数智赋能 加速中国—中亚跨境运输高质量发展

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进高水平对外开放、强化产业链供应链韧性、建设数字中国与交通强国等重大部署。跨境运输加速向多元化布局、韧性化运行、数智化赋能、国际化协同的新阶段迈进，成为畅通国内国际双循环的重要载体。

机制通道筑基跨境运输发展

共建“一带一路”倡议提出以来，我国与中亚国家跨境运输合作从理念落地为行动、从愿景转化为现实，在机制搭建、网络建设、数智应用等方面取得一系列突破性进展，为区域互联互通与经贸往来筑牢坚实根基。

多边合作机制持续深化，为跨境运输提供制度保障。依托“一带一路”国际合作高峰论坛、上海合作组织、中国—中亚峰会、中国—中亚五国交通部长会议、中亚区域经济合作运输协调委员会、全球可持续交通高峰论坛等机制和平台，我国与中亚国家已签署多项双边、三边及多边合作协议。《中哈政府间关于发展跨里海国际运输线路的协定》《中、吉、乌政府间关于共同推动中吉乌铁路项目合作的协定》等政策文件落地，为跨里海运输、中吉乌铁路等重大项目筑牢基础；中欧跨里海直达快运顺利开通，标志着“第四物流通道”正式启用，使得多边协作的制度优势持续释放。

跨境运输网络不断完善，互联互通能级稳步提升。中亚区域经济合作4条跨境运输走廊，经我国珠恩嘎达布其、二连浩特、塔克什肯、阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫等8个口岸进入中亚、蒙古、巴基斯坦，向西延伸至地中海沿岸、向北辐射俄罗斯、向南衔接阿拉伯海，进而实现与欧洲互联互通。基础设施建设加速推进，G3018（精河—阿拉山口）、G314喀喇昆仑公路（KKH）喀什绕城段先后通车、中吉乌铁路项目正线工程进入实质性施工阶段、中蒙第二条跨境铁路奠基启动，充分体现了跨境运输网络互联互通能级的持续提升。

数智赋能初见成效，为转型发展积累实践经验。我国口岸数字化建设走在国际前列，新疆率先出台口岸建设与智慧口岸建设实施方案，数字口岸“单一窗口”实现一点接入、共享共用，多国车牌智能识别、数据自动提取等技术得到广泛应用，企业申报到海关放行时间从半天缩短至30分钟以内；依托“一单制”“一箱制”模式，实现跨境运输“一站式”通关，“义乌—喀什—塔什干”铁公联运班列运输时间较传统铁路运输缩短15%，这些探索为数智走廊建设奠定了坚实实践基础。

数智转型契合破局攻坚需求

尽管在共建“一带一路”框架下，我国与中亚国家跨境运输网络建设已取得显著成效，但“十五五”时期迈向高质量发展仍面临多重挑战，“硬联通”适配不足与“软联通”衔接不畅的问题尤为突出。

“硬联通”层面，口岸设施设备数字化水平失衡。我国口岸与中亚国家大部分口岸基础设施、查验设备的数字化与智能化升级进程差异显著，形成“我方快通、对方慢检”“一侧高效、一侧拥堵”的现实矛盾，导致跨境运输链路整体衔接不畅，成为制约区域贸易便利化和跨境运输高质量发展的突出卡点堵点。

“软联通”层面，信息共享与标准协同存在短板。各国跨境运输信息管理水平悬殊，缺乏统一的物流信息共享平台，交通、海关、边检等部门信息条块分割，难以实现“合作查验、一次放行”。数据标准规范不一致问题更为关键，各国在数据采集、编码、接口、交换等方面差异较大，进一步增加了管理复杂度，成为制约跨境运输高质量发展的核心瓶颈。

面对上述挑战，推进跨境运输数字走廊建设成为破局关键。这既是落实“数字丝绸之路”重要倡议的应有之义，也是抢抓国际供应链重构机遇、强化区域产业链供应链韧性的必然选择。

探索跨境运输数智走廊建设

立足“十五五”规划部署与跨境运输发展实际，未来应优先推动机制完善与信息联通共享两大核心任务落地，稳步探索跨境运输数智走廊智能感知网络建设、多源感知数据协同技术规范等软硬件实现路径，加快培育交通运输领域新质生产力。

强化机制协同，凝聚跨域合作共识。依托现有国际合作机制优势，将跨境运输数智走廊建设纳入区域合作核心议事日程，作为“十五五”期跨境运输合作与“全面深化改革开放”的重点探索方向。推动完善常态化多边协调沟通机制，主动分享我国数字基础设施建设、数据治理的成熟经验，提供针对性技术援助，重点推动各国在跨境运输政策衔接、法规互认和标准统一等方面的对接协商，为数智走廊建设凝聚国际共识、搭建坚实制度框架。

推动设施升级，夯实数智发展基础。依托中亚区域经济合作（CAREC）等国际合作组织跨境运输走廊建设契机，聚焦口岸、运输通道等关键节点，积极参与推动各国数字技术与跨境基建深度融合，着力破解“硬联通”适配失衡问题。口岸层面，部署高清智能识别、无人值守查验等设施设备，增强查验能力，提升通关效率；通道层面，推进现有通信基础设施升级，如跨里海国际运输走廊等重点路线部署智能感知设备和终端，实现对车辆、船舶、货物的实时定位、状态监测、数据传输，为数智走廊建设筑牢设施根基。

（作者单位为交通运输部规划研究院）