山东船检协同提质：从分头登轮到“同船共检”一体办结

紧扣国务院“高效办成一件事”改革部署，落实交通强国船检信用管理试点相关工作要求，山东省济南船舶技术服务中心主动打破部门履职壁垒，先后联动潍坊海事局、滨州海事局、东营海事局，以企业实际需求为导向重构现场监管服务逻辑，变“分头登轮、分次检查”为“一次登临、同船共检”，构建起一套权责清晰、流程规范、标准统一、闭环管控的“同船共检”标准化工作体系，实现一次登轮、分工查验、联合研判、分级复核、结果互认，推动海事安全监管与船舶检验技术服务双向提质增效，相关试点成效走在全省前列。

制度先行 筑牢协同监管闭环框架

改革坚持问题导向，瞄准分头检查、标准不一、整改脱节三大行业堵点，三地因地制宜，逐步搭建起“同船共检”制度体系。

济南船舶技术服务中心分别与东营、滨州、潍坊海事部门开展党建联建、业务会商，签署协同共建协议，出台专项实施方案，清晰划定双方职责边界。船检机构重点负责船体结构、机电、消防救生等船舶技术状况法定检验判定；海事部门负责船员配员、安全管理体系、航行防污染等安全监督核查。

双方建立月度检验计划推送、监管信息共享、现场缺陷会商研判、隐患分级整改复核、季度联席会议五项常态化工作机制。明确失信市场主体、失信船舶暂不纳入联合检查范围；细化联合登轮、现场查验、缺陷认定、限期整改、复查销号全流程；配套制定检查清单、问题清单、整改清单、复核清单“三单管理”工作模式，统一缺陷判定标尺和整改处置口径，形成从方案、协议、流程清单、业务指引到案例复盘的完整标准化成果，为常态化推进“同船共检”筑牢制度支撑。

流程再造 一次登轮释放惠企改革红利

“同船共检”最核心的变化，是将原先海事安检、船检定期检验两套独立、先后开展的登轮流程，优化为窗口期统筹、同步登临、分工作业的协同模式。

改革落地之前，船舶检验和海事安全检查时间错配时，一艘船舶一年之内往往需要多次停工、多次迎接登轮核查。推行“同船共检”之后，船检机构每月提前推送辖区船舶定期检验计划，海事部门结合船舶靠泊动态、安检任务清单匹配窗口期，统筹敲定联合登轮时间。双方工作人员一次性登轮，按照各自法定职责同步开展现场核查，检查过程实时互通情况，现场对疑难缺陷共同会商定性，按照各自法定权限分别出具船舶检验文书、船舶安全检查报告。

缺陷整改完成后，一般缺陷按照职责分工单独复核，重大安全隐患实行海事、船检联合登轮复查，验收合格后同步完成检验签证和安检闭环。

东营辖区多家航运企业成为首批改革受益者。实施“同船共检”以后，船舶一次靠泊即可完成全部定期检验和安全监督检查项目，船舶非营运停泊时长大幅压缩，迎检人力成本、时间成本显著下降。“不用多次停工等待检查，船舶周转更快，经营收益也更好啦。”当地航运企业负责人深有感触。

依托跨部门信息共享、检查流程深度融合，凡是可以现场互通核验的资料不再要求企业重复报送，真正实现数据多共享、船舶少停航、企业少跑腿。

多点试点 打造海事船检协同治理山东样板

自试点启动以来，济南船舶技术服务中心三地同步推进，形成各具特色、互为补充的实践样本。

潍坊片区率先开展“同船共检”实战探索，双方以单船联合登临检查为切入点，开展缺陷联合研判、业务现场交流，在实操层面打磨联合检查流程；滨州片区立足小清河复航后的内河航运发展新态势，以党建共建为纽带，在博兴港举行合作共建启动仪式，签订长期战略合作协议，建立四大长效协作机制，适配内河船舶安全监管新需求；东营片区率先印发正式版《同船共检实施方案（试行）》，从适用范围、工作流程、职责划分、闭环管理、保障措施等方面完成全流程制度定型，形成可直接落地执行的完整工作模板。

三地试点实践实现三大转变：监管模式由“分头登轮、各自为战”转向“一次登临、协同共治”；判定标准由“部门各执标尺”转向“联合研判、尺度统一”；隐患治理由“分别整改、互不连通”转向“清单管控、一体闭环”。

目前试点已经取得阶段性成效，但改革推进过程中也暴露出短板：不同港区船舶停泊位置分散、偏远泊位联合登轮调度难度较大；沿海、内河船舶类型差异大，部分特殊船型联合检查细则有待完善；部分中小航运企业、个体船东对于“同船共检”政策知晓度、主动配合意识仍有待提升。

迭代深化 试点经验逐步向全省复制推广

下一步，山东省济南船舶技术服务中心将以三地试点实践为基础，持续迭代优化“同船共检”改革成果。

一是不断完善标准化工作体系，统一沿海、内河不同船型的联合检查工作指引，细化特殊船舶协同查验流程，补齐制度短板；二是拓宽联合检查覆盖范围，在现有年度检验合作基础之上，逐步探索将中间检验、换证检验、坞修检验等场景纳入“同船共检”应用范畴；三是持续深化党建引领业务共建，常态化开展双方业务交叉培训、缺陷案例联合研讨，统一检验与安检业务判定标准；四是加大面向航运企业、船东的政策宣讲，扩大改革知晓覆盖面。

在总结东营、滨州、潍坊三地成熟试点经验的基础上，济南船舶技术服务中心将梳理形成一套流程清晰、操作性强、风险可控、便民利企的标准化“同船共检”工作模板，形成可复制、可推广的山东船检协同治理样板，逐步在全省船检系统推广落地。

以海事、船检高效协同，持续降低航运企业制度性交易成本，全面提升船舶本质安全水平，筑牢水上交通安全源头防线，以政务服务改革实效护航山东省内河与沿海航运行业高质量发展。