40载风雨铸辉煌 而今阔步再出发

——庆祝改革开放40周年全国公路建设高峰论坛侧记

原交通部部长黄镇东（中），交通运输部总工程师、政策研究室主任周伟（左五），与参加论坛的嘉宾一起启动庆祝改革开放40周年公路交通重大主题宣传活动。

中国公路建设行业协会名誉理事长周纪昌（左），交通运输部公路局原局长、中国公路建设行业协会首席专家李彦武（右），共同为《中国公路建设行业协会标准》开卷。

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李春奖获奖代表宣读《公路建设新时代宣言》，表示秉承李春精神，坚守品质匠心，永铸百年工程，努力做到所建工程优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可。   

改革开放以来，我国交通运输事业发展突飞猛进，尤其在公路建设中，公路人逢山开路、遇水架桥，滴水穿石、久久为功，开拓创新、敢为人先，谱写了浓墨重彩的华章。

7月30日至31日，庆祝改革开放40周年全国公路建设高峰论坛在安徽省合肥市召开。本次论坛旨在弘扬改革创新精神，传承工匠精神，助力打造品质工程，推动公路建设行业高质量发展。

中国交通举世瞩目

交通运输是基础性、先导性、战略性产业，也是经济社会发展的重要支撑和强力保障。原交通部副部长胡希捷就改革开放40周年中国交通发展作主旨演讲时表示，40年来，我国坚持改革开放的基本国策，无论是在交通基础设施规模、运输服务质量、技术装备等方面，还是在发展理念转变、体制创新、市场化发展等方面，都取得了前所未有的成绩，在世界交通运输史上创造了举世瞩目的“中国速度”和“中国模式”。

在论坛现场，交通运输部总工程师、政策研究室主任周伟重温了我国高速公路建设跨越式发展的重要节点：1978年，我国公路通车总里程仅89万公里，公路密度仅每百平方公里9.27公里。1988年，第一条高速公路——沪嘉高速公路建成通车，到2012年年底，全国高速公路总里程已达9.62万公里。截至2017年年底，全国公路总里程达477.35万公里，高速公路以13.65万公里的通车里程稳居世界之首，全国公路网密度每百平方公里达49.72公里。此外，京新高速公路、港珠澳大桥、秦岭终南山隧道等一批批高品质、高难度、高技术含量的工程闪耀世界，为我国公路工程积累了大量建设和管理经验，推动建设质量和安全管理水平不断迈上新台阶。

功崇惟志，业广惟勤。尽管成绩足够耀眼，但公路建设要走的路还很长。中国公路建设行业协会名誉理事长周纪昌说：“如今，以规模速度为导向的指标体系已不再适用于我国现今交通发展。尤其在当前经济转型升级、交通运输结构调整、质量安全要求更高、交通要从大国向强国迈进的大背景下，公路工程建设和质量要求不能只停留在现在的水平上，需要进一步强化质量意识、深化质量内涵，助力推动交通运输行业高质量发展。”

谈到今后公路建设发展方向，交通运输部综合规划司原巡视员于胜英表示：“今后一个相当长的时期，我国公路交通发展要完善公路‘四张网’（高速公路网、普通国道网、省道网、农村公路网），充分发挥公路交通的基础性作用，主动对接机场、火车站、港区等，完善公路与多种运输方式的衔接，加强综合运输通道资源统筹利用。”

因地制宜加强科技创新

40年来公路建设的高速发展离不开科技创新。

聚焦关键，把握核心。在30日下午召开的公路建设科技创新分论坛上，演讲嘉宾围绕科技创新对公路建设行业发展的推动作用，分享了各自经验。

贵州省交通运输厅总工程师潘海对近年来该省公路建设中的关键技术如数家珍：“由于贵州地处喀斯特地区，面临着地形复杂、运输困难、天然砂匮乏等一系列问题，为此，贵州针对山区峡谷大跨径桥梁建设、煤系地层隧道建设、机制砂高性能混凝土等一系列关键技术开展了重点科技攻关，并取得了突破性的进展。”数据显示，40年来，贵州在公路建设发展过程中，共获省部级以上科学技术奖103项，其中国家科技进步奖3项，省部级科学技术一等奖25项。

不仅是贵州省，作为经济发达省份的浙江，在推动公路高质量发展方面同样面临着地理环境的挑战。浙江省交通运输厅总工程师李志胜说：“独特地理环境是浙江交通建设无法回避的难题，但同时也给浙江公路人提供了世界级舞台。”把建设工作中的难点、痛点，当做施展才华的舞台，这正是公路人的风采。为此，浙江公路建设以创新发展为主线，不断推进公路发展。这一思路收到了良好的效果，杭州湾跨海大桥、西堠门大桥、金塘大桥等项目都摘得国内外诸多重要奖项；建造了世界上最大的双层三塔悬索桥、华东地区最长高速公路隧道，摸索出跨海桥梁快速施工工法……一系列创新成果吸引了世界目光。

良好的科技创新氛围，是激发队伍创新活力的关键。在这方面，中交二航局进行了卓有成效的探索。中交二航局总工程师张鸿表示，为了响应国家创新驱动的发展战略，该局积极探索多元化的“产学研用”科技创新模式，搭建了3个国家级、7个省部级、3个中交集团研究中心或重点实验室，并“以价值创造者为本”作为人才工作导向，打造了占地25亩、建筑面积1.7万平方米的中交二航局阳逻实验基地，为科技创新工作提供了良好的保障。

以李春奖为励创品质工程 

1400多年以前，我国隋朝著名匠师李春设计建造了赵州桥，历经风雨，赵州桥至今仍巍然屹立。以李春命名公路交通优质工程奖，就是为了让李春所秉持的工匠精神能够得到时代传承，来塑造公路建设行业新的品质丰碑。周纪昌说：“李春奖的评选只是一种手段，目的是为了使更多的建设企业围绕质量打造品质工程，为我国的基础建设提供更好更优质的公共服务产品。”

如何打造品质工程？中国交建集团总工程师，港珠澳大桥岛隧工程项目总经理、总工程师林鸣认为，打造品质工程要以人为核心，要由追求“合格率”转变到追求“满意度”，检验标准工程也要由“规范”变成“规范+体验”，将用户体验作为重要检验标准，努力为用户创造出具有“需求溢出效应”的优质工程。

安徽省交通运输厅总工程师章后忠以安徽交通工程建设为例，介绍了安徽打造品质工程的经验。“我们以‘安徽精度’为抓手，勇于创新、精益求精、规范操作行为、设置高质量指标，形成了将品质工程内化于心、外化于行的良好局面。”章后忠说。

2016—2017年度李春奖颁奖是论坛的重要环节，有22个项目获此殊荣。其中，安徽省交通建设股份有限公司（简称安徽交建）参建的“安徽省六安至岳西至潜山高速公路工程”“马鞍山长江公路大桥”双双获奖，安徽交建董事长胡先宽在谈及这两个获奖项目时说：“在项目的施工过程中，公司始终秉承‘以匠人之心践行行动，建品质工程、安全工程，交满意工程’的建设理念，圆满完成了建设任务。在今后的工程建设中，将继续以打造品质工程为己任，为我国公路工程高质量发展贡献力量。”

为建设社会主义现代化强国当好先行

原交通部副部长胡希捷

改革开放40年来，我国交通基础设施建设取得了巨大成就，各种运输方式都实现了快速发展，高速铁路、高速公路、城市轨道运营里程以及港口万吨级泊位数量等均位居世界第一，机场数量、管道里程位居世界前列，成为社会主义现代化建设的重要支撑。

40年来，我们坚持解放思想、实事求是，把改革的理论推进到新的广度和深度。在我国交通运输发展历程中，交通运输市场化改革是贯穿交通改革开放40年的一条主线。从1983年，原交通部提出“有河大家走船，有路大家走车”的改革方针，到2014年交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》的出台，再到2016年《关于进一步深化民航改革工作的意见》，我们始终坚持市场配置资源的改革方向不动摇。

40年来，我们坚持多元化投融资的改革方向不动摇，始终朝着拓宽融资渠道、多元投资的方向，不断深化改革。目前，我国交通建设领域基本形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”的多元化交通融资格局。

同时，交通运输管理体制始终朝着政企分开、综合交通一体化的方向推进。实现了交通运输部管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，负责统筹铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，基本形成了交通“大部制”管理体制。

此外，编制中长期交通发展规划也是中国特色综合交通发展道路的重要组成部分。国家级中长期交通规划的出台，既保障了国家政治、经济和国防安全，又增强了宏观调控能力，整合了交通优势资源，合理布局，同时还能保证科学有序发展。

建设交通强国是新时代赋予交通运输的历史使命，我们要在40年改革开放实践的基础上，坚定不移地把改革推向纵深，坚持高质量发展的道路。

要优化提升基础设施网络，逐渐从“以建设为主”向“运营养护为主”转变。加强现代科技在交通基础设施中的应用，大力推动数字化、智能化的新一代基础设施发展。与此同时，要重视基础设施养护与管理，提高交通基础设施质量和运行效率，突出交通运输服务经济社会的基本功能，提供安全、便利、舒适的运输服务，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。要坚持以公共交通为导向的城市用地空间规划，构建便捷顺畅的立体化城市交通体系，大力发展智能交通技术，加强交通需求管理，走可持续的城市交通发展模式。要重点发展先进的智能交通，构建现代化的综合交通治理体系，夯实交通强国基础。

推动质量效率动力变革助力交通运输高质量发展   

交通运输部安全与质量监督管理司巡视员黄勇

当前，提高供给体系质量已成为主攻方向。交通运输作为先导性、基础性、服务性的供给方，要尽快实现由“规模速度型”向“质量效率型”转变，我们需要积极推进质量变革、效率变革、动力变革。

积极推进质量变革，首先要转变质量理念，逐步破除就工程技术质量谈质量的局限，不断丰富新时代质量的内涵，树立大质量观；二是要积极推进品牌战略，引导企业走高质量发展的道路，鼓励企业通过有序、公平的市场竞争，使先进的管理、技术、工艺脱颖而出，成为市场学习、追赶、选择的风向标；三是要调整质量评价体系，应该按照以人民为中心的理念，将更好地满足使用者的需求、用户的体验、社会的评价等融入质量评价体系中。

积极推进效率变革，就是要不断优化项目建设组织，使市场在资源配置中起决定性作用，科学整合配置资源，实现共赢。一是以专业化为核心，提高工程建设机械化、自动化生产水平和信息化管理水平；二是以规模化、集约化生产为导向，提高生产效率和质量保证度，积极推进工厂化生产，提高工程建设装配化率；三是打破标段分割，在项目内部实行市场化管理，如土石方平衡问题，取土场、弃土场的选择，应当统筹协调安排。

积极推进动力变革，需要从建设体制，项目管理和队伍建设，建设技术、装备、工艺和材料等多领域进行改革创新，特别是要加快以科技创新为核心的全面创新，既要重视系统创新和集成、整合创新，也要重视微创新，积小胜成大胜，不断夯实高质量发展的基础。

安徽：工业化建造铸高品质工程

安徽省交通运输厅总工程师章后忠

近年来，安徽省积极践行“安徽精度”，统筹推进工业化建造，工程建设品质总体水平显著提升。马鞍山长江公路大桥、芜湖长江公路二桥等项目囊括了李春奖、詹天佑奖、鲁班奖、乔治·理查德森奖等国内外工程建设领域顶级大奖，获奖项目也实现了由高速公路向干线公路、水运工程和社会投资项目的全面突破。

在建设过程中，安徽省交通运输厅成立了公路水运品质工程创建领导小组，按照“一年一次现场会，一年一个主题”的思路，推进“质量安全年”“平安工地”建设、“品质工程推进年”等活动的开展。

在工程实践中，安徽省凝练出以“勇于创新的挑战精神、精益求精的严谨态度、操作行为严于规程、质量指标高于标准的执着追求”为基本内涵的“安徽精度”。通过建立政府部门引导、建设单位主导、参建单位实施的工作机制；省市县质监机构为主体，公路、海事等行业主管部门为协助，监理、检测单位为技术支持的监督机制推进品质工程建设。

在施工管理上，安徽省推动工程项目由“粗放型管理”向“精细化管理”发展，初步形成了“专业化、标准化、精细化和智慧化”为特征的工业化建造，提高了项目管理水平，在推动交通基础设施建设加快实现“由现场到工厂”转变的同时，工程实体、功能、外观和服务水平也得到了高质量发展。

贵州：科技攻关“串联”深山峡谷

贵州省交通运输厅总工程师潘海

改革开放40年来，贵州公路建设全面快速发展。截至2017年年底，全省公路通车总里程达19.4万公里。

在贵州公路建设发展过程中，科技支撑作用凸显。水盘高速公路北盘江大桥创造性地提出空腹式连续刚构新桥型，突破了常规梁桥跨径不超过200米的技术瓶颈。贵黔高速公路鸭池河大桥首次采用钢桁—混凝土混合梁结构，解决了峡谷地区陡峭地形造成的桥梁跨度布置不均衡的结构设计难题，成为世界最大跨径钢桁梁斜拉桥。“世界第一高桥”杭瑞高速公路北盘江大桥，首创了“梁下纵移悬拼”施工工艺，实现了峡谷地形条件下整节段安装，达到了国际领先水平……一系列科技成果，保障了贵州近6000公里高速公路的按时建成通车。截至目前，贵州交通领域已获得省部级以上科学技术奖103项；杭瑞高速公路北盘江大桥和贵黔高速公路鸭池河大桥更是荣获第35届世界桥梁大会“古斯塔夫·林德撒尔”金奖。

同时，贵州积极开展科技创新，借助科研项目打造品质工程。

建设百姓富生态美的多彩贵州任重道远，仍需砥砺前行。今年，贵州印发了《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》，到2022年全省高速公路通车总里程将突破1万公里。

浙江：创新发展促智慧高速建设

浙江省交通运输厅总工程师李志胜

改革开放40年来，浙江公路建设快速发展，截至2017年年底，全省公路总里程约为12万公里，其中高速公路达4100公里。

浙江省在公路建设过程中，注重创新发展，取得了显著成效，攻克了多个世界性难题。杭州湾跨海大桥研发和建造了世界上最长的三层复合涂层自动化涂敷生产线，解决了桩基百年防腐的问题。嘉绍大桥首次研发了全方位多功能的钢箱梁检查车，成功解决了X托架检修盲区。由于在建设时采用了世界上尚无先例的分体式钢箱加劲梁，舟山连岛工程中最大的桥梁西堠门大桥可抗17级强台风。台州至金华高速公路苍岭隧道首次采用大S形的平面布线方案，不仅规避了不良地质、古栈道遗址，还增强了公路行车的安全性……

浙江众多项目荣获国内外重要奖项：钱江通道、西堠门大桥获得国际咨询工程师联合会（即菲迪克）优秀项目奖；嘉绍大桥、西堠门大桥获世界桥梁大会“古斯塔夫·林德撒尔”金奖。

目前，浙江省正在建设一批更具创新理念的工程。下一步，浙江省将迈向工业化、信息化建设，以“五大突破”为目标，建设“智能、快速、绿色、安全”的智慧高速公路网，满足社会多层次、个性化、高品质的交通服务要求。

安徽交控：坚持理念创新发展原创科研

安徽交控副总经理王宏祥

交通强国，创新先行。多年来，安徽省交通控股集团有限公司（简称安徽交控）在高速公路工业化建设中坚持“创新驱动、示范引领，科研先行、持续策划”的思路，形成了以材料工艺为根本，以智能制造为驱动的生产工厂化；以工厂制作为条件，以建造工法为核心的施工装配化；以数据资源为支持，以信息技术为载体的管理智慧化；以可扩充性为基础，以功能拓展为延伸的建养一体化。

同时，安徽交控始终坚持理念创新，发展原创科研，提出了同向回转拉索体系，从力学概念上消除受拉区，并完全避免塔壁开裂。此外，提出根式基础借鉴仿生学的原理，在传统的基础上“嫁接”横向根键，形成一种全新的基础型式。正因坚持创新理念，马鞍山长江大桥获得乔治·理查德森奖及鲁班奖、詹天佑奖、李春奖，芜湖长江公路二桥获得全球BE创新奖及乔治·理查德森奖，铜黄高速公路太平湖大桥获得鲁班奖，沿江高速公路芜湖至安庆段、铜黄高速公路、六武高速公路获得詹天佑奖，安景高速公路、泗许高速公路获得交通运输部优质工程一等奖。

接下来，安徽交控将继续推进现代工程技术创新，拓展和提升新工业化建造技术，促进行业转型发展；创建示范工程引领，形成可复制、可推广的建设经验；强化创新智能化引领，推动新工业化与信息化的深度融合。

构建“四张网”加速公路交通发展

交通运输部综合规划司原巡视员于胜英

1985年以前，我国交通基础设施建设主要资金来源是中央和地方政府的预算内财政拨款，数额有限，资金严重短缺，交通基础设施发展缓慢。从1952年至1984年的33年间，公路建设累计完成投资约500亿元，年均只有15亿元。直到1984年12月，国务院作出对中国公路发展具有历史意义的三项重大决定，即提高养路费征收标准、开征车辆购置附加费（2001年改为车辆购置税）及“贷款修路、收费还贷”政策，使中国公路建设有了稳定的资金来源和加快发展的政策环境。1988年，政府工作报告首次把交通基础设施建设列为重点，更是掀起了交通基础设施建设热潮。

经过30年的快速发展，截至2017年年底，我国公路网总规模已达到477.35万公里，其中高速公路总里程13.65万公里，成为名副其实的公路大国，但路网通行能力、网路效率发挥、结构合理性、绿色智能水平、衔接程度、设施耐久性和可靠度、养护质量等仍存在着不平衡不充分的问题。

在今后一个相当长的时期，我国交通运输发展主要是以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为动力，以不断满足广大人民群众对美好生活需要为目的，以建设交通强国为目标。其中，公路作为最基础、规模最大、群众受益最多的交通运输方式，其发展要遵循“质量、效率、衔接、安全、绿色”理念，构建高速公路网、普通国道网、省道网、农村公路网“四张网”，主动对接机场、火车站、港区等，加强综合运输通道资源统筹利用。同时，要加快美丽公路建设，实现公路、人文、环境协调可持续发展，推进公路安保工程建设，不断提升公路交通安全水平，并加快数字化、网联化、智能化建设，大幅度提高断面交通量。

匠心为超级工程增值

中国交建集团总工程师，港珠澳大桥岛隧工程项目总经理、总工程师林鸣

在国际管理界，“品质工程”，是一种工程方法。该方法以统计学的方式来进行实验及生产过程管控，达到产品品质改善及成本降低的双重目的。

对于工程建设领域的品质工程而言，最根本的是需要通过人的努力才能实现，因此最核心的要素是人。打造品质工程的目的是为了“质量提升”，由追求“合格率”变成追求“满意度”，检验标准工程由“规范”变成“规范+体验”。

总而言之，品质工程的内涵是以全面质量管理为基础，以标准化管理为手段，以“以人为本”和“本质管理”理念，依靠和培育高素质队伍，将用户体验作为重要检验标准，努力为用户创造出具有“需求溢出效应”的优质工程。

在港珠澳大桥岛隧工程建设中，最深刻的感受是创新为工程增值。在工程建设中，建设单位开展了100多项验证实验防范风险，解决工程建设难题进而取得更好的质量效果。本着对工程负责的态度，在施工进程中开展“设计风险回头看”，通过提高标准重新进行试验确保工程质量。

在细节上，隧道内路面内创新采用无缝伸缩缝技术，通过试验优化主线横截沟设计，解决隧道口排水问题，改善用户行车舒适度。

“美观”是最直接的体验。极简的线条与精致工艺组合会产生一种冲击力。在岛隧工程中，利用通透的空间，产生一种自然亲切的美感，用色彩营造简约“中国风”。在夜景设计上，尽可能结合照明功能。

总的来说，打造品质工程需要高素质的品牌团队，需要进一步培育甘于奉献的“工匠精神”，制定适应社会经济发展的标准规范，开展具有针对性的职业培训，继续与世界进行交流与融合。

中交二航局：产学研用擦亮“桥品牌”

中交二航局总工程师张鸿

中交二航局是中国交通建设股份有限公司全资子公司，具备公路工程施工设计总承包特级资质、港口与航道工程设计施工总承包特级资质。为响应国家创新驱动发展战略，实现企业“打造建筑业一体化服务商、率先建成世界一流企业”的战略目标，中交二航局积极探索多元化的“产学研用”科技创新模式，形成了一批优质的技术创新成果。

桥梁是中交二航局的金字招牌，我们以科技进步为抓手，率先在适应快速装配化的新结构、新材料应用等方面布局，研发了具有行业领先和推动力的技术，形成了多项技术成果。由中交二航局承建的援马尔代夫中马友谊大桥开创了深水长周期波涌浪条件下及珊瑚礁地质大直径复合桩设计关键技术、珊瑚礁地质大直径钻孔灌注桩施工关键技术、中长周期涌浪环境桥梁桩基承台波浪荷载的计算方法等先河。

在以色列阿什杜德港码头项目建设中，中交二航局创造性地采用了碎石桩平台和桩顶顶推移动打桩平台两大关键技术。碎石桩平台通过将平台船体及起重设备抬离水面，有效地降低了项目海域恶劣波浪环境对施工的影响，提高了作业功效。桩顶顶推移动打桩平台则变水上施工为陆上施工、同步顶推，相比较于传统的打桩船工法和顶升平台工法，该工法克服了中长周期波浪影响，降低了设备成本投入。

本文文字除署名外，由记者根据嘉宾现场发言编辑整理。

本文图片由郑遵松 惠彦　季学云　吴昊翔　摄