杭州市交通局局长：让交通成为共同富裕的开路先锋

当前，浙江省杭州市交通运输局正在深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”，奋力开启2022年工作新征程。杭州市交通运输局党组书记、局长郑翰献，围绕贯彻落实六中全会和中央经济工作会议精神，结合杭州建设交通强国示范城市、打造国际性综合交通枢纽、争当共同富裕示范区城市范例等重大部署，进行了深入思考，鲜明地提出“让交通成为杭州共同富裕的开路先锋”，并从发展、治理、服务、党建和清廉交通建设等方面进行系统谋划和推动落实。

党建引领做到“民呼我为”打造人民满意交通“杭州样板”

坚持人民至上。杭州交通大力弘扬伟大建党精神，牢记“江山就是人民、人民就是江山”，深刻体悟“一路一桥总关情”的为民情怀。传承交通精神，巩固放大“我在致富路上学党史”的成果，更好做到“民有所呼、我有所应；民有所呼，我有所为”，统筹推进交通建设发展和行业治理体系治理能力现代化，赶好建设人民满意交通的时代之考，努力把发展更有温度、幸福更有质感深深镌刻在推动共同富裕的新征程上。

强化党建引领。杭州交通持续擦亮以“人民满意第一位、全市交通一盘棋、问题导向第一关、传递责任第一锤、深入基层第一线”为核心的“锋领交通”党建品牌，让党建成为当好开路先锋的红色引擎。把学习贯彻党的十九届六中全会精神、当好共同富裕的开路先锋，与打造人民满意交通“杭州样板”结合起来，与党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，与优化地铁时代的公交线网衔接、打通“断头路”、深化治堵、治超、治乱、治危、治污结合起来，与做好信访工作、抓好新业态新就业群体党建等各项工作结合起来，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让杭州交通运输发展成果更好惠及广大人民群众，促进共同富裕。

深化清廉建设。杭州交通创新构建“人民满意交通杭州样板+党建、清廉交通”“一体两翼”大党建工作格局，按照清廉单元建设的要求，聚焦交通工程、综合运输、行政审批、行政执法四大重点领域，推动清廉建设向全市综合交通领域延伸。坚持问题导向、效果导向、见事见人，巩固交通运输执法领域突出问题专项整治的成果，滚动推进交通工程违法转分包、信用评价、专家评审、道路运输执法、公路养护、公交、驾培、船检、基层小权微腐等专项整治，以小切口推动大治理，着力打造清廉交通单元标杆。

领学促学悟透学深践行 突出特色推进“六讲六做”

学深悟透全会精神。围绕“学深、讲透、践行”党的十九届六中全会精神，杭州交通各级党组织和广大党员干部以实际行动作出表率。局党组第一时间制定学习贯彻工作方案，召开动员部署会。局党组理论学习中心组和直属各单位党委中心组发挥领学促学作用，领导班子示范学、原原本本系统学、联系实际深入学、用好载体灵活学，学《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》及说明、习近平总书记重要讲话精神，以“真学”促“深化”，以“真懂”促“消化”，以“真用”促“转化”。党组班子成员和系统各级领导干部发挥先锋示范作用，赴联系单位、到所在支部开展宣讲。

同时，用好杭州交通党群服务中心等党建阵地、红色驿站，走进基层、贴近群众，面向行业从业人员、属地群众开展宣讲，以准确的表述、鲜活的形式、灵活的方法，推动全会精神深入人心、家喻户晓。

扎实推进“六讲六做”。杭州交通突出政治性、针对型、实效性，讲好党的百年奋斗历程，做红色根脉的坚定守护者；讲好新时代的辉煌成就，特别是“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，做“两个维护”的示范引领者；讲好百年奋斗的宝贵经验，做新时代“重要窗口”的优秀建设者；讲好习近平总书记深厚的为民情怀，做人民至上的不懈奋斗者；讲好习近平总书记在浙江、杭州的故事，做“八八战略”的忠实践行者；讲好习近平总书记赋予杭州、赋予交通运输的重大历史使命，做高质量发展促进共同富裕的开路先锋。

忠诚拥护“两个确立”。杭州交通广大干部深刻认识到，党的十九届六中全会再次宣示，“两个确立”反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”体现了历史经验、历史选择、历史结论的高度统一，政治成果、实践成果、理论成果的高度统一，过去时、现在时、将来时的高度统一，必将推动全党更加集中统一，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。杭州交通广大干部表示，要守好“红色根脉”，坚决做到“总书记有号令、中央有部署、杭州交通就第一时间见行动、抓落实”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。

数智赋能畅通共富路 勇当现代化开路先锋

勇当开路先锋。习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话指出，“交通是经济的脉络和文明的纽带”，“新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国”，“交通成为中国现代化的开路先锋”；强调“要顺应世界发展大势，推进全球交通合作，书写基础设施联通、贸易投资畅通、文明交融沟通的新篇章”，“要加强基础设施‘硬联通’、制度规则‘软联通’，促进陆、海、天、网‘四位一体’互联互通”，并系统提出“五个坚持”的主张。

从“先行官”到“中国现代化的开路先锋”，是新定位，更是新使命。“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”，中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。杭州作为省会城市，要在打造共同富裕示范区城市范例上进行省会探索，更好发挥龙头、引领、示范、带动作用，交通运输是“现代化”“共富裕”重要基础支撑。我们坚定认为，让交通成为杭州共同富裕的开路先锋，是时代的呼唤、行业的使命，更是全体杭州交通人的责任。要把贯彻落实党的十九届六中全会精神与贯彻中央领导同志对浙江、杭州以及对交通运输的重要指示精神结合起来，与贯彻共同富裕的重要论述结合起来，与第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话精神结合起来，与贯彻实施交通强国战略、高质量发展建设共同富裕示范区等部署结合起来，一体学习领悟、一体推动落实。

谋划实施共同富裕专项行动。杭州交通坚持目标体系、工作体系、政策体系、评价体系、话语体系统筹谋划，聚焦21项控制性指标和16项重点任务，编制实施《杭州交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动》。杭州交通着眼“打通大动脉、畅通微循环”，加快构建市域高效联通交通网络体系；着眼提升城乡交通运输服务品质，着力提高全市公路路况质量，持续提升路域环境品质；加快构建城市、城乡、城际“三网融合”的市域一体化公共交通出行网络，实现市域城乡公交一体化率100%；着力补齐农村寄递物流短板，推进客货邮融合发展，促进快递进村、山货进城、城乡共富。

同时，杭州交通落实碳达峰、碳中和部署，从“装备侧、设施侧、结构侧、效率侧、供给侧、技术侧”同向发力，把握运输装备新能源化和能效提升，运输结构调整和组织效率提升等关键问题，有序高质量推进碳达峰。

推进数智交通建设。今年以来，杭州交通以数字化改革为总牵引，结合交通强国建设试点任务，确立了数智交通“54115”基本架构：以阳光、法治、安全、增能、提效为“5”大价值导向，围绕交通发展、交通善治、交通服务、清廉交通“4”大领域，注重纵向衔接、横向协同，搭建“1”个基础平台，推进“15”个重点场景建设，并且重构一批制度，推动行业治理体制机制系统性重塑。

在系统内部，杭州交通建立起“任务自动归集派发、执行全过程跟踪提醒、结果实时考核评价、信访投诉溯源追踪、权力运行嵌入式监督”的数智管理机制，并且再造一批流程，实现跨部门、跨层级、跨领域、跨业务协同联动。如驾培领域实现学驾过程从下载登录至少4个App，到1个平台一键学车；从信息至少录入3次，到1次录入、跨部门全程共享；从现场至少跑5次，到只需跑2次。杭州交通还重塑一个系统，实现“一图总揽、一脑综治、一个体系、三屏联动”；建成一批场景，实现行业治理、政务服务能力双提升。大客车违法站外组客治理、营运车辆一件事、交通审批监管协同联动、市民学车“一键”放心学、信访三色诊测等5个特色场景上线试运行，公共交通运营监测等6个场景已基本完成。下一步，杭州交通将持续深化数智交通建设。

打造更高水平的平安交通。杭州交通深刻认识安全是发展的前提，发展是安全的保障。坚持统筹发展与安全的理念，扎实推进行业领域安全生产专项整治，统筹抓好平安交通建设年、“遏重大”攻坚战、防汛防台风、应急保障等工作，进一步夯实行业安全发展的基础。此外，毫不放松抓好疫情防控，优化提升疫情防控指挥体系和工作机制，牵头抓好铁路、机场防控协调机制，扎实抓好系统内部和公交、地铁、出租汽车等重点行业领域的防控工作，坚决守住疫情防控的交通防线。

抓好交通职业教育。杭州市交通运输局党组加强对直属杭州技师学院、杭州汽车高级技工学校的领导，以“学习型、创新型、技能型、文明型、节约型、感恩型”学校建设为总抓手，推动杭州交通职业教育高质量发展。近年来，先后涌现出2名世界技能大赛冠军，1名全国职业技能大赛冠军，在全国和行业领域的大赛中取得一系列奖项，交通工匠的知名度、影响力全方位提升。开启新征程，杭州交通将坚持以“六型学校”建设为总抓手，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，唱好“双校记”，努力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设交通强国、高质量发展建设共同富裕示范区提供技能人才支撑。

高水平服务保障亚运会。杭州交通着眼“办好一个会、提升一座城”，全力做好2022年亚运会和亚残运会交通服务保障工作，通过亚运会这个窗口，向世界展示新时代杭州交通运输的发展成效。目前，沪杭甬高速杭州市区段改建工程等亚运保障重点交通工程正在加快建设，亚运交通服务保障准备工作有序推进。下一步，杭州交通将加快重点工程建设，抓紧完善、报批有关保障方案，配合做好相关演练测试；组建亚运交通指挥中心，成立保障团队，开展实体化运作，全力做好服务保障工作。

坚持交通天下格局视野 建设国际综合交通枢纽

把握历史机遇。与世界相交，与时代相通，是对人类发展历史规律的深刻总结，是解决发展现实问题的科学方案，是顺应时代潮流的必然要求，体现了中国智慧、中国贡献和中国担当。今年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，赋予杭州国际性综合交通枢纽的新定位。这对杭州提升城市能级、加快建设社会主义现代化国际大都市具有重要里程碑意义。新时代推进杭州交通运输高质量发展，就是要以胸怀交通天下的格局视野，贯彻落实“四个杭州”“四个一流”等要求，主动把杭州交通运输发展放到全省、全国、全球的战略格局中来谋划和推动，加快建设交通强国示范城市，打造国际性综合交通枢纽。

看清优势短板。近年来，杭州交通贯彻落实上级决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，实现了跨越式发展。近三年，杭州年度综合交通建设投资均超过1000亿元，呈现出大投入、大建设、大发展的强劲势头。杭州城市轨道交通、城市快速路、高速公路、干线铁路主骨架形成，交通枢纽能级和百姓出行获得感显著提升。杭州萧山国际机场年旅客吞吐量突破4000万人次，迈入全球最繁忙机场行列，货邮吞吐量、国际旅客吞吐量居全国第五。杭州火车东站日均旅客到发量约20万人次，成为全国第二大单体铁路车站。但对标建设国际性综合交通枢纽和世界一流国际大都市的目标，杭州在链接全球的对外连通度、引领区域发展的辐射力、支撑千万级人口的承载力等方面还需要持续发力。目前，结合《杭州综合交通发展“十四五”规划》《杭州市综合立体交通网规划》等编制实施，杭州交通正在深化相关研究，加快重点项目建设。

加快提升能级。“十四五”期间，杭州交通重点建设“六张网”：建设辐射全球的航空网，着力提升杭州萧山国际机场的航空运输保障能力，打造亿人次空港；建设融合互补的轨道网，打造杭州至省内各设区市高铁1小时交通圈，高速铁路网新增250公里，2022年将建成12条线路516公里的城市轨道交通网络，全面启动城市轨道交通四期建设规划项目，研究谋划杭州都市圈市域（郊）铁路网络；建设广域辐射的道路网，做好“打通大动脉、畅通微循环”两个层面工作，建成临建高速、杭绍甬高速、沪杭甬高速杭州市区段改建工程，全面推进杭州都市区中环建设，实现杭州都市区高质量一体化发展；建设通江达海的水运网，完成京杭运河二通道、八堡船闸、新坝二线船闸建设，建成义桥、下沙综合作业区；建设支撑有力的管道网，全面建成“一张网、一盘棋、一体化”的高压供气格局；建设层级分明的枢纽网，重点完成杭州萧山国际机场、杭州西站、钱塘枢纽及富阳西站、桐庐东站、建德南站、建德东站、新汽车南站等枢纽的建设，形成层级清晰、布局合理的三级客货枢纽体系。