都市圈通勤效率提升 跨城生活驶上快车道

3月9日，交通运输部部长刘伟在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”接受采访时表示，“十五五”期间将实施都市圈城际通勤效率提升工程，实现全国都市圈具备1小时通勤条件的人口比例明显提升。

都市圈一体化发展是新型城镇化的重要抓手，公共交通则是推动都市圈要素流动、职住平衡、产业协同的“黄金动脉”。随着首都都市圈、上海大都市圈等一批国家级都市圈规划加快推进，城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通，也从“互联互通”向“高效融通”加速升级，精准对接跨市通勤、商务往来、文旅出行等多样化需求，为都市圈高质量发展注入强劲动力。

规划引领交通“牵手”

随着城市群人口集聚度持续提升，跨市通勤、商务往来呈现高频化、常态化特征，周末及节假日的跨市文旅出行需求也大幅增长，对跨城交通的便捷性、准点性、一体化服务提出了更高要求。

根据中国城市规划设计研究院发布的《2025年中国主要城市通勤监测报告》，超大特大城市日均近400万人城际通勤，其中60%的通勤集中在城市边缘到城市边缘的市界比邻地区。

在此背景下，公共交通建设不再局限于单一线路建设，正朝着“全网融合、全域协同、全链服务”方向纵深推进，让跨市线路不再是停留在城市外围区县与相邻城市外围区县间的衔接，而是贯穿两城甚至多城的纽带。

强化顶层设计与统筹协同，是推动公共交通服务都市圈建设的重要前提。当前，都市圈公共交通发展仍面临行政壁垒带来的规划衔接不紧、建设标准不一、运营协同不足等问题，应加强国家政策引导，推进都市圈专项规划落地实施。

国家发展改革委印发的《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，明确了城际铁路功能定位，重点推行高密度、小编组、公交化运营模式，避免发展模式与城际铁路定位不符，优先衔接国铁干线车站与市域（郊）铁路站点，打造一批跨市出行重要换乘枢纽。

首都都市圈加快推进轨道交通22号线（平谷线）建设，该线路是京冀首条跨省域城际轨道交通项目，全长约81.2公里。建成后可与北京地铁6号线、10号线等15条轨道交通线路实现换乘，河北廊坊北三县至北京城市副中心最快9分钟可达，至北京CBD（东大桥站）最短用时约32分钟，线路直接衔接北京东站、城市副中心站两大铁路枢纽，实现城际铁路与国铁、城市轨道交通高效衔接、无缝换乘。

公交化运营“即到即走”

“我的工作需要经常往返苏浙沪皖四地，大多时候要打车前往高铁站。高铁、城际铁路候车与地铁换乘都是出行中的隐形时间消耗。”杭州市民陆女士说。长三角部分城市高铁站尚开通地铁。若城际铁路、市域（郊）铁路布局更加完善，将极大便利跨省通勤人群出行。

最新公示的《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》将“四网融合”理念贯穿国铁干线、城际铁路、市域（郊）铁路、跨市公交规划、建设、运营全过程，着力构建“30—60—90分钟”区域通勤圈，打造“骨干强、纽带密、末梢全、枢纽优”的综合交通接驳体系，为全国都市圈“四网融合”发展提供示范。上海大都市圈将通过设施衔接、运营协同、服务一体，打破行政边界对交通运行的分割制约，推动实现跨省跨市出行“一张网、一票通、一站达”。

上海大都市圈聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区，加快推进沪苏嘉城际铁路及配套市域线路建设。其中，沪苏嘉城际铁路上海段（上海轨道交通市域线示范区线）全长52.4公里，衔接虹桥枢纽与长三角示范区水乡客厅片区，共设8座车站，建成后可实现上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地快速连通，推动沪苏浙轨道交通实现同站换乘、一网通行。线路设计时速160公里，采用公交化高密度开行，高峰时段发车间隔5—8分钟，支持交通卡、手机扫码等便捷进站方式，无需提前购票、无需换取纸质车票，可实现上海虹桥至示范区核心片区30分钟内通达，嘉兴、湖州等周边城市1小时覆盖，有效打通沪苏浙跨界通勤堵点。

得益于高度一体化和公交化运营的广东城际铁路，粤港澳大湾区的广、佛、深、莞间城际通勤超100万人，占超大特大城市城际通勤人数的四分之一。而郑州与周边城市的城际通勤中有25%的通勤者已经可以从所在城市的中心城区直达郑州市中心。

“从郑州东站坐城际不需要再上楼安检，在一楼有专门的安检和候车区，能省不少时间。”“城际只要买上任意一班车的票，当天所有车次都可以坐，很方便。”记者在网络社交平台检索河南城际铁路乘车攻略，发现各种帖子下都是满满好评，乘车方式灵活、安检流程快捷使其广受好评。

目前，河南省郑开、郑机城际铁路以公交化开行模式运营，有效实现了旅客“即到即走”的便捷出行，城际列车客运量呈现稳步向好的增长态势，今年以来客流规模超历年同期水平。截至2月底，河南城际列车累计发送旅客超202万人次，日均发送旅客超3.4万人次，同比增长53.7%。其中，郑开城际铁路客流增长表现尤为突出，今年以来累计发送旅客近110万人次，同比增长98.1%；2月份单月发送旅客超59万人次，日均发送超2万人次，同比增幅达114.3%。

“四网融合”全程顺畅

3月1日，南京至马鞍山市域（郊）铁路（简称宁马城际铁路）进入按图行车试验阶段，标志着线路正式迈入开通运营前的最后冲刺，为实现载客运营奠定坚实基础。

宁马城际铁路由南京地铁集团负责运营，起自南京地铁7号线西善桥站，终至马鞍山市太白站，串联南京板桥新城、滨江新城以及马鞍山花山区、雨山区、当涂县等区域，线路全长约54.2公里，设站16座。

宁马城际铁路开通后，将实现南京与马鞍山中心城区30分钟直达。据了解，许多马鞍山市民在南京工作或常去购物、消费，该线路通车后，将大幅提升跨市通勤群体的出行体验与生活品质。

在粤港澳大湾区，城际铁路同样为都市圈出行提速增效。“广东城际铁路开通后，我从佛山回惠州方便很多，不用多次换乘。”“广州东环城际铁路开通后，我从大源到龙洞通勤时间节省近1小时。”不少网友在广东城际铁路公众号评论区分享乘坐体验

作为粤港澳大湾区轨道交通体系的重要组成，广东城际坚持地方国企主导、地铁化公交运营、四网深度融合的发展模式，着力破除铁路运营管理壁垒。广州地铁集团全资设立的广东城际铁路运营有限公司，是全国首家由地方国企主导的城际铁路运营主体，全面负责线路运营、调度指挥和服务保障，构建起行业监管、企业履责的高效管理机制，更加贴合都市圈通勤出行实际需求。

在运营服务上，广东城际全面推行公交化服务标准，构建站站停、大站快车、特快列车、直达列车相结合的多层次运输组织，采用灵活编组混跑模式，兼顾短途通勤与长途跨城出行需求。票务系统实现12306平台与公交化多元支付兼容，支持羊城通、电子乘车码、定期计次票等多种支付方式，旅客无需对号入座、刷码即可进站，在广州都市圈率先实现“一票通行”。

与此同时，广东城际持续深化“四网融合”，以琶洲站等综合枢纽为试点，推进联程闸机等设施建设，打通不同轨道交通线路衔接堵点，推动区域出行全程顺畅、高效无断点。