江尾海头党旗劲 砥砺奋进解民忧

江阴海事扎实推进党史学习教育为民办实事开新局

平凡人，普通事，一旦以纯洁信仰、高尚追求、为民情怀为精神底色，就有了非凡的意义。

在江尾海头的长江咽喉水域，有这样一群普通的江阴海事人，他们始终牢记初心使命，把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；

他们俯下身子深入码头、船舶、渡口，创新举措提升监管效能共抓长江大保护，勇挑重担倾心守护水上出行平安，下细功夫、苦功夫助推地方经济发展，到群众最需要的地方去破解难题，到发展最困难的地方去打开局面；

他们扎实推进党史学习教育，把好事办实、把实事办好，在实干中夯实“为民情怀”、锤炼党性，让人民群众的获得感成色更足，让蓝色铁军的担当本色更加鲜明，让共产党员的红色基因赓续传承，在长江之畔奏响了矢志为民解民忧、砥砺奋进开新局的时代强音。

打通“最后一公里” 贴心服务零距离

“真的可以线上办，不用再跑窗口了？”“鲁济宁货×××”轮赵船长接到江阴海事局（简称江阴海事）的来电，告知他罚款可以远程办理，让他惊喜不已。

以往，赵船长从九江赶赴江阴缴纳罚款，需要7个小时的车程，如果忘带身份证件与船员证书甚至还要无功而返。这一次，按照电话那头海事人员的指引，他关注“船E行”微信公众号，进入“违法处理”模块，在海事违法远程处理平台上仅花了10分钟就完成了全部操作。“这个功能太实用了！”赵船长不住地赞叹。

船员的称赞无疑是江阴海事人号准群众脉搏、贴近群众心窝的回响。

近年来，该局深化“放管服”改革不断提升行政相对人获得感，正常情况下，船员办理违法确认及缴费仅需跑一次。“但是，我们从船员那里了解到，部分船员从外地赶来的路费、住宿费，加起来都快超过罚款金额了。”江阴海事局机关第二党支部党员、执法督察处副处长邓露说。

群众的诉求，就是江阴海事人的努力方向。他们不仅俯下身子察民情，更撸起袖子办实事。考虑到水上违法较公路违章情况更加复杂，江阴海事出台行政处罚裁量指引，实现辖区行政处罚统一标准；编制出台《“不见面”行政处罚办案工作指引》，实现大多数执法证据电子化，提高立案质量。

此外，江阴海事突破处罚文书证据和缴纳罚款的数据壁垒，为平台搭建好针对内外网数据交互的网络安全防火墙，最终实现“一个平台”马上办、随时办，省时省力省成本，真切解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为了杜绝“黄牛”，江阴海事局还进一步优化程序，要求每名用户关联船舶不超过3艘。

办事可以不见面，服务坚决不掉线。

为确保船员能够用好平台，江阴海事推出图文并茂的微信教程，还在每个海事处安排“客服专员”，对有疑问的船员进行一对一线上指导，帮助船员高效完成违法处理。

平台初期上线的5种常见海事违法行为带来的指尖上的便利在船员之间反响热烈。“不少船员给我们发消息，想扩大远程处理的办理范围。”邓露说，一个月后平台增加了25种海事违法行为，现在已全部覆盖罚款金额在3万元以下的所有海事违法行为。

“人民海事为人民，群众想什么、盼什么，我们就抓什么、干什么，把群众‘急难愁盼’问题作为年初党支部书记项目立项，挂图作战，项目化推进党建和业务深度融合，推动民生实事往实里做、往百姓心坎上做。”江阴海事局党委书记、局长李宏兵说。

聚焦群众需求，江阴海事局机关第四党支部党员带头走访码头、航运公司、代理单位，找到群众办理政务服务的痛点和堵点，全面推进海事政务自助服务终端建设。

10台终端将政务自助服务送进大型码头、远望基地、水上绿色综合服务区，辖区平均每2.3公里岸线就有一个政务办理点，一般情况下只需要5分钟左右车程即可抵达。行政相对人在门口即可办理行政许可、行政处罚、云柜服务等6大功能模块，76项政务服务事项、9项业务查询、11项自助服务，还可发起7×24线上申请、现场操作、材料送取和7×24小时智能咨询、5×8小时人工咨询。

枝叶关情，全力以赴。船名整改难，江阴黄田港海事处党支部就积极协调码头购置机床方便船员；船舶配员自助核查难，江阴长山海事处党支部就推出“番茄小锦囊”系列公众号文章，现场手把手帮助船员学会核查……无论事情大小，每一件利民实事江阴海事人都全力以赴，不断回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”。

织密安全防控网 倾心守护一方安澜

在江阴海事人眼里，守护平安的水上交通环境就是保障最大的民生福祉。无论何时何地，扎根一线、关口靠前都是江阴海事人的鲜明本色。

“水上交通安全事关人民群众根本利益，是我们必须守住的红线、底线、生命线。我们来自人民、植根人民、服务人民，必须守护好一方安澜，增进人民福祉。”江阴海事局政委黄鹂说。

长江江阴段通航条件优越，2020年到港船舶突破40万艘次，港口吞吐量达3.8亿吨。在如此巨大的船舶流量下，监管压力前所未有。要实现精准管控，就必须以点控面，牢牢抓住“牛鼻子”——江阴新夏港河口。

该河口近6平方公里的水域内，日均船舶流量高达2200艘次，年货物通过量过亿吨，6股船流在此交汇，10余座万吨级码头密布四周，近300米的大型海轮与几十米的“货郎船”混在一起，日均600艘待闸船散落其中，是江阴辖区通航密度最高、船舶横越频次最多、船流最复杂的“三最”水域、水上“三岔口”。

面对最重的担子，始终对人民保持赤子之心的江阴海事局机关第三党支部全体党员主动出击，动真碰硬，稳步建成“水上大交管”快反处置中心，将其打造成提升辖区本质安全水平的“一线堡垒”。

他们坚持共建共治共享共赢理念，与江阴市交通运输局、水利局等涉水行政管理单位和港航企业组建“江阴市清洁美丽长江党建联盟”，构建水上安全综合治理共同体；引入交通海事新型监管机制，建设智能监控与指挥平台加强对现场船舶的实时监控和交通组织；建设港口综合服务信息平台加强对港口作业生产科学组织，建立健全制度体系；强化区域联动，常态化开展海事、港航企业、地方交通、闸口联合办公，形成强有力的联合指挥部。

江阴海事人闯关夺隘、破解难题，进一步配套建设绿色综合服务区、船舶待闸区、砂石运输调度中心、锚地调度中心“两区两中心”，为靠离泊的受限船舶提供信息服务和现场维护；对进出内港池和船闸的船舶实现有效调度；为广大船员提供多样的便民服务和帮助；对各类船舶违法行为进行现场查处和联合惩戒。

以直属海事系统先进青年集体——毛灵战斗队为代表的江阴海事党员干部无私坚守在新夏港河口的趸船上，在前沿吹响了“通航水域畅通、船舶航行畅顺、水上物流畅达、海事服务畅享”的水上前哨，用指挥更有力、响应更及时、行动更迅速的担当实干为人民群众带来了可靠的安全感。

聚焦让人民群众安全感更有保障、让人民群众幸福感更可持续，江阴海事人更是打出了一套行之有效的“组合拳”。

他们扎实开展内河船舶涉海运输治理等“5+1”专项整治行动，党员领导干部带头成立“5+1”工作专班，紧盯重点领域、管住重点船舶、突出重点时段，实行网格化管理，分片包干、责任到人，大力开展三无船、过驳区治理，内河船涉海运输治理，无线电专项整治，狠抓砂石船舶管理，全程提质辖区“大安全”。目前，辖区三无船和浮吊船基本清零，内河船涉海运输得到有效遏制，船舶无线电秩序极大改善，砂石运输安全有序。自2018年至今，辖区连续3年未发生一般及以上等级事故。

进入6月，江阴海事持续加强水上安全知识培训，组织开展“安全生产月”活动，走进学校、社区、船头开展丰富多彩的宣传活动，讲授安全知识，引导全民关注水上安全，在人民群众身边不断织密水上安全防控网。

铺陈绿色底色 “一零两全”护长江

在江阴海事人肩上，始终勇挑着全面抓好长江“大保护”，守护绿色长江的重担。他们积极回应群众需求，准确把握“生态优先绿色发展主战场”要求，为人与自然和谐相处、黄金航道红利释放贡献力量。

“办实事、开新局，不仅要完善一批政策措施、解决一批突出问题、建设一批民生工程、推动一批为民实事，更要落实守护美丽长江青山绿水等一批重点任务，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。”李宏兵说。

5月18日，从岳阳到太仓的“赣平安XXX”轮航行多日后抵达江阴8号水上绿色综合服务区，不一会儿污水柜的生活污水就被接收完毕。据了解，8号服务区为靠泊船舶免费接收船舶垃圾、生活污水，上岸后纳入城市污水管网和市政公共运转处置体系，“收集—接收—转运”一条龙，解决了船舶生活污水、生活垃圾接收难的问题，也降低了对长江的污染。

水上绿色综合服务区的“魔力”不止于此。

服务区建设全面落实“一零两全四免费”要求，可为锚泊和过往船舶提供维修保养、物料供给、超市购物、供水供电、政务办理、远程考试等服务，承担着“免费船舶污染物接收、免费交通、应急救援、便民政务”等绿色服务使命。

值得一提的是，江阴海事推动“一零两全”进入码头体系文件，解决了锚泊船舶污染物接收盲区问题，一季度接收船舶生活污水同比增长397.9%。

和水上绿色综合服务区一样，江阴海事多下抓小、抓细的“绣花”功夫，加快推进船舶靠港后岸电使用，逐步提高船舶岸电使用率。

“我们推动辖区19家非危化码头，122个泊位实现岸电设施标准化、全覆盖；强化‘船E行’中关于岸电使用模块的推广，提升岸电服务信息化水平，实现船舶靠港使用岸电即接即用、即结即走。”江阴海事局机关第四党支部书记、危管防污处处长赵二军说。

在推广岸电的过程中，江阴海事人主动换位思考，着力保障和改善民生。

4月14日，江阴长山海事处党支部联合“清洁美丽长江党建联盟”“四季党建”项目相关成员单位推出《江阴长山港区推广船舶岸电使用“惠八条”》，对今年年初以来岸电使用累计电量达到300度的内河干散货船舶，予以优先靠泊、锚泊、过闸，优先推荐港口货主选择承运，优先安排场地卸货，优先生活设施采购，交通、水利、海事部门以法定最低抽查比例和频次进行检查，对于轻微违章且未造成较大影响的船舶，以教育纠正为主等优惠措施，让船方获得感成色更足。

走近基层，深入群众，多交几个能说心里话的群众朋友，学会用“土办法”与群众打交道，在实践中增长干事创业“土本事”，这是江阴海事人接地气的“办实事”工作法。

他们在实践中创新研发出“绿色三宝”，用小发明撬动大保护。

染色宝——直接通过船舶卫生设备投放染色剂确定船舶生活污水是否直排，检测时间从60分钟减到3分钟；流量宝——通过在船舶生活污水排放接收管路端口安装智能流量监测计，实现实时监控，确保船舶生活污水接收数据真实准确；岸电宝——利用“万能接头”，攻克了船岸设施不匹配难题，大幅提高岸电使用效率。目前，“绿色三宝”已在长江沿线得到广泛推广使用，绿色长江发展底色愈加鲜明。

以实效为“度量衡” 助推地方经济发展

在江阴海事人心里，始终坚定从人民群众最关心关注的问题着手，从影响地方经济社会发展的重点问题着力的信念。他们围绕问题导向、需求导向，找准为民谋幸福的“定盘星”，激发干事兴业的“动力源”，以群众感受到的实效作为检验工作的“度量衡”，奋力开创地方经济发展新局面。

聚焦长江江阴段无危化品船舶锚地难题，江阴海事局机关第四党支部结合辖区特点，统筹通航水域功能区划，调整优化锚地规划，推动成立船舶锚泊调度管理中心，有效缓解长江江阴段船舶锚泊难问题。

针对辖区船舶运输监管特点，江阴长山海事处党支部以项目化形式推进党建业务深度融合，联合辖区四家央企单位签订共建协议，开展春季散货中转效率提升项目、夏季油品高温运输规范项目、秋季粮食调拨转运保障项目、冬季保税油品运输服务项目，每个季度重点解决一个监管焦点问题，构筑水上交通安全“要塞堡垒”，积极打造“最优质”港口营商环境。

与此同时，江阴海事全面推动江阴港港口能级提升，积极投身江阴市“北战”战略高质量发展的进程中，积极推进LNG接收站、加注站点建设，制定发布LNG船航行、停泊、作业通航安全保障措施，助力临港开发区打造千亿级LNG清洁能源产业园；支持江阴港集装箱运输和江阴—华北、江阴—华南航线建设；助力江阴港口集团5号泊位20万吨级等码头改建项目建设，促进港口岸线高效利用。

现代化综合立体交通运输体系是支撑地方经济发展的大动脉，也是江阴海事重点耕种的“责任田”。江阴海事积极推动江阴第二、第三过江通道及500千伏东二输电通道长江大跨越工程建设，指导施工单位制定完善通航安全保障方案，及时开展专家评审，优化施工期通航安全保障措施；充实现场监管力量，强化交通组织维护，实现工程建设与通航安全的两不误。

江阴海事人就是这样，哪里有需要，哪里就有他们砥砺奋进、干事创业的奋斗身影。

为助推江阴港打造江海联运枢纽，江阴海事联合交通运输部科学研究院开展好望角型船舶进江安全专题研究；高效利用12.5米深水航道，持续推动信用记录良好的海轮“直进直靠”“直离直出”；继续深化与兄弟海事部门的沟通协作，用好港航交流平台，发挥专业优势，加密江阴港沿海内贸航线，完善外贸航线，对接上海港、宁波港，便利水路运输，打造精品航线。

江阴海事人就是这样，从民心所向中对照出实实在在的工作方向，在群众需要的时候看得到、信得过、用得上。

为回应码头、船公司等多方诉求，江阴海事机关第四党支部深化“美丽政务窗口”建设，充分发挥“刘姐百事通”和“政务虹”等品牌效应，做细做精在线服务的同时深入服务一线，至码头、船公司等单位开展“刘姐百事通”课堂活动；积极普及推广电子口岸应用，实现主要业务的电子口岸应用率达到100%，增效便利口岸通关；优化国际航行船舶联合登临检查工作机制，实现“联合查验、一次放行”，实现口岸便捷通关查验；主动融入地方，服务大局，全面提供优质服务，落实并联办理、预约办理、绿色通道等服务举措，吸引集聚全球化物流企业，助推江阴开放型经济发展。

有没有提高为人民群众办实事、谋福祉的本领，有没有提高破解难题的能力水平，检验着党史学习教育的成效。与人民群众心心相印的江阴海事人，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把党史学习教育成效转化为工作动力和成效，以水滴石穿的韧劲、勇立潮头击楫中流的气魄和功成不必在我、功成必定有我的胸襟，以看得见、摸得着的变化谱写了一曲办实事、开新局，打造人民满意海事的时代赞歌！