以人为本优服务 协同创新畅循环

提升运输服务质量一头牵动民生福祉，一头连着经济发展全局。在交通强国建设试点典型案例中，苏浙两地以精准创新破解交通堵点、开展“轨道+公交+单车”三网融合，创新“船车直取”工作模式，成为提升运输服务质量的生动样本。

——编者

浙江省交通运输厅——

一体化治理城市拥堵

【实践效果】

城市轨道出入口50米范围内公交、非机动车站点覆盖率近100%，杭宁绍等城市基本形成5分钟公交圈（5分钟即可到达常规公交站）、10分钟慢行圈（10分钟即可到达公共自行车租赁站点）、15分钟轨道圈（15分钟即可到达地铁站点）。全省城市机动化公交分担率由不足20%提升至36.7%。

近日，在浙江省金华市金义东轨道交通八一南街站，市民李女士掏出手机打开“任我行”App，输入起点和终点，系统立即为她规划最优路线：乘坐BRT2号线或骑行1.1公里到达目的地。“出了地铁站就有合适的换乘工具，太方便了！”她笑着说。

市民便捷出行的背后，是多部门和企业的协同配合。浙江落实公交优先战略，加快轨道、公交、慢行“三网融合”发展，各地纷纷推出换乘优惠政策，推动轨道站点与公交、自行车接驳点一体化建设。

金华市在全省率先发布绿色出行“一码通”平台，推进“轨道+公交+共享单车”三网融合。以就医出行服务为例，金华市交通运输局与市中心医院、市轨道交通集团、市公交集团共同推动“轨道+公交”无缝接驳。市民可在地铁站出口领取免费乘车券，换乘公交车直达医院内部，有效提升了就医出行的便捷性与舒适度。

自开展“三网融合”工作以来，金华市实现金义东轨道全线150米范围内公交站点全覆盖，市区二环内公共自行车和共享单车站点全覆盖，共享单车数据统一接入管理平台。此外，即将上线的“畅行中心”平台，将进一步打通公交与轨道票务系统，实现“一码通行”。

不只金华，近年来，浙江省市联动、一城一策、因地制宜开展城市交通拥堵治理工作。省级层面编制交通拥堵治理专项规划和两轮5年治堵专项行动计划，11市同步出台城市交通拥堵治理“十三五”规划、“十四五”规划，编制城市综合交通体系规划。

浙江加大对公交优先发展的支持力度，将公共交通成本核算、服务质量考核、财政补贴和绩效评价等内容纳入考核要求。聚焦群众体验，开展高峰时段公共汽电车提速行动，提高公交吸引力。此外，浙江以TOD理念指导城市发展，推动职住平衡、产城融合，减少交通走廊压力。

江苏省交通运输厅——

创新跨境“船车直取”零等待服务

【实践效果】

“船车直取”作业模式下，过境集装箱班列的发运时间由4天压缩至1天以内，中转作业时间节约75%，国际中转效率显著提升。企业节省转运、仓储、装车、卸车等费用，单箱中转成本降低约60%。

在江苏连云港港的秋日里，巨轮泊岸、桥吊繁忙、铁轨延展，构成了一幅现代物流的繁忙画卷。这一高效流转的背后，是“班列+海运”模式的无缝衔接，以及多式联运服务的持续优化。

“太及时了！要是赶不上这趟班列，不仅得重新申报计划，还可能面临索赔。”看着25个集装箱顺利装上中亚班列，货主悬着的心终于落下。得益于连云港港口控股集团创新实施的“船车直取”零等待模式，这批险些错过班列的货物在卸船后15分钟内即完成装车。

以往，过境集装箱从抵港到装车发运需经历“卸船—落场—提箱—进场—等待—装车”等多个环节，手续烦琐且耗时长达4天，成为制约国际班列效率的瓶颈。为破解这一难题，连云港港口控股集团从业务办理和作业流程两端发力创新：在船舶抵达锚地时，代理企业即可提前向铁路部门申报装车计划，船舶靠港后理货人员同步上船作业，海关依据理货报告和报关信息快速放行；铁路部门则提前安排班列在发运场站等候，集装箱抵港后直接从码头分流至场站装车，实现“卸船—装车”无缝衔接。

高效协同的创新模式带来了显著成效。2020年该模式启用以来，连云港港口集团累计完成4.7万标箱转运，2024年中欧（亚）国际班列开行911列，较上年增长13%，今年1月至9月开行量已达682列。

作为国家综合货运枢纽补链强链的典型实践，连云港港“船车直取”作业模式通过“信息互换、监管互认、执法互助”的协同机制，不仅打通了跨境多式联运的堵点，更以基础设施硬联通与服务软升级的双重突破，为长江经济带运输结构调整提供了可复制的经验，为国内国际双循环注入了交通动能。