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航空业复苏根本之策是释放需求

2022-06-17 10:19:19 来源:中国交通报 作者:韩涛 -标准+

面对当前航空业经营困难现状,单纯靠“输血”是不能彻底改变的,避免“过度防疫”、释放需求潜力,航空业才有彻底转机。坚持科学防疫,使人员有序流动起来,才是解决民航业面临严重亏损问题治本之策。建议将民航纾困工作重心放在平衡经济发展和疫情防控方面,民航管理部门与国家和各地方卫生防疫部门共同制定针对航空旅行的特别防疫政策和措施。

航空业复苏不仅靠补贴更需要恢复正常需求

持续不断的新冠肺炎疫情,使民航运输业受到严重冲击,航空公司连续两年严重亏损。截至今年3月,民航全行业累计亏损达2111亿元,被国务院列为特困行业。从今年2月份国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,到前不久国务院批准实施的国内客运航班专项补贴,充分体现了党和国家对民航业的重点关注和大力扶持。

然而,航空业复苏需要的不仅是补贴,更需要的是尽快恢复正常航班运营。众所周知,国内航空业从2019年高峰期每天1.7万个航班,到今年一度下降至每日不到4500个航班,直接原因是持续不断的疫情,更深层次的原因是一些地方“过度防疫”。由于某地出现几十、几百病例被列为中高风险地区,各地马上严格防疫措施,禁止人员往来,甚至不允许该地的航班落地,影响数千万人正常出行。就连网红城市合肥也遭遇过“光明正大”来肥却喜提“自费隔离”的剧情反转。

党中央反复强调,要及时完善防控措施,加大对病毒变异的研究和防范力度,不搞简单化、“一刀切”。今年年初,国务院联防联控机制综合组再次提出“五个不得”明确要求,即不得随意禁止外地群众返乡,不得随意扩大限制出行范围,不得将限制出行范围由中、高风险地区扩大到所在地市及全省,不得对低风险地区返乡群众采取强制劝返、集中隔离等措施,不得随意延长集中隔离观察和居家健康监测期限。

那么,我们不禁要问,“五个不得”得不到有效执行,防疫政策到底谁说了算?既然有“健康码”的制度和分类标准,“绿码”难道不是保障老百姓正常工作生活、居家旅行的“通行证”吗?为什么一些地方还可以在“绿码”基础上层层加码,甚至“一刀切”禁止航班。

步行15分钟核酸“采样圈”有助释放出行活力

日前,国务院联防联控机制会议上提出,大城市要建立步行15分钟核酸“采样圈”。意味着“核酸一次,续航48小时”的时代即将来临。从当前疫情发展的态势来看,大城市核酸检测常态化势在必行,这无疑意味着人们正常生活逐步恢复。

航空运输业从市场需求角度属于“野火烧不尽,春风吹又生”的行业,只要没有政策阻拦,恢复起来会相当快,所以行业复苏的重点在于消除当前的通行障碍,需要尽快释放被严重抑制的市场需求。建立起核酸检测常态化体系以后,国内民航运输市场有望逐步趋向正常化,甚至快速恢复,对民航复工复产产生积极影响。从近期欧美国家的航空运输市场恢复情况可见,只要航班能正常运营,人们能正常出行,经过疫情封闭后,马上会出现“报复性”旅行的现象。

建议建立全国统一的交通出行“健康码”

各地政府对外地旅客防疫管控措施不尽相同,每个省份有自己独立的“健康码”,一定程度上对往来旅客造成不便,层层加码更使得旅客出行无所适从。因此,统一全国交通出行“健康码”,提升各地健康信息交互能力迫在眉睫。建议考虑建立全国统一的交通出行“健康码”,各地核酸检测结果与“健康码”底层数据打通,探索真正的“一码通行”。

此外,行程卡带星也是长期困扰人们出行的问题。目前只要来自中高风险所在地市的人员,行程卡上必带星号,实际上大部分人员并未涉及中高风险区域,而真正涉及疫区的人员基本已被赋予红码或黄码。因此,优化行程卡带星标准是解除交通出行障碍的有力措施。基于目前大数据监测带星依据为三大运营商的基站数据,从技术上完全可以满足细化到中高风险所在区县街道层级,建议研究行程卡星号颗粒度细化到所在区县街道,进一步细化分类措施。这将极大缓解和满足绝大部分人群的出行便利和合理的出行需求。

作者单位:中国航空运输协会

编辑:李宁

审核:孙英利