锚定交通运输基层治理重心和方向

新形势下，交通运输发展已由追求速度向质量效率转变，为经济社会发展和民生改善服务作出重要贡献。在此背景下，交通运输基层部门的职责定位发生转变，需持续推进管理创新，推动行业高质量发展。

突出强化服务意识和功能

推动交通物流降本增效。围绕城乡物流“最后一公里”，治理农村公路安全隐患，提高“四好农村路”运营效率，更好服务农村人员和商品流动。以人民意愿为出发点和落脚点，妥善解决农村物流配送网络乡村两级站点设置、客货邮融合发展，农副产品快速进城和工业品便捷下乡的“肠梗阻”问题。协调各级部门，科学设置城市配送临时停车和装卸货区域，解决配送车辆便捷进城和城市交通高峰期配送车辆的路权问题。

打造良好交通政务环境。按照国务院“高效办成一件事”要求，持续推进交通运输政务服务模式创新和工作方式优化，推进“互联网+政务服务”模式，推广减证便民措施，实现“容缺受理、限时办结、上门办理”等方式创新。用好12328交通服务平台，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”，实现办事方式多元化、办事材料最简化、办事成本最小化，涉企服务“无事不扰，随叫随到”。

构建新型交通运输治理格局

建立健康有序的市场环境。开展交通运输新业态市场秩序整治行动，坚持“一案三查”，落实互联网平台公司监管责任，依法查处垄断和不正当竞争行为，对网络预约出租汽车和网络道路货运平台开展跨部门协同监管和服务，为交通运输新就业群体提供公平竞争的环境。

做好传统就业群体帮扶工作。按照免申即享的原则，落实好燃油补助、以旧换新等支持政策。在高速公路服务区、物流园区、汽车检测中心等人员聚集区域，建好服务驿站，打造服务距阵，为传统从业人员提供政策咨询、医疗求助、安全教育、休息用餐等服务。在城市中心区，设立出租汽车驿站和潮汐停车区等，为司机提供如厕、休息、用餐等便利。

积极践行新时代枫桥经验。完善交通运输行业网格化管理体系和诉求表达直通机制，按照“司机吹哨、书记报到”的模式，建立常态化面对面征集诉求机制，借助12328、12345信息化平台获取意见建议，有针对性解决司机各种急难愁盼问题。联动相关部门，建立交通运输多元化解综合平台，把风险化解在基层，把问题解决在萌芽。

推动交通运输监管法治建设

推进“四基四化”建设，加快交通运输执法职业化。争取各级政府支持，推进“四基四化”建设，强化基层交通行政执法要素保障。开展队伍素质提升计划，优化基层执法站所设置，整合执法力量，实现力量下沉。加强执法执勤规范化建设，推广非现场执法、云上执法，建立省级以下精准化执法模式。

推行审慎包容监管，提高基层交通行政执法现代化水平。牢固树立人性化执法理念，建立审慎包容监管四张清单，将柔性执法和说理式执法纳入制度化运行，推动执法思维从管理到共治理念转型，建立教育引导—信用修复—联合惩戒机制，推行首违不罚制度，规范涉企行政检查。变被动执法为主动服务，变末端执法为源头治理，推动基层交通行政执法现代化。

（作者系江西省赣州市交通运输局副局长）