交通运输部主管
“应从发展新质生产力高度，重视交通新业态发展。”“城市交通新业态将更好促进城市绿色出行体系发展”……
日前，2024年交通运输新业态发展研讨会暨《中国共享出行发展报告（2023—2024）》蓝皮书发布会在京召开，政府管理部门负责人、行业专家、企业代表等与会嘉宾思维碰撞，畅谈交通运输新业态高质量发展建议。会议现场，网约车、汽车租赁、定制客运、行业高端人才培养等话题探讨掀起阵阵高潮。
发展 建统一市场 破数据壁垒
网约车已成为市民乘客出行常用的交通方式之一。据网约车监管信息交互系统数据，7月份共收到订单信息10.1亿单。截至今年7月底，我国共有356家网约车平台公司取得经营许可，各地共发放网约车驾驶员证715.9万本、车辆运输证305.3万本。
网约车行业健康可持续发展备受行业关注，与会嘉宾从行业管理、企业运营等角度进行探讨。中国交通运输协会法治工作分会会长张柱庭表示，当前，网约车行业定位仍然是“促进健康发展”。8月29日，中央全面深化改革委员会第六次会议召开指出，推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善。张柱庭认为，这一利好政策为行业高质量、高水平发展提供了遵循。
如何实现网约车行业高水平、高质量发展？张柱庭认为，首先要构建网约车行业全国统一大市场，解决好规则（规范）统一问题；其次要完善市场要素，特别是数据要素的有序流动；第三要打通巡游出租汽车和网约车价格壁垒，促进巡网融合。
山东省青岛市交通运输局三级调研员庞栋臣则从城市交通管理视角出发，分析了当前构建网约车行业全国统一大市场所面临的机遇、挑战以及构建路径。他认为，构建全国统一大市场，需要政府部门、企业和消费者的共同努力，政府要致力于建设法治化、规范化市场环境，企业要坚定市场化信心，保障从业者、消费者的合法权益。
今年7月，青岛市网约车行业2024年第二季度运营动态信息披露，二季度青岛接入平台车辆、月均及日均订单量，较一季度相比均有较大幅度上升。这也从侧面印证了青岛交通运输等部门建设法治化、规范化市场环境的成效。
网约车企业作为行业市场主体，在构建全国统一大市场的过程中扮演着重要角色，不仅是交通运输领域数字化转型的先锋，更是推动市场资源整合、服务标准化以及促进公平竞争的重要力量。
哈喽优行联合创始人、CEO（首席执行官）范越甲告诉记者，构建行业全国统一大市场，主要面临包括各地准入机制、政策法规等不统一，数据要素流通不畅等挑战。对此，他给出了5点建议：一是优化发展环境，破除区域壁垒；二是强化反垄断，促进公平竞争；三是提升监管效能，避免出现监管滞后等情况；四是便利数据要素流通；五是促进产业间融合发展。
前景 新质生产力促升级
随着人工智能、大数据等技术的融合应用，交通运输新业态也在与时俱进，展现出更加广阔的发展前景和潜力——个性化出行服务日益切合用户需求、无人机运输方兴未艾、自动驾驶技术愈发普及……种种技术创新和产业升级，都在为人们的出行提供更加便捷、高效、安全、绿色的服务。
交通运输部数据统计，今年7月1日至8月31日，全社会跨区域人员流动量超109亿人次。其中，公路人员流动量为98.19亿人次。暑运期间，从高速公路出行情况来看，公众小客车出行占比达到77%，公众自驾出行仍是主要选项。如今，租车出行成为不少人自驾出行的新选择。“在手机App、小程序租一辆车，勾选异地还车选项，规划一条不走回头路的路线。无需在意门店的营业时间，将钥匙随手放在一嗨蜂巢柜里或直接使用无钥匙、无人值守服务，享受真正的时间自由。”一嗨租车创始人、董事长兼CEO章瑞平向记者描绘着汽车租赁出行的现状，“汽车租赁行业所提供的用户价值，更大程度体现在帮助用户解决问题，而非仅仅是提供某项简单功能。从某种意义上讲，对用户需求的尊重，是拓展行业发展广度和深度的重要方式。”
随着自动驾驶技术的发展，汽车租赁行业会受到冲击吗？中国信通院网约出行双化协同发展实验室资深专家刘震给出了自己的观点：无人驾驶不会替代汽车租赁。他表示，自动驾驶是解放双手，汽车租赁是体验驾车，两者有明显区别。此外，自动驾驶技术仍处于高速发展阶段，自动驾驶相关基础设施建设、产业链仍未健全，相关政策法规也有待完善，这都决定了短期内汽车租赁行业不会受到冲击。
不止是在道路应用上，自动驾驶技术在低空经济领域的应用也逐渐成为当下热点。
应急处置、道路巡检、运送快递、观光游览……低空经济正以多元化方式拓展人们的生活视野。作为新质生产力的新型赛道之一，低空经济在今年全国两会首次被写入政府工作报告，不断壮大的市场规模令人瞩目。
嘉兴南湖区路空协同立体交通产业研究院成果转化中心主任李继刚告诉记者，在浙江省嘉兴市，让血液等医疗样本“坐上”无人机，从村卫生室直接打“飞的”到医院，已经不再是新鲜事。围绕路空一体领域和低空经济产业开展体系化研究，创新“文交体旅”“交邮医救”等低空飞行应用场景，飞行汽车、路空廊道等核心关键技术研究，均在嘉兴蓬勃展开。李继刚表示，发展自动驾驶的一个关键点是建设专属通道，满足这一条件后，自动驾驶技术将广泛应用于日常生活，如“无人机+外卖”“无人机+治理”等。
□专家观点
随着经济社会快速发展和消费结构持续升级，城市交通已经成为新技术应用的领先领域。城市客运数字化、品质化趋势明显，在激发行业技术创新、推动传统行业转型升级、提升运输组织效率和服务水平、促进就业等方面发挥积极作用，也给出行方式、生活理念带来了深刻变革。发展交通运输新业态，应采取包容审慎规范态度，坚持底线思维，始终把出行者人身财产安全作为监管红线，引导行业实现健康规范可持续发展。——中国公路学会副秘书长 王大鹏
当前，我国交通基础设施建设高速发展，服务水平逐步提高，让司乘实现便利出行。与此同时，出行的舒适性成为司乘重要诉求，共享出行成为日常出行的重要组成部分。一嗨在建立用户信赖、着眼长期价值的基础上，致力于从用户视角出发培育新质生产力，构建“出行+”行业新生态，为用户提供更加丰富和多元的出行解决方案。——一嗨租车创始人、董事长兼CEO 章瑞平
作为共享出行的一部分，定制客运业务需通过电子商务平台开展，是道路客运的一种新型服务模式。同样，定制客运也是道路客运行业转型升级的重要途径，承载着庞大的传统班线客运“自我革新”使命，目前尚处于形成期转向成长期的阶段，未来或将成为联程运输“衔接主动脉、畅通微循环”的主要服务方式。——盛威时代高级副总裁 胡兴华
响应式公交是未来城市交通领域发力的重点之一。相较于传统公交，响应式公交在便捷性和节省乘客时间成本上更有优势，这一优势也使其在价格上有较大的探索空间。目前，乘客出行时，在性价比方面投注更多目光，这也为响应式公交发展提供机遇。——滴滴出行行业研究总监 刘浩
编辑：翟永威
审核：郭一麟
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