“退役”公交的72变

去年年底，江苏省如皋市“退役”公交车改造的智能快递驿站开始服务如城街道居民；今年清明假期，无锡市鼋头渚景区一辆由“退役”公交车改造成的咖啡车为游客提供了可停留、可休憩的春日驿站；在北京街头，蓝白相间的“退役”公交车驿站提供多样便民服务……随着车辆更新换代，越来越多的公交车告别公交线路。这些曾穿梭于大街小巷的“老面孔”虽然不再载客，却在变身移动便利店、咖啡屋、服务站中迎来“二次上岗”。

从路上到生活 提供多场景服务

2024年，无锡公交集团“退役”公交车135辆，2025年为184辆。如何让“停下来”的公交车再次发挥余热，创造更多价值？无锡公交集团走出了一条行之有效的路径——通过改造这些公交车，创新性地开辟“交通+医疗”“交通+生活”“交通+教育”等多元融合场景。

“在医疗服务领域，我们创新了‘巴士邻居（医路通）’模式，并于去年在江南大学附属医院投用。如今，该服务站日均服务超过300人次。”无锡公交集团巴士创新创业中心主管范爱萍介绍，通过将“退役”公交车改造为温馨的健康驿站，实现了“车门”与“院门”的无缝衔接。车内不再是冰冷的座椅，而是集成了休憩等候、热茶供应于一体的便民空间。

在北京市丰台区一处街角，记者看到数辆改造后的公交车并排停靠。车内货架上，新鲜蔬果分门别类、摆放规整，价格标识清晰明了，方便前来购物的市民挑选。这些由“退役”公交车改造的便民公交驿站“走进”周边群众的日常生活，买菜、理发、充电等服务受到大家的欢迎。

“一天差不多有两三百人次。”经营菜摊的张大姐说，“来的基本都是附近的居民，出门就能买到菜。”不仅如此，蔬果摊两侧有冷饮批发、主食售卖、便民理发的店铺，还布设了AED（自动体外除颤器）设备和公交卡自助售卖机，便民服务十分齐全。

记者步行测量发现，周边几个小区到该便民驿站的距离均为10—15分钟。家住吴家场铁路小区的杨大爷日常习惯来这里买菜：“这里离家近，过个马路就到，平时遛弯顺路就来了。”

公交车做“手术”难在哪？

什么样的“退役”公交车才具备改造价值？

既然改造后还要继续投入运营，车况自然不能太差。“一般来说，我们改造的都是距离强制报废期限起码有2年时间、公司内部维保中心可出改造方案（具备改造能力的）、车辆改造后能发挥使用价值的停运公交车辆。”无锡公交集团维保中心主任刘权介绍，满足以上条件后，再由场站公司提交改造申请，集团层面研究通过后方可改造。

那么，对于“退役”公交车进行改造到底难不难？

第一个绕不开的难点，就是安全。安全难点在于车辆需要改变停放位置和停放后的安全管理。“目前改造的车辆基本都是由已停运的纯电车改造而来。根据行业规定，质保满8年又未续保或更换动力电池的情况下，车辆严禁上路运行。因此改造后的车辆位置移动时必须动用清障车进行拖运。”刘权向记者详细讲述了其中的关键。同时，因车辆强制报废前还需定期年检，车内的动力电池不能拆除，存在一定的安全管理上的隐患，故而改造前还需将动力电池内的电量放完，并确认电压归零后，方可进行下一步改造。此外，车辆改造为“静态建筑”后，无锡公交集团还对车辆实施定期多频次的检查，一旦发现车身稳定性不足，存在漏水、生锈等问题，将立即送至保修厂及时修复。

安全这道坎迈过去了，改造是不是就一帆风顺了？真正决定改造能否推广的，是另一本重要的账——成本投入与预期营收。

据介绍，无锡公交集团改造一辆“退役”公交车的成本约为2.8万元，包括座椅拆移、车玻璃拆移等项目费用。而经营数据证明，这样的改造是划算的：以鼋头渚充山大门巴士咖啡车为例，该项目已连续两个樱花季投入运营，第一年实现总销售额近17万元，第二年近19万元，平均净利润率超11%，经营效益持续向好。

资质合规有路径 日常运维有保障

车辆经过改造后往往面临资质备案、年检认定等手续难题，如何明晰车辆合规身份，成为亟待解决的问题。

据无锡公交集团相关负责人介绍，为解决改装车辆资质认定问题，车辆在实施改造前，就需主动前往车管所报备，申报车牌号、车架号等车辆详细信息，并提交书面申请，承诺车辆改造完成后不再上路运营，同时针对改动较大的车身部位申请免检。“以设置在医院门口的3辆改造车辆为例，我们备齐了政府批准改造的相关文件材料，专门为其申请车辆免年检。”该负责人介绍。

不仅无锡探索出改造车辆资质合规的可行路径，国内其他城市也在积极探索废旧公交再利用的合规化模式。记者了解到，2024年，四川省攀枝花市在打造“共富巴士”项目时，也针对性破解资质合规难题——当地国资委会同相关企业主动对接市场监管部门，全面梳理营业证照办理过程中的难点堵点，不仅顺利落实“共富巴士”经营点位的营业执照，还明确将通过该项目优化改造、利用报废公交车作为经营设施且具备固定经营场所的经营主体，纳入营业执照办理范围，为这些公交车再利用提供了合规支撑。

资质合规是改造车辆“二次上岗”的前提，而常态化运维则是保障其安全稳定运营、长久发挥价值的关键。

针对投入固定使用的改造车辆，无锡公交集团常态化安全检查从未松懈。日常运维实行多层级巡检制度：车辆所属分公司主要检查车身锈蚀、车内零部件配置损坏情况等；早检或晚检由集团维保中心执行，早检每月一次，晚检每月两次，主要检查车辆的一级安全部位和重要部位，如轮胎、动力电池、发动机等，并通过专业设备读取故障码，获取历史或当前故障、车辆实时数据流等信息。

从车辆选择、安全改造到手续完备、长效运维，整套成熟规范的运作体系，让“退役”公交再利用拥有了更广阔的价值空间。旧车新生的探索，也在资源循环利用层面走出了全新路径。相比于直接报废拆解、回炉处理，对“退役”公交车进行空间化改造，有效延长了车身主体使用寿命，减少废旧车体资源浪费，以旧物新生践行绿色低碳发展理念，实现了社会效益、经济效益、环保效益的多赢。

■评论

公交便民驿站，不止于“开门红”

将“退役”公交车改造为便民驿站，既是企业拓展经营的有效之举，也能补齐社区便民服务短板，是贴近民生、温暖民心的创新举措。但遗憾的是，街头巷尾仍有一些便民驿站陷入门庭冷落甚至关门歇业的困境——这恰恰说明，便民设施最大的风险从不是“开不起来”，而是“开不下去”。

让便民驿站“开得稳”，关键在前期科学统筹规划。驿站能否贴合群众需求，布局和定位是首要前提。这就要求相关方全面摸排区域内群众核心需求以及周边配套设施情况，坚持按需设站、一站一定位，才能实现驿站布局合理、功能精准、务实管用，为后续长效运营筑牢基础。

健全长效运营管护机制，是让驿站“走得远”的核心支撑。长效运营离不开清晰的责任划分与细致的管理细则，需明确主管单位、运营方的具体职责，厘清经费保障、日常运维、设施维修、服务时间等各项事宜，避免出现责任空转、管理缺位的问题。与此同时，还需建立畅通的群众反馈渠道，根据居民和使用者的意见动态调整服务内容、开放时间，让驿站始终贴合需求、贴近民心。

“退役”公交车重新上岗，始于一份改造再利用的温暖创意，成于一个公共品牌的责任注入。值得注意的是，公交企业在开拓此类经营时，还需警惕一类潜在风险：部分企业将驿站核心售卖等环节交由第三方经营。这种“品牌是我们的，运营是别人的”模式，看似降低了运营成本，实则暗藏隐患——一旦出现货品质量问题，顾客的不满情绪往往会集中指向公交企业，进而损害企业多年积累的品牌信誉。公交企业在拓展经营、授权运营的过程中，必须注重细节管控，防范过度授权风险，守住服务与信誉的底线。翟永威