全国政协委员王煜：网购机票应加强手机实名制校验

你遇到过网购机票不能退票的情况吗？你是否经历过与航司联系不畅的情况？全国政协委员、春秋航空公司董事长王煜接受本报记者采访时表示，目前在民航网络购票业务环节，存在不法分子利用手机没有实名制校验要求，在各大OTA平台投放伪造的机票产品收客，通过非法“短信接码”平台，利用虚假旅客手机号码大量占座，阻断航司与旅客联系、干扰航司运价、擅自修改机票客规等方式牟利现象。

预留虚假手机号码购买机票的情况不在少数。关注到这一问题后，王煜做了相关调研。他举例说，某航司过去一年乘机旅客中预留虚拟手机号码的人数将近百万，占比高达3%。仅2022年4月至5月期间，该航司遭受“恶意占座”（占座不支付，虚耗座位限额）数量多达5.8万余次，涉及航线518条。

没有手机实名制校验，旅客在OTA平台上购买机票的手机号码极有可能是不法分子预留的虚假号码。这就可能导致旅客与航司之间无法取得直接联系。航司如遇航班变更等紧急情况，无法与实际购买机票的旅客取得联系，这不仅严重侵害旅客隐私、人身及财产安全，还对航司的经营安全造成侵害，同时也给国家公共卫生及反恐安全等带来一定安全隐患。

目前，铁路部门通过“12306”购票平台以及新施行的《铁路旅客车票实名制管理办法》等手段，在购票、补票、取票、改签、退票等业务中全面实施实名制，有效杜绝了“黄牛”倒票、诈骗等情况。虽然中国民用航空局早在2003年就通知施行“预报旅客信息”制度，对保障民航安全运行和旅客权益起到了积极作用，但网络售票仍存在一定漏洞，给不法分子提供了可乘之机。

为此，王煜建议在公共交通领域进一步完善旅客实名制，增加手机实名制校验。根据2022年12月1日起实施的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》中对于手机号实名制的明确要求，应当在公共交通领域进一步完善旅客实名制，尤其是在网络购票、补票、取票、改签、退票等业务环节中增加手机实名制校验要求，杜绝不法分子牟利和损害公共安全。

其次，他建议进一步完善《公共航空运输旅客服务管理规定》，增加对网络平台经营者的监管责任，要求网络平台经营者核验合作的票务代理人合法身份，即是否获得承运人的书面许可，要求网络平台经营者审查并校验预订人预留的乘客手机信息是否为真实的实名制信息，并正确传递至公共交通承运人。

此外，他还建议根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》扩展净网行动，取缔非法“短信接码”平台，出台相关法规执行细则，强化虚拟号码使用规范，针对使用场景、使用行业、使用目的进行更明确和细致的约定，且不允许个人使用或向个人提供服务。