悦国勇：以高水平开放合作助力“十五五”交通发展开好局起好步

2026年全国交通运输工作会议的召开，为“十四五”时期交通运输工作收官画下圆满句号，更为“十五五”时期交通运输高质量发展谋篇布局、定向领航。我们将认真贯彻落实会议提出的深化交通运输对外开放合作要求，服务高质量共建“一带一路”，以高水平合作推动高水平开放，践行全球治理倡议，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，以更高站位、更实举措推动交通运输国际合作提质增效，为实现“十五五”良好开局提供坚强支撑。

深刻领会全国交通运输工作会议精神，把握交通运输国际合作新方位

“十五五”时期的一个鲜明特征是大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。“十四五”时期交通运输对外开放合作更加深化，中欧班列稳定运行，“丝路海运”、空中丝绸之路更加通达，中欧跨里海直达快运开通运行，为“十五五”发展奠定了坚实基础，也提出了更高要求。推进高水平交通运输国际合作，不仅是服务构建新发展格局的必然选择，更是交通运输当好中国现代化的开路先锋的应有之义。必须主动融入国家战略，结合自身发展需要和国际竞争形势，强化战略主动，推出更多务实新举措，推动全球交通合作，完善国际立体互联互通网络布局，做大交通运输国际合作“朋友圈”，实现高质量合作共赢。

聚焦互联互通，高质量共建“一带一路”综合立体交通网络

习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，共建“一带一路”取得累累硕果，成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，也成为共建国家携手发展的合作之路、机遇之路、繁荣之路。面向未来，要紧扣《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于高质量共建“一带一路”的部署，以构建互联互通、面向全球的交通网络为引领，全面深化与共建国家交通务实合作。“硬联通”方面，全力推动中吉乌铁路等标志性重大项目取得实质性突破，加快完善立体互联互通网络布局。“软联通”方面，积极商签或更新多双边交通合作文件，持续深化国际绿色航运走廊等合作，系统性提升国际运输便利化水平。“心联通”方面，统筹实施以公路、海运等领域技术援助与能力建设为代表的“小而美”项目，不断加强人文交流与技术合作，筑牢合作的民意基础。

扩大对外开放，深化多双边和区域交流合作

坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。当前中国已建成全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群，航空航海通达全球，已经成为全球海运连接度最高、货物贸易额最大的经济体。中欧班列、远洋货轮昼夜穿梭，全力保障全球产业链供应链稳定，体现了中国担当。我们将持续深化多双边交通合作，构建更加紧密的交通合作伙伴关系。今年将举办全球可持续交通高峰论坛、亚太经合组织（APEC）第十二届运输部长会议、北外滩国际航运论坛、中国航海日等一系列重大活动，旨在凝聚国际共识，打造高水平交流合作平台，让可持续交通发展成果更好造福世界各国人民。

践行全球治理倡议，积极参与全球交通治理

习近平总书记在“上海合作组织+”会议提出全球治理倡议，为我们深入参与全球交通治理提供了根本遵循和行动指南。2025年，我国以最高票连任国际海事组织A类理事国，高票连任国际民航组织一类理事国、万国邮政联盟邮政经营理事会理事国，参与全球交通治理取得积极成效。面向未来，我们将持续积极推动全球交通治理体系的建设与变革，坚定践行真正的多边主义，在交通运输领域多边平台上发挥更积极作用，深度参与国际交通运输规则与标准的制定，为构建更加公平、合理、高效的全球交通治理体系贡献中国智慧与中国力量。

提升多元化和韧性，健全国际运输通道体系

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。在开局之年，要着力完善面向全球的运输网络，维护国际海运重要通道安全畅通，保障国际物流供应链稳定。积极推动北极航道开发合作。深化与相关国家交通合作，推动“丝路海运”港航贸一体化。深入推进跨里海国际运输走廊建设，推动中欧公路直达快运、中蒙俄等国际运输通道实现常态化运营，持续拓展道路运输互联互通网络。践行以人民为中心的发展思想，加强海外安全保障与应急协调能力，切实维护行业从业人员权益。

站在“十五五”开局的历史起点，部国际合作司将持续贯彻落实习近平总书记关于推动全球交通合作的“五个坚持”要求，认真落实2026年全国交通运输工作会议精神，凝心聚力、砥砺前行，以高水平开放合作服务加快建设交通强国，为实现“十五五”良好开局、当好中国现代化的开路先锋作出新的更大贡献。

（作者系交通运输部国际合作司司长）