无人配送行业发展研讨会在清华大学举行

随着我国无人配送场景从封闭园区转向社会道路，车辆身份属性、路权归属、监管规则等话题日益受到关注。5月9日，西部科学城智能网联汽车创新中心、清华大学车辆与运载学院、清华大学智能绿色车辆与交通全国重点实验室联合主办无人配送行业发展研讨会，发布《无人配送行业生态自律宣言》，并启动成立智慧无人车专项工作组。

清华大学车辆与运载学院教授、智能绿色车辆与交通全国重点实验室主任，西部科学城智能网联汽车创新中心首席科学家李克强表示，无人配送是目前智能网联技术落地中商业逻辑最清晰、有望率先形成商业闭环的场景。他认为，要实现这一目标，从生态建设、系统协同和行业自律的角度出发，将技术、产业、运营和管理深度融合。在这一过程中，产业上下游既要强化全局统筹规划，又要各司其职。产业高质量发展离不开制度和法律层面创新，必须通过加强政府监管、推进行业自律以及完善制度建设，真正将智能网联技术在无人配送这一优质场景中做深、做实、做好。

国家邮政局政策法规司原副司长、一级巡视员靳兵表示，无人配送是伴随“人工智能+”战略产生的新兴业态，有特殊的行业法律属性，需予以明确其专门的法律地位。参考欧美自动驾驶相关法律法规，在国际竞争与大国战略背景下，我国需加快有利发展的制度层面顶层设计。同时，靳兵呼吁行业企业应依法将后台数据真实、完整地接入政府监管平台，以数据透明化筑牢社会信任基石，为车辆合法上路运营提供合规保障。

同济大学教授朱西产认为，当前无人车行业在安全评估与监管沟通中，普遍侧重于展示技术性能上限，却对守住安全的“下限”重视不够。这种“重技术上限、轻安全下限”的评估方式，既无法支撑社会对无人车这一新事物的风险接受度判断，也难以建立有效的安全监管共识。对此，他建议示范区出具真实的自动驾驶示范运营事故报告，转变监管思路，聚焦安全下限，通过对常态化事故报告的深度研判，评估其风险是否在社会可接受范围内，以此建立可预期、可验证的风险治理框架，实现更高效、更务实的行业治理。

北京科技大学文法学院教授，中国式现代化实践法治研究中心主任李富成指出，法律界的研究要走出法律圈的舒适区，紧跟无人配送产业的实际需求，坚持产学研一体化，推动形成适配产业发展需求的制度创新，助力科技创新与产业创新融合发展。当前最务实、可行的路径还是地方先行先试，在产业基础好、具备特殊立法权以及积极性高的地方，专业权威的研究机构牵头，联合各方打造示范样本，通过区域性的成功实践形成可落地、可复制的经验，进而自下而上地推动全国范围内的制度建设与行业发展。

为规范行业营秩序、构建良性产业生态，本次研讨会参会企业共同发起《无人配送行业生态自律宣言》，表示将坚守安全底线、恪守数据诚信、规范投放节奏、强化协同共治、共建行业声誉。

同时，会议成立智慧无人车专项工作组，为行业共识落地、长效规范治理提供专业化、常态化保障机制。据介绍，专项工作组将围绕四方面开展工作：一是协调支持行业标准与规范制定，构建全链条标准体系；二是深入开展政策研究与倡导，定期形成政策建议和战略研究成果；三是建立健全行业自律与长效治理机制，推动倡议与宣言的落地实施；四是促进产业资源对接与生态协同，搭建常态化、多层次的交流合作平台。