临沂“一站式”化解交通物流纠纷 市场主体有地方说理低成本维权

清晨，山东省临沂市现代物流城车流如织。作为全国知名的“物流之都”，这里3000余条物流专线高效运转，十几万从业者穿梭其间。繁荣背后，货损磕碰、液体渗漏等小额纠纷时有发生、责任难定，小纠纷极易拖成大矛盾。

为破解这一难题，2024年9月，临沂市组建交通物流矛盾纠纷调处中心（简称调处中心），统筹物流园区、交通运输、司法行政、法院等资源，建立“园区自治、行政调解、人民调解、司法调解”四级矛调机制，让物流市场主体有地方说理、低成本维权，“一站式”化解纠纷。机制运行以来，全市物流纠纷化解时效提升30%以上，年均为货主、货车司机、物流企业挽回经济损失500余万元。其经验做法入选交通运输执法“我是大队长”典型案例交流展示名单，不久前亮相全国交通法治建设会议，广受好评。

把调解阵地设在市场前沿

小纠纷最先发生在市场一线，就地处置才能最快止损。当地依托物流园区网格力量，把调解阵地设在市场前沿。现代物流城划分20个自治网格，配备50多名调处专员，就地调解纠纷。前不久，货主吴先生委托一家物流企业运输板材，货物价值7000余元，到货后部分板材受损，物流公司只愿意赔付1000元，双方争执不下。园区调处专员第一时间介入，逐一复盘装卸、转运、仓储各环节，厘清责任。在耐心沟通下，双方自愿共担损失，纠纷顺利平息。

园区调解难以厘清权责的争议，则转入行政调解环节，依靠专业调查还原事实。临沂市交通运输局从局属单位、执法队伍中选派12名公职人员常驻调处中心，依靠调查取证、还原事实，靠前化解矛盾。

今年8月，货主左先生委托物流公司托运机油、铸铁配件。货物送达当面签收后，收货方反馈机油渗漏、外包装浸湿，预估损失1200元。货主认定运输途中造成渗漏，物流公司则以已签收为由拒绝担责。

随后，调处中心组织双方进行调解，经过逐一核对运单、签收凭证、装卸视频和货损照片，完整还原运输全流程。“理论上，液体渗漏会留下油渍痕迹，而园区货物停放地却并未发现。我们清晰地还原事实后，货主心服口服。调解过程中，物流公司还主动提出给予货主200元运费优惠，法理之中兼顾温情。”调处中心政研部主任寇运庆说。

柔性疏导让争议找到平衡点

还有一些纠纷，事实和法律并不复杂，但双方情绪累积、互不相让，这就需要人民调解柔性疏导。临沂市交通运输部门牵头成立兰山区交通物流纠纷人民调解委员会，汇聚交通运输部门工作人员、人民调解员等30余人，同时吸纳“公涛交通法治工作室”骨干驻点，在调处中心设立兰山工作站。

商户庞女士委托物流公司托运定制板材，到货后因破损严重被拒收，货款、运费双重受损，庞女士与物流公司在包装责任认定上产生纠纷，园区、行政两级调解均未能谈拢。调处中心持续跟进协调，多轮沟通后，双方放下对立心态，均等分摊损失，还当场签下一年运输合作协议，从纠纷对手变回合作伙伴。

针对调解未果的复杂纠纷，调处中心联合兰山区人民法院打造法护畅行司法服务站，选派2个法官团队提供保障，建立府院联动机制，将法庭“开”在市场门口。司法服务站成立以来，双方联合调处疑难纠纷23件，和解金额7万余元；通过调诉衔接，成功为当事人追索货损赔偿、运费欠款约11万元，这个设在物流城里的“小法庭”，收获了市场主体的认可。