推进小微型客车租赁高质量发展 培育释放消费新动能

近日，交通运输部会同有关部门印发《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（简称《行动方案》），指明了未来3年小微型客车租赁行业发展的总体要求和主要任务，对于拉动内需、促进消费、满足人民群众多层次出行需求具有重要意义。

切实提高政治站位 深刻认识重要意义

促进小微型客车租赁高质量发展是激发消费潜能的有力支撑。党中央、国务院高度重视提振消费、扩大内需工作。发展小微型客车租赁可有效带动旅游和汽车市场消费，是拉动内需、促进消费的重要举措。2026年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确提出要推动小微型客车租赁高质量发展，完善小微型客车租赁服务网络，培育壮大经营主体，提高租赁服务水平。

促进小微型客车租赁高质量发展是满足人民群众多样化出行需求的内在要求。随着人们收入水平不断提高和我国交通基础设施条件的持续改善，公众出行结构正在发生深刻变化，出行需求从“有没有”向“好不好”跃迁，居民出行更加注重高品质、个性化与情感体验，要求提供多层次的出行供给，小微型客车租赁车辆供给和服务产品丰富，可以提供多元化、便捷化的出行选择，满足不同群体的个性化出行需求。

促进小微型客车租赁高质量发展是加快建设交通强国的重要内容。建设交通强国要求加快建设现代化综合交通体系，推进出行服务快速化、便捷化。小微型客车租赁是衔接航空、高铁等交通“大动脉”与城乡“微循环”的重要纽带，能够有效打通旅客出行“最后一公里”，有效弥补综合交通运输体系服务短板，提升公共交通不发达的偏远郊区、农村地区的出行服务水平，显著提升综合交通运输体系的整体效能与服务品质。

准确把握主要任务 便民利民规范融合

坚持便民利民，突出抓好高水平服务。小微型客车租赁服务覆盖旅游休闲、商务出行、应急代步等多元场景，直接关系群众出行的便捷度、舒适度与获得感。《行动方案》提出坚持“用户为本”的原则，并提出“推进客运枢纽租赁服务覆盖”“扩大免费异地还车服务供给”“优化租车便民举措”等任务措施。只有始终锚定便民利民导向，推动企业完善网点布局，构建异地还车服务网络，强化与其他交通方式衔接，大力发展“民航/高铁+落地租”模式，提供免费上门取送车、全流程无接触自助取还等便民租车服务，让群众租得便捷、还得顺畅、用得放心，才能逐步培养公众租车出行习惯，扩大潜在用户范围，有效激发市场需求，从而更好服务经济社会发展和群众美好生活需要。

坚持规范有序，突出抓好高效能治理。当前，租赁行业信用体系尚不健全，合同陷阱、乱收费、小事故高赔偿、押金难退等问题时有发生，且消费者面对纠纷时维权困难。这些不规范行为破坏了小微型客车租赁行业发展的生态环境，导致消费者“不敢租”。《行动方案》提出，要规范租赁市场秩序，规范企业经营行为，制定推广租赁合同示范文本，畅通消费者投诉渠道，建立完善信用体系，制定小微型客车租赁企业服务质量信用评价管理办法等。只有加快构建更加规范有序的市场环境，才能充分提升行业信任度，破除群众租车出行消费顾虑，有效提振居民消费信心，引导经营主体合规经营、广大承租人文明履约，推动行业规模化、品牌化升级，推动小微型客车租赁行业从规模扩张向高质量发展转型。

坚持融合创新，突出抓好全链条联动。小微型客车租赁行业不仅自身市场规模持续壮大，还能有效带动文旅、汽车等关联领域消费扩容提质。目前小微型客车租赁行业正逐步与旅游、汽车产业融合，国家持续推动自驾游发展，不断完善出行配套条件，着力打造安全、舒适、便捷的自驾环境。租车自驾已成为主要出游方式，部分租赁企业与汽车生产企业开展深度合作，通过批量采购，降低购车成本。《行动方案》提出，促进租赁与旅游融合发展，充分衔接精品自驾旅游公路布局，支持租赁企业与旅行社、景区、酒店、民宿等开展市场化合作；促进租赁与汽车产业融合发展，引导租赁企业与汽车生产企业建立车辆批量采购和回购机制。只有持续深化跨界融合、创新合作模式，才能丰富旅游出行供给，催生全域旅游、短途出游、环线自驾等新业态，拉动新车采购、车辆运维、二手车流通等全链条需求，全面提升行业综合竞争力，推动产业协同发展、提质增效。

协同配合加强保障 扎实做好贯彻实施

小微型客车租赁是激发消费潜能，培育壮大新型消费的重点领域，正处于快速发展时期，需要各方加强支撑保障，为行业创新发展营造良好的环境。一是强化跨部门协同配合。《行动方案》明确，各地各有关部门要切实加强组织领导，强化跨部门协同配合，共同推动解决小微型客车租赁发展面临的新情况新问题，统筹推进小微型客车租赁行业发展。二是健全法规政策体系。《行动方案》提出，研究修订《小微型客车租赁经营服务管理办法》、修订《道路交通管理机动车类型》等规章标准，补齐行业制度短板，为行业规范运营、健康发展夯实制度保障。三是深化典型示范引领。《行动方案》要求加强典型经验总结推广，强化交流互鉴，深入挖掘优秀实践成果，为行业高质量发展提供可复制、可推广的经验做法。

一分部署，九分落实。推进小微型客车租赁行业提质扩容、行稳致远，各部门、各市场主体要紧紧围绕《行动方案》的重点任务和关键环节，积极探索创新，狠抓落地见效，确保各项工作稳步推进，不断提升小微型客车租赁服务能力和服务质量，为服务民生、促进消费升级提供坚实支撑。（作者系交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所副所长）