布局2024丨公交预约响应 产业延伸发展 盘锦公交转型构建“1+1+N”生态圈

“你好，我明天早上要去镇里赶大集，两个人，7点半在古城子村超市等车。”4月7日，辽宁省盘锦市盘山县古城子镇古城子村村民戴庆云给当地公交公司打去了预约电话。

接到电话后，调度长林刚立刻将订单派发给“鲶鱼定制公交车”司机。4月8日一大早，戴庆云和丈夫准时坐上了定制公交车前往集市。公交车像网约车一样预约响应，在盘锦市的农村成为了现实。

近年来，盘锦市公交系统围绕提升公交车使用效率、降低运营成本、方便群众出行等内容，通过整合各方资源、推动城乡交通一体化发展等举措，实现了社会效益和经济效益双丰收。2023年，盘锦入选国家公交都市建设示范城市。

城市公交经营主体一体化

46岁的陈涛是盘锦市双台子区双通城市公交有限公司的驾驶员，入职21年的他如今是公司的四星级司机。近年来，陈涛的工资稳步上涨。

2020年，盘锦市决定整合全市公交、客运企业，成立盘锦客运公交集团。该集团设8个部门，有9家全资子公司、2072名职工，开通省市际客运班线60条，拥有客运车辆75辆、旅游包车120辆，运营公交线路88条。

“此前，城市公交客流量大幅下降，企业效益断崖式下滑，生存举步维艰，发展更是无从谈起。”盘锦客运公交集团副总经理王丽萍介绍，该集团以需求端倒逼供给端改革，明确了“主业做强、辅业做优”发展战略，建设数字化智慧管理中心，优化线网布局，发挥客运公交场站和线网优势，打造“1+1+N”（客运公交+快递物流+维修、旅游、电商等N个新业态）融合发展的“交通生态圈”。

目前，盘锦已实现城市公交经营主体一体化，同时将全域客运公交一体化改造工程融入乡村振兴发展大局，深入推进公交企业改革和客货邮融合发展，形成全域城乡交通运输一体化新格局。

薪酬激励提升驾驶员获得感

企业要发展，制度是保障，人员是关键。盘锦客运公交集团成立后，面临着管理粗放等问题，上岗驾驶员仅占20%，车辆上线率不足60%，企业面临停摆的危机。

面对这种局面，集团从人员和制度入手，大刀阔斧进行改革，压缩管理岗位和人员编制，建立执行多级督查、通报问责机制；发动全员整治熟人“点头票”，加大日常刷卡投币的监督检查力度，实现年增收票款约800万元；严格控制维修成本，成立内部维修公司，配件采购成本下降40%。

在无新增债务的同时，盘锦客运公交集团清偿了原公交公司的历史债务，确保职工工资按月及时发放。同时，采取向一线倾斜的薪酬激励体系，制定并实施驾驶员星级评定考核制度，三年新增驾驶员456人，驾驶员占职工总数比例由28%提升到53%，收入平均增长30%，有效解决驾驶员短缺和运营车辆闲置问题。2023年，盘锦公交客运总量达3658万人次，同比增长21%。

多业态融合激活“站务经济”

2020年，盘锦市在辽宁省率先实现全域城乡客运公交一体化。盘锦客运公交集团通过市场调研，了解群众个性化出行需求，开通校园定制公交、大集定制公交、盘锦北站乡村定制公交、通勤定制公交等70余条特色线路，解决了群众“学、游、医、购”等生活需求。

在推进客货邮融合发展方面，盘锦客运公交集团开通“交邮融合”线路37条，实现所有建制村全覆盖；打破“以运养站”经营模式，将客运场站拓展为公交枢纽站和充电站，做大“客运公交+物流快递+其他产业”多业态融合的“站务经济”。2023年，盘锦市客运站通过车辆租赁、物流快递、电子商务等第三产业积极创收，全年三产收入达6785万元。

下一步，盘锦市交通运输局将指导公交企业进一步延伸产业链，推进客货邮融合发展，加快推进客运站转型升级，深化交邮合作，全面构建县乡村三级物流配送体系，持续推进交旅融合发展，鼓励公交企业开发进城游、周边游等特色旅游产品。