全面推进道路运输韧性安全治理

江苏省无锡市交通运输部门坚定贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，以安全生产治本攻坚三年行动为契机，抓住道路运输安全生产的深层矛盾、瓶颈堵点和根源问题，不断探索机制、创新路径，持续构建系统治理体系，全面推进道路运输韧性安全治理，推动行业高质量发展和高水平安全同向共进。

着力健全完善安全监管体系

安全生产关乎发展大局、关乎人民福祉，必须增强“时时放心不下”的责任感，做到常抓常管常严。无锡市交通运输部门牢固树立安全发展理念，不断强化“三管三必须”意识，坚持以制度建设为牵引，落实四大责任，突出标杆效应，推动安全生产责任细化到道路运输各行业领域“神经末梢”，健全完善行业安全监管体系。

实化“与企挂钩”，抓实党政领导责任。建立领导挂钩企业检查督查机制，建立局党委班子包保督导制度，严格履行“党政同责、一岗双责”要求，对局领导和业务处室下沉企业督导服务频次进行量化，深入开展安全生产检查督导，做到重要时段重点企业全覆盖。

深化“部门协同”，落实行业监管责任。建立重点工作共管共治机制，充分发挥市交通运输专委会综合统筹和高位协调职能，针对道路运输事故联合调查、驾驶员生（心）理健康排查、旅游包车“五不租”管理、危险货物装货人“五必查”落实、非法营运整治、线上线下一体化治超等重点工作，持续完善行业间会商研判、信息互通、联合检查、联动抄告等工作机制，做到真发现问题、真解决问题。

硬化督查考核，夯实属地管理责任。建立健全安全生产工作督查考核机制，定期发布全市交通运输行业安全形势分析报告，分析考核结果与行业发展、评先评优、奖金绩效等挂钩，以考核指挥棒引导形成更多工作量，推动“行业+属地”双向发力，实现“1+1＞2”的效果。

强化“四个一律”，压实企业主体责任。建立“四个一律”交办督查机制，对上级交办的问题企业、挂牌整改的高风险企业、发生亡人事故的企业、进入公安“黑名单”的企业，实施“一律交办+综合体检”的工作模式，及时派驻专家组和工作专班入驻企业、严格查处、从严处罚，形成处罚一批、震慑一片的警示效应。

细化奖优罚劣，增强标杆效应。建立交通运输安全管理示范企业及高风险企业发布机制，以减少检查频次、优先新增运力、评优评先加分等方式对示范企业进行激励，以警示曝光、联合约谈、综合体检等方式对高风险企业加强监管，在交通运输行业形成奖优罚劣的鲜明导向，切实弘扬安全生产主旋律。

系统防范化解风险隐患

安全生产没有“保险箱”，不能放过任何细节，不能轻视任何隐患。无锡市交通运输部门聚焦问题、靶向施策，前瞻排查治理安全隐患，主动防范化解风险挑战，努力做到预防在先、应对在前。

狠抓源头治理。开展新聘用驾驶员背景审查，强化从业人员安全教育，推广使用驾驶员行前安全测评提示系统，强化职业禁忌排查，对不合格驾驶员督促企业调离驾驶岗位。对车辆实施分类赋码管理，积极推进道路运输车辆安装主动安全智能防控系统，试点车辆月度高风险报警总数下降36.4%，从源头减少交通运输安全隐患。

深抓数据研判。开展交通运输行业重点领域安全风险辨识管控评估规范化研究，定期分析研判企业填报的较大以上风险报告数据，建立重点企业“定期通报—安全帮扶—监督执法”的安全风险监测机制，支撑管理部门精准感知安全监管重点、难点、薄弱点，压实企业风险管控主体责任。

紧抓标准制定。巩固重大事故隐患专项整治行动成果，编制“两客一危”道路运输领域重大事故隐患排查治理手册，以图文结合形式展示隐患整改前后场景，明确隐患判定和整改要点，为基层一线工作人员精准识别和有效整改典型事故隐患提供体系化、直观化指导，确保隐患排查到位。

联抓重点攻坚。针对网约租车、网络货运、网约修车等新业态领域，强化部门沟通，围绕监管重点建立健全联勤联商、联查联动等工作机制，及时消除监管盲区。

严抓交通执法。常态化开展执法行动，因时组织专项整治，实施高频率、大批次的监督检查，从严从重处罚主体责任不落实的、刚性标准不到位的、驾驶行为不安全等情况，不断提升交通执法权威性、精准性。

着力推进行业治本攻坚

抓安全生产如同滚石上山，是一场攻坚战、持久战，需要步步为营、久久为功。无锡市交通运输部门坚持紧扣“突出重点、综合施策，补齐短板、提质增效，标本兼治、重在治本”总要求，积极稳妥实施交通运输行业治本攻坚行动，推动安全治理模式向事前预防转型，努力实现道路运输万车事故数和死亡人数持续“双下降”。

筑牢基础点，持续优化安全管理模式。推进“两客一危”道路运输安全码赋码管理，推动小微普货企业安全生产工作规范化建设，完善普货运输企业分级分类安全管理标准，推行“邀约式”检查服务，激发交通运输企业自觉守法经营、主动安全生产的内驱力。

夯实落脚点，有效前移事故防范关口。学好用好《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，贯彻落实《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》，加强对全市重点道路运输企业较大风险填报的线上监测督促和线下核查指导，实现全市交通运输行业重点领域安全风险量化评估。

握紧着力点，强化应用综合治理手段。开展道路运输领域安全生产专项治理，推进“公路医生进乡村”安全专项行动，探索“保险+服务”模式，促进安全生产与金融服务良性互动。打造支撑点，全面提升科技应用水平。持续推进重型载货车辆安装应用智能监控设备试点和县际县内客运包车安装主动防控系统设备工作，坚持“装得上”“用得好”“管得住”，不断构建完善“人防+技防”的安全治理体系，全面提高车辆安全指数。

整合网格点，打造共建共治共享格局。坚持重心下移，有效整合各类安全管理主体和资源，全链条网格化形成监管合力，坚持基层安全隐患排查常态化，打通安全治理工作的“最后一公里”，努力提升安全治理现代化水平。

（作者系江苏省无锡市交通运输局党委书记、局长）