“码”上监管无事不扰 温情服务无处不在——道路运输管理部门创新监管优化营商环境一线观察

4月1日起，天津市行政执法监督平台正式上线涉企行政检查系统，在全市范围内启用电子行政执法证，全面推行入企检查“亮码亮证”工作。不只是天津，行政检查“扫码入企”制度在多地交通运输行业落地并取得实效：涉企检查行为更加规范、全程可追溯，通过任务自动撮合整合，有效减轻了企业迎检负担。“特别是对我们这种经营信誉一直比较好的企业来说，迎检的频次比以前明显减少了，检查的质效也提升了。”陕西省西安路逸达汽车科技有限公司负责人李瑜说。

此外，各地交通运输管理部门近年来持续推行信用分级分类监管、包容审慎监管等创新举措，与“扫码入企”等措施形成合力，持续优化行业营商环境，为构建统一开放的交通运输市场注入强劲动力。

进一次门 查多项事

在西安交通运输行业，执法人员“亮码入企”已成为常态。企业一扫码，谁来检查、检查什么，一目了然。不仅如此，为进一步减轻企业在迎检过程中的工作量，西安市交通运输综合执法支队“扫码入企”采取单向扫码的模式，企业工作人员扫码后除签字、按手印外，无需操作系统，尽量将工作程序集中于执法人员一端。

同时，执法部门应用“互联网+监管”系统，精准分析出高频执法点和监管盲区，推动执法从“撒网式”向“精准靶向”转变。“今年预计有2442家次的涉企行政检查，执法人员只需出动48批次就能全部完成。”西安市交通运输综合执法支队法制大队法制监督中队执法人员刘洋告诉记者，支队通过“扫码入企”系统，提前创建检查任务并报市级司法行政部门备案。对于多个行政检查主体检查对象相同、内容相关、时段相近的检查任务，系统会自动整合，相关执法部门通过提前协商，对具备联合检查条件的任务实施综合查一次，进一次门、查多项事，最大限度减少对企业的影响。

“扫码入企”从程序上杜绝了随意检查、重复检查，更规范的执法流程也让企业应对更轻松。在山东省临沂市，“扫码入企”配合交通运输行政执法智能辅助系统，推动实现检查计划、过程、结果全链条闭环管理，使案件审核效率提升50%。“针对危货、客运等高频检查企业推行联合检查，今年以来联合检查占比超过70%，单次检查时间较过去缩短60%，企业无需重复准备材料、重复对接执法人员。”临沂市交通运输局法规科科长王洪兴说。

信用分级 精准监管

检查方式更规范了，重复检查少了，但如何让有限的执法资源精准投放到真正需要被监管的企业？信用分级监管给出了答案。

对机动车驾驶员培训机构上年度质量信誉考核为优秀的，行政检查一般每年不超过1次，良好的不超过2次，合格的不超过3次……在西安，信用评价机制为执法监管制定贴合实际的检查频次上限提供重要依据。

信用评价在交通运输行业，特别是行政执法领域的深度应用，进一步实现了从普遍检查向精准监管的转变。今年交通运输部等多部门联合印发的《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》提出，根据不同领域特点和企业信用等级情况，确定检查频次、检查方式和抽查比例，实行差异化精准监管。

记者从江西省景德镇市交通运输综合行政执法支队了解到，该支队目前建立了相对完善的重点监管企业清单，依据企业违法违规次数、违规情节严重程度，科学划分监管等级，动态确定检查频次、监管方式与抽查比例，做到“无事不扰、重点紧盯”。“信用评价结果直接与企业车辆新增、业务审批、资质审核、行业评优等事项挂钩，让失信企业处处受限，让诚信企业享受便利。通过信用惩戒与正向激励相结合的方式，推动全市道路运输行业形成守法经营、诚信自律的良好氛围。”该支队运政执法监督科科长欧阳慧芳介绍。

临沂市交通运输执法支队将“扫码入企”产生的相关数据与分类分级信用监管体系深度融合，推动执法资源重点聚焦风险高、信用等级低的企业，从而实现差异化、精准化监管。王洪兴介绍，分类分级监管后，临沂市交通运输执法支队对356家A级信用企业实行“无事不扰”，对2638家B级企业原则上一年最多开展1次现场检查；对880家C级企业每年不超过2次；仅对202家D级高风险企业实行“必查”，今年以来涉企检查中D级企业占比达58%。

柔性执法 关怀企业

包容审慎监管和柔性执法，是交通运输综合行政执法部门优化营商环境、提升执法温度的重要着力点。

记者从3月25日召开的江苏省扬州市涉企免罚、轻罚、减罚清单（2026年版）新闻发布会上获悉，今年交通运输领域公布47项免罚事项、122项从轻事项和13项减轻事项清单，覆盖道路运输等多个重点领域。“根据交通运输行业点多面广、场景复杂的特性，我们对清单事项逐一进行场景化解构和精细化裁量，将相对原则的法律条款具象化为一线执法可对照、可操作、可验证的具体指引，推动从简单执法、以罚代管向预防为主、服务优先、说理式执法转变。”扬州市交通运输综合行政执法支队副支队长吕斌介绍，支队还将根据法律法规更新、行业业态变化以及市场主体的新期待，对清单内容进行动态调整和迭代升级。

近年来，浙江省湖州市长兴县交通运输执法以“说理式+柔性化”为路径，围绕事前普法、事中释法、事后回访全流程推进，形成“三位一体”柔性执法模式。“我们一方面细化执法清单与裁量，完善125项免罚清单，实现‘处罚+教育+修复’闭环。另一方面，开展送法入企、普法集市等线上线下活动，线上浏览超3000万人次，实现源头预防违法。”长兴县交通运输行政执法队党总支委员、副队长卓丽娟介绍。

实践证明，包容审慎监管与柔性执法并非弱化监管，而是对执法理念与能力的更高要求。当执法既有力度又有温度，企业便能在规范中感受到关怀，交通运输市场的活力与秩序也将在这样的良性互动中不断升维。