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创新交旅融合模式 锻造文旅融合品牌

​——以规划引领做强河西走廊和大敦煌文化旅游绿色增长极

2022-03-31 09:43:03 来源:中国交通报 作者:陈亚民 -标准+

千里河西走廊和大敦煌文化旅游经济圈,是甘肃最重要的文化和旅游发展战略核心区。在开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程的关键时期,甘肃省交通运输厅为促进交通旅游深度融合、培育发展路衍经济,在全国率先制定印发了《千里河西走廊交通旅游融合发展规划》和《“十四五”路衍经济发展专项规划》,对以现代化综合立体交通振兴旅游和路衍经济增长极、高质量推进千里河西走廊和大敦煌文化旅游经济圈发展意义重大。

河西走廊彰显独特价值

千里河西走廊和大敦煌文旅圈高质量发展在新时代具有独特的价值。一是河西走廊的兴衰是交通兴则百业兴的历史样板,千里河西走廊自古就是“丝绸之路”的重要通道,是交旅融合的产物,交旅融合成就了敦煌和千里河西走廊的历史辉煌。二是新时代系列国家战略叠加和现代综合交通运输体系建设,使河西走廊连接欧亚大陆桥的战略通道优势更为凸显。三是实施千里河西走廊交旅融合,将打通甘肃发展的“任督”二脉,实现大兰州都市圈、大敦煌文旅圈贯穿联动,有助于培育甘肃绿色发展大动脉,促进形成“一心”辐射带动、多极多点突破发展新格局,加快推进绿色崛起、建设“一带一路”文化、枢纽和生态通道制高点。四是交旅融合具有让人们深度体验河西走廊和大敦煌文旅圈穿越时空的独特魅力——文化穿越、历史穿越、风情穿越、精神穿越,可在河西走廊得以体验。五是驱动人们重新认识和思考文化与旅游的关系,旅游(旅行)能创造文化、旅游(旅行)能创新文化。拓展支撑现代社会发展的生态文明(生态文化)、工业文明(工业文化)、商业文明(商业文化)、科技文明(科技文化)、生活文明(生活文化),河西走廊是全方位大文明的走廊。

高质量推进千里河西走廊和大敦煌文旅圈发展,一是积极推进以文旅融合和交旅融合双轮驱动长城国家文化公园、长征国家文化公园、河西走廊国家遗产廊道、大敦煌国家文化旅游融合发展示范区“两园一廊一区”国家文化公园体系建设。二是在发掘营销河西走廊时,需立足更多更鲜活的时代新视角,以构建现代综合交通为引领,以“交通+产业”发展为方向,打造充满现代时尚的黄金文化旅游廊道,使之成为引领甘肃乃至西北旅游风尚的新地标。三是省地合力,交通先行,共同打造适应国土空间新发展格局下面向未来的河西走廊经济带,为驱动甘肃高质量发展和现代化建设蓄势增能、聚势强带。

交旅融合创新发展模式

千里河西走廊及大敦煌文旅圈的高质量发展,更需交通发挥好支撑保障和先行引领作用。深度推进交旅融合,既推进提升交通发展品质,也推进旅游创新发展模式。

首先,交旅融合破解旅游单打独斗发展现状,可全面提升旅游体验感、满意度和竞争力。河西走廊地域广阔、点散线长,河西走廊和大敦煌迫切需要采取交旅融合发展模式,着力提升交通保障能力,加快旅游交通体系建设,推进重点景区之间及其与主要城镇和交通干线的连通。宜采取“景道串联+造节点+优化城镇+激活乡村+创意要素+配套服务”的交旅融合发展新模式,串联整合特色要素,将碎片化分布的大景区、乡村旅游点串联成特色化、主题化的景观廊道和旅游线路,形成联动合作发展的全域旅游新格局。按照交通运输部批复的“大敦煌交旅融合发展”试点项目和甘肃省政府《关于加快旅游公路建设工作方案》,对廊道实施“通路、改站、畅游、智联”等融合提升工程,进行绿化美化,设置驿站、港湾式停车区、观景台、旅游厕所等服务设施,植入文化符号,赋予旅游功能,构建大景区吸引、景观廊道拓展、乡村旅游留客的立体联动格局,使大景区成为乡村旅游的带动极,乡村旅游成为大景区的功能拓展区和消费承载区。

其次,交旅融合破解交通建设难题。千里河西走廊地广人稀、生态脆弱,交通建设投资需求大,迫切需要创新投融资模式,大力探索推进交旅融合、交能融合等建设模式,努力实现“近期交通支持旅游,远期旅游反哺交通”的交旅互动。通过政府引导性资金来撬动社会资本,采取基础设施特许经营、政府和社会资本合作(PPP)、经营权转让、股权合作、ABO、EBO和“以奖代补、建养结合”等多种方式,参与交旅融合项目建设和运营管理。通过公路开发提升沿线旅游景区的通达度,从而促进旅游景区收入增长,以旅游开发收益及配套设施收益弥补公路项目收益的不足。推进构建交旅融合投资、建设、管理、养护、运营一体化新模式,打捆高速公路、普通国省干线公路、农村公路等公路项目,串联挖掘优质旅游、矿产及土地等资源、新设旅游景观及配套经营设施,实施交旅一体化建设发展。

健全体系重塑发展格局

以《千里河西走廊交通旅游融合发展规划》为统领,加快推进路衍经济“交通带路衍”和“交通+路衍”两种发展模式,以及高速公路“开口子”等拓展工程、交旅融合突破工程、“双碳”目标助力工程、智慧交通赋能工程、通道资源开发工程,以健全完善的现代交通体系支撑文化旅游高质量发展。

大敦煌文化旅游经济圈发展,要充分发挥敦煌龙头作用,以交旅融合推进敦煌、瓜州、肃北、阿克塞等一体化核心区建设,带动酒泉嘉峪关旅游一体化发展,形成圈廊结合、点线串联的“一核、多圈、一廊、多线”文化旅游大格局,构建“一廊贯通、多级集散、多圈联通、多点融合、多线串网”发展格局。

一廊贯通,就是建设现代综合交旅融合廊道;多级集散,就是加强交旅融合的集散体系;多圈联通,就是构建内外联通的各具特色的交旅融合旅游圈;多点融合,就是构建交旅融合支点;多线串网,就是交旅融合串联主要景点,形成多样化、多层次的旅游线路。

健全完善交旅融合体系建设,就是“强网”“通路”“改站”“畅游”“智联”“融创”。“强网”指加强对外交通网络和枢纽建设;“通路”指加快实施“四个层次路网”建设,积极构建“快进慢游”旅游交通网络,实现重要节点城市、旅游目的地与交通干线的互联互通,强化景区与景区之间的路网连通和有效衔接,消除“断头路”、解决“最后一公里”问题,破除景区可进入性差的“瓶颈”制约;“改站”指强化机场、高铁站、火车站、汽车站、服务区等旅游服务功能,建设功能完善的交旅融合服务体系;“畅游”指加快推进依托高铁站、机场的旅游集疏运体系建设,实现旅游交通无缝衔接,形成交通枢纽—集散中心—旅游景区的旅游集散网络;“智联”指加快构建交通旅游综合数据服务平台,提供个性化、多样化、品质化的交通旅游综合服务产品;“融创”指要加快策划规划,建设一批交旅融合新项目新业态新产品。

交通兴则文明兴、交通强则国家强。从古丝绸之路到“一带一路”,道路连通始终是促进经济、商贸、旅游和文化交流的纽带。近年来甘肃省不断探索交旅融合发展模式,“路衍经济”已经写入了全省国民经济和社会发展“十四五”发展规划纲要和交通运输部相关文件,交旅融合、省地合作,形成交旅相互协作、互利共赢的发展格局,正在成为交旅融合的创新引领者。

(作者系甘肃省交通运输厅党组成员、副厅长)

编辑:翟慧

审核:孙英利