拧紧廉政反腐发条 推进“三不”走深走实

“监督、执纪、问责”是党的十八大以来，党中央赋予纪检监察机关的主责，是纪检监察干部的主业。十年来，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的实践充分证明，各级纪检监察机关及纪检监察干部，对习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的领会程度、对纪检监察地位及作用的理解程度、对纪检监察业务技能的掌握程度，决定“忠诚、担当、作为”的力度，反映“胆识、能力、水平”的成效。

交通运输系统各级党组织及党员领导干部，认真落实党中央关于全面深化改革的战略部署及重大工作安排。2020年下半年，广西壮族自治区高速公路管理局完成改革任务，并更名为自治区高速公路发展中心。原广西高速公路管理局履行高速公路路政执法、高速公路收费清分、高速公路行业指导，以及代行上级委托的高速公路行业规划等职能。直属及派驻的40多支路政执法队伍分布在全区各地，点多线长、人员分散、队伍管理要求高；长期以来，高速公路治理超载行政审批业务往来多，权力比较集中；人员招聘、干部考核、项目评审等事务性多。有多个廉政风险点。党委履行党风廉政建设主体责任、纪委履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在动真格查处违纪问题，用制度控权、管人、管事，以案警示、明纪、促改，认真总结经验教训等实践中，取得了新成效、新经验、新成果。

面对严峻复杂的形势，纪检监察工作见成效、出成果、显政绩，必须提高政治站位，保持政治定力，强化政治责任，严查腐败案件，严惩腐败分子；必须以案警示，让违纪违法者身败名裂,付出代价；一定要让制度显威，纪律“带电、长牙”，充分彰显党纪的威慑力。

一、注重查办案件，大力释放“不敢腐”的强烈信号

习近平总书记强调，要坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；要强化不敢腐的震慑，保持惩治腐败高压态势，强化监督和监察全覆盖的震慑效应，不断释放全面从严强烈信号。要扎牢不能腐的笼子，把“当下改”和“长久立”结合起来，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要增强不想腐的自觉，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，营造风清气正的从政环境和社会氛围。

这些年来，党委纪委深入学习领会习近平总书记重要讲话的深刻内涵，坚持站在全面从严治党、纯洁党员及执法队伍、促进事业行稳致远的高度，研判本行业、本单位党风廉政建设和反腐败工作形势，精准施策、抓早抓小、落实落细、下真功夫，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，走深走实。

精准定位，及时获取违纪违规信息。为创造良好的受理举报投诉的条件，纪委在管理范围如局域网、高速公路服务区、治超站、路政执法大队、路政巡逻车等场所向社会公开举报电话；路政执法人员上路工作时随身携带执法记录仪；从新闻记者、司机、交警、高速公路服务区人员、公安派出所、乡镇村委会干部中，聘请一批社会监督员，不定期收集执法人员履职尽责、遵规守纪的信息。通过安装“千里眼”、“反光镜”，取得视频、音频、文字回传，全面畅通举报投诉渠道。对群众通过电话、上门、信件甚至短信等途径反映的问题,做到“有报必接、接报必核、结果反馈”，件件有着落。

细查严处，解决违纪问题毫不留情。执法队伍中，四名路政大队负责人因异地工作、远离家乡，有一次春节前夕图方便，开着执法车辆回家过年，发生违反中央八项规定精神、公车私用违纪问题。纪委及时派员查实，提出处理意见，党委分别给予公车私用的四名路政执法大队负责人严重警告处分，承担车辆燃油费，同时，下发处理违纪问题《通报》；有一次，两名路政执法队员在柳南高速公路上，对停靠高速公路路肩检查车况的司机，借以处理路产赔偿为由，索取了司机的好处费。后经司机举报、纪委查实，对这两名路政队员执法谋私问题给予行政除名、追缴违纪款、下发通报、向当事司机赔理道歉等处理；又有一次，在岑梧高速公路上，一名货车司机停靠路边检修车辆，正在执勤的两名路政队员以帮其修车为由，对司机乱罚款。经司机举报、纪委查实，分别给予除名、行政处分并调离执法岗位的处理。对监管不到位、行政审批不严、票据单子丢失、管理混乱负有领导责任的1名领导干部、2名机关工作人员，分别给予相应处分。对于超越本纪委职权、涉及本单位违纪违法的领导干部，党委纪委协助上级查处了4名严重违纪违法者。执纪不手软、不留情，敢于较真碰硬，彰显了监督、执纪、问责的威慑力。

二、注重制度建设，全力打造“不能腐”的铜墙铁壁

习近平总书记深刻指出，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制；人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里；实现不敢腐、不能腐、不想腐，要把制度篱笆扎起来。放权不是放任，制度要落实，不能是“样子货”；要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

党的十八大以来，党委纪委深刻领会、认真落实习近平总书记关于“把权力关进制度的笼子里”重要指示的深刻内涵及党中央关于坚持用制度控权的指示要求，及时制定、修订了一批本单位适用、管用的制度。

织密扎牢制度网络，“带电、长牙”彰显威力。在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐走深走实，不断实现“三不”战略目标的道路上，充分发挥制度在控权、管人、管事过程中的作用，体现监督效能。结合本单位职能、部门职责涉及的政府采购、工程项目招标投标、公务用车、行政会议、公务差旅、因公因私出国（境）、经费审批、治超管理、合同管理、人员招聘、人员培训、固定资产管理、内审管理，以及巡查、约谈、问责制度等，编印《廉政风险防控手册》、《纪律、业务、经济制度工作手册》，出台《内部控制实施细则》，针对权力事项、廉政风险点，制定防控措施，做实内部控制工作。依据中央纪委、自治区纪委颁布的党纪政务有关规定，编印《心中戒尺》一书，划定纪律和制度边界，告诫党员干部职工不得违纪、犯规、踩红线。同时,对不适应形势、任务、要求的制度着手清理。在不断完善制度的同时，我们党委纪委狠抓制度执行，形成“谁犯谁受罚，不搞下不为例”的良好氛围。通过督查、会议、问责、考核、与绩效挂钩等手段,强化制度刚性执行。加强日常监督，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。

三、注重警示教育，积极营造“不想腐”的浓厚氛围

习近平总书记提醒全党，要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟。修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，是选择前者还是后者，靠的就是觉悟，最终检验的是对党和人民的忠诚。党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星。严以修身，才能严以律己。一个干部只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。我们共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我，更要正心明道、怀德自重，始终把党和人民放在心中最高位置，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。足见，行得正、踏得实，德有多高、行有多远。

以案明纪，触及心灵。人的行为是受思想支配的。那些严重违法典型人物的《忏悔书》里写了“犯罪前,如果党组织、班子成员多提醒，扯袖子、拍肩膀、咬耳朵,猛击一掌，有人拉一把，也不至于走到今天这地步”那样的话。悔恨已晚，人生没有彩排。

清除思想污垢，筑牢思想堤坝，党委纪委坚持用案例警示后人，矫正人生航向。这些年来，组织党员干部到自治区几所监狱接受警示教育，让思想堕落、蜕化变质、沦为阶下囚的服刑人员讲教训、话人生，聆听那些追悔莫及的话语；察看监管对象的劳动场景、了解他们的业余生活、身体变化、精神面貎、一日三餐。感受监狱内外两重天的氛围，增强说服力、引导力。

案例剖析，以案施教。党的十八大以来，中央纪委、自治区纪委公布了大批案例，发出通报、编印教材、制成光碟、部署教育等。党委纪委在组织党员学习教育过程中，编印《廉洁自律 警钟长鸣》、《心中戒尺》，选择交通运输系统26个案例编成《迟来的悔恨》一书,选编10个典型案例,融入近年来开展系列政治学习教育（如，党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、不忘初心、牢记使命，党史学习教育）之中，党员干部手握教材，学习领会,对照思考，启迪人生。

庚续红色血脉，传承红色基因。开展爱国主义教育，帮助党员干部职工深刻理解、认真践行正确的人生观、价值观、得失观。组织党员干部职工重走长征路，参观百色起义纪念馆、粤东会馆、红八军纪念馆，瞻仰红军突破湘江烈士纪念园，祭拜自卫还击战烈士墓等。开展“想、看、比、问”活动：想一想，许多革命前辈为了建立新中国，前赴后继，英勇牺牲，他们得到什么？看一看，自卫还击战故事画面，身负重伤、鲜血直流、即将献出年轻生命的战士，最后一口气道出：“战友兄弟,活的光荣，死而无憾。”中越边境青山处处埋忠骨，年轻的生命与大地同在，他们享受到什么？比一比，老红军老八路老首长，待遇优厚却生活简朴，功劳过人却不事张扬。问一问，自己的思想境界有多高、廉洁从政有多好，自觉寻找思想觉悟、忠诚担当、用权为公等方面的差距，真正懂得“为了谁、依靠谁、我是谁”，应该干什么、干好什么,而不该干什么。

建设廉洁文化，抵御腐败侵袭。广泛开展廉政文化进机关、进执法场所活动。机关办公场所挂廉政提示牌匾，组织党员干部职工撰写廉政论文、廉政格言警句、廉政对联诗歌、廉政书画摄影，编印成册、交流学习、互帮互助。党委给党员干部家属写《助廉信》，开展家风家教、家庭助廉活动，把着力点放在“培育良好家规，在建设文明和谐家庭上打牢基础；培育良好家风，让中华民族优良传统代代传承；培育良好家道，让廉洁之风永久吹拂家庭”三个方面，耐心说服教育领导干部、亲爱之人，面对各种诱惑不动心，简单干净做人，朴素通透做事；对一切不义之财、不明之物，一概拒之门外，坚决不让赃款赃物污染一个家庭，腐蚀每个成员。当好贤内助，把好廉政门，预防败门风，共建平安、和谐、幸福家庭。廉洁文化滋养身心，努力培植廉洁净土，大力弘扬新风正气。

四、注重督查督办，防止“四风”问题演化变质

习近平总书记要求，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。把法规制度执行纳入考核。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。

习近平总书记对做好监督、执纪、问责作出重要指示，提出明确要求。这是党委纪委履职尽责、强化担当的重要遵循。

纪委根据党风廉政建设工作会议及中央八项规定精神，围绕“四风”，着力点使在紧盯公务用车、政府采购、项目招标、路政执法、经费管理、重点工作、工作纪律、固定资产管理等，每年第一季度制定督查工作计划，以文件形式下发。对管辖单位做到了巡察全覆盖,每察一个下属单位，及时下发《巡察通报》，跟踪问题整改落实工作，拿着问题清单一一认定，逐项回复；重大节假日做好明察暗访工作,访问司乘人员，及时发现问题或薄弱环节；紧盯“四风”问题变异翻新动向，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题、查处边境口岸执法人员违规收取好处费及收取群众好处费专项工作，制定专项工作方案,成立专项工作领导小组，组成工作组深入基层调查研究,座谈分析,查摆问题；深入执法一线，走访友邻单位，听取意见。查制度、查漏洞、查管理，快查严处,立行立改,完善措施。防止小问题变成大问题,违纪问题变成违法犯罪，个人问题发展成窝案。召开领导干部述职、述廉、述责会议，听取汇报，接受干部职工评议监督，有关材料归入个人档案。

五、注重总结经验，把纪检工作实践上升到理论高度

纪检监察工作要求纪检干部理论水平高、思想素质好、业务能力强、吃苦精神好，学得精、守纪律、懂业务、会写作，是一块“好钢”。培养高素质纪检监察干部，近年来，党组织塔建干部成长平台、舞台，采取有效措施，安排年轻干部到基层实践锻炼，学习谋事、办案、调研、写作等基本功。纪检监察工作素质能力与新时代、新形势、新任务相适应、有作为，要求纪检干部胸怀全局、紧跟形势、关注时局，对习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的思想理论、重要精神学深悟透，融会贯通，创新方法，精准施策；对中央纪委全会、行业党风廉政工作会议精神，全面把握，结合实际，落实到位，并提出年度工作要点，分解工作任务，签订党风廉政建设责任书，制定年度及每月工作计划；抓住关键岗位、人员、环节，对准政府采购、工程项目、招聘人员、考核提拔、外出培训、公务用车、路政执法、差旅报账等监督，严字当头、抓早抓小、落实落细、预判在前。紧盯中央八项规定精神的落实，高度重视巡视、督查、审计组发现问题的整改工作去监督、追综、问效，关注“四风”翻新变异动向，学习研究《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话读本》，坚持理论联系实际、武装头脑，进入思想、进入工作；熟知《中国共产党章程》、《准则》、《条例》、《纪检工作规则》等党内法规制度要求；把上级下发的《违纪通报》作为案例剖析的好教材；时时关注中央纪委监委网站、中国纪检监察报（刊）信息，更新思路、拓宽视野；读懂弄通纪检专业书知识，积极参加纪检干部培训，夯实理论基础。重视每做一项工作，每办一个案子，就分析研判，找到原因，得出结论。遇到矛盾多汇报、多施策，通过《通报》、《简报》、约谈批评、开展教育、工作考核等方式，寻求问题解决。纪检干部撰写高质量的工作计划、工作方案、讲话材料、经验总结、情况汇报、初核材料、审理材料、通报材料、剖析材料、处分材料、廉政论文、文件制度，以及会组织会议、开展活动、协调关系、发现问题、建言献策，这些都是基本功、岗位之责、任务之需。

把有影响力的活动或事件上升为理论,努力成为会干事、干成事、作风硬的人才。2014年，我参加广西壮族自治区纪委工作组对10家国企、高校开展落实中央八项规定精神情况检查,得到历练。2019年，全国交通运输系统开展“壮丽七十年，文化新传承”征文等系列活动，我结合纪检工作实践,写了题为《加强交通系统廉政文化建设,营造风清气正良好政治生态》论文,被评为一等奖，同年11月，参加第十四届全国交通运输系统文化建设高峰会。

作者何茂知，系广西壮族自治区原高速公路管理局纪委副书记