配送示范创建，加快新能源城市物流配送车辆应用，稳步提高城市物流配送新能源汽车比例。近年来，泸州市加大新能源物流车的推广力度，加强政策支持并给予通行便利，完善充电基础设施，积极引导支持城市配送车辆新能源化发展，助力高质量创建城市绿色货运配送示范工程。

加大新能源物流车推广力度。自2024年7月31日，泸州市加快推进老旧营运柴油货车淘汰工作。同时，为巩固国家绿色货运配送示范城市，泸州市深入开展新能源货运配送车辆购车补贴和运营补助，截至今年7月累计推广应用新能源物流车234辆。为进一步提高新能源物流车运营效率，泸州市引导公共停车场、公交枢纽站提供充电服务，于2024年12月建成投用新能源物流车充电站149个、充电桩1837座，形成了布局合理、便捷高效的新能源物流车充电网络。

优化新能源物流车停靠管理。为缓解新能源物流车“停车难”问题，推动新能源物流车高效装卸，泸州市印发《泸州市配送车辆便利通行和停靠通告》，对新能源物流车给予分时、错时、分类便利通行。同时，简化绿色配送车辆通行证审批核发流程，放宽新能源物流车通行时间和停靠限制。此外，建成货运车辆临时停靠点148个，进一步优化新能源物流车停靠管理，缓解车辆在城区道路停车、通行的压力。

打造新能源物流车发展新模式。目前，泸州市已建成城市绿色货运配送公共信息服务平台，实现企业服务、政府监管、驾驶员手机端操作等功能；大力推进共同配送和集中配送，优化城市配送模式，缓解城区交通拥堵，提高新能源物流车装载率。目前，泸州市城市配送成本较2018年示范建设初期降低16.2%，城市配送车辆平均日单车行驶里程较2018年示范建设初期提高26.3%，城市配送车辆百吨公里周转量燃料消耗较2018年示范建设初期降低14%。

强化资金保障助推长效发展

2024年中央经济工作会议提出，及早谋划“十五五”重大项目，实施降低全社会物流成本专项行动。面向“十五五”，泸州市将加强保障，进一步扩大新能源物流车推广应用，深入推进城市绿色货运配送发展，在服务实体经济、满足人民群众美好生活等方面发挥更大作用。

近年来，泸州市制定印发《关于规范使用泸州市城市绿色货运配送示范工程专项奖励资金》《泸州市新能源汽车推广应用三年行动计划（2024—2026年）》等文件，从免征车辆购置税、用电费用优惠、停车优惠政策、免缴路桥通行年费等方面鼓励支持新能源配送车辆发展。

为进一步推动新能源物流车应用，泸州市道路运输管理局根据《泸州市交通运输局关于开展2024年主城区新能源城市货运配送车辆购车促销与城配车辆运营补助活动的通知》及今年《泸州市交通运输局关于进一步推动泸州市新能源城市货运配送车辆购车与城配车辆运营工作》有关要求，对新购新能源物流车给予每辆车价10%（最高3万元）的购置补贴和每年1000元至5000元的运营补贴。

自2024年7月启动城市绿色货运配送补贴政策以来，通过“绿色城配·电动泸州”新能源城市货运配送车辆购车促销与城配车辆运营补助活动，泸州市累计发放补贴200余万元，全市新增新能源城市配送车辆237辆，有力巩固了泸州市绿色货运配送示范城市创建成果。

为进一步推广新能源物流车应用，促进交通物流降本提质增效，泸州市一方面持续强化政策保障，提升新能源物流车优先效率。研究制定城市绿色货运配送车辆运营奖补政策，探索对城市绿色货运配送示范企业的新能源物流车进行运营补贴。优化配送车辆通行管控政策，探索差异化通行便利政策。积极推动绿色货运模式和标准创新，利用数字化赋能城市配送，有力推进绿色物流标准化发展，不断丰富配送组织形式。

另一方面，不断强化主体保障，推动新能源物流车产业升级。推进城市配送行业规模化和专业化经营，支持国有企业深耕物流业发展，培育一批新能源物流车运营示范企业。持续完善信息化平台建设，不断优化平台功能，完善数据统计，整合信息资源，全面实现城市配送动态监测，提高配送运营效率，引导城市配送市场组织模式创新和再优化。

作者系四川省泸州市道路运输管理局党委书记、局长