信福海峡擎旗跃 闽海扬帆守安澜——福建海事以党建引领事业高质量发展

台湾海峡，碧波万顷，舟行如梭，见证着东南沿海的开放脉动，也承载着福建海事人守护平安、服务发展的初心使命。

2001年7月26日，时任福建省省长的习近平同志来到刚组建不久的福建海事局调研，作出“组建一个大家信得过、党和政府信得过的部门”的重要指示，为福建海事的发展锚定方向、注入灵魂。

福建海事局始终将这份嘱托厚望铭记于心、付诸行动，在实践中淬炼出“信福海峡”特色党建品牌，以“令人信服、为民造福、争当先锋”为核心理念，将党建引领贯穿海事履职全过程，在“十四五”的壮阔征程中，书写了一曲守护海峡安澜、赋能高质量发展的奋进之歌。

从“海巡06”轮劈波斩浪守护深蓝，到海上运输“单一窗口”提升港口通关效率；从“小三通”航线保障两岸民心相通，到国际舞台上发出福建海事声音，福建海事局以品牌为帆、以实干为桨，让“信福”之光闪耀海峡内外。

以信为旗 锻造忠诚担当的海事铁军

“党建品牌不是抽象的符号，而是融入血脉的信仰坐标。”福建海事局党组深刻把握“两个信得过”的政治内涵，将政治建设摆在首位，以“信福海峡”品牌为引领，打造政治过硬、本领高强的海事队伍，为事业发展固本强基。

思想铸魂，夯实“信得过”的信仰根基。福建海事局传承弘扬机关党建“新、活、实”重要理念，以“信得过”攻坚行动为抓手，大力实施党建“双创双争”工程，持续深化模范机关建设。推动党的创新理论入脑入心，创新建立“三个清单”学习机制，通过“三会一课”、专题座谈会、理论研学营、青年演讲比赛等多元载体，切实增强全局党员干部的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。该局还深入开展“星火创新”“星级攀登”两大计划，精准培育出6个特色党建创新项目与56个支部专属品牌，其中6个党支部获评海事系统“先锋”党支部，29个党支部跻身“五星级党支部”行列，形成了“品牌引领、支部争先、党员示范”的生动格局。

精技砺能，锻造“靠得住”的履职本领。聚焦海事高质量发展需求，福建海事局以队伍“理想信念坚定、海事能力一流、严守纪律规矩、作风务实担当”建设为目标，实施人才分类分级管理体系，推动15个劳模先进创新工作室建设，通过“名师带徒”“岗位练兵”等机制，精准培育“岗位能手”与“海事工匠”。伴随机构改革的深入推进，该局不断优化组织架构，加大“专精尖”人才培养力度，队伍规模从建局初期的464人发展至1100人，本科及以上学历占比达96%。一批懂业务、精技术、善管理的青年骨干在执法监管、应急处置等关键岗位挑起大梁，构建起“老中青”梯次合理、接续奋斗的人才队伍结构。

协同聚力，凝聚“一条心”的发展合力。福建海事局主动打破壁垒，牵头打造福建涉海单位党建联动与交通运输部驻闽单位联学共建平台，首次组织在闽航保、救助、船级社等单位开展主题联学活动，有效汇聚起涉海领域协同奋进的强大合力。为推动船员队伍党建高质量发展，该局积极推动漳州、莆田、福州等地成立船员行业党委，并在港口码头、民营船厂、游艇俱乐部、航海院校等区域，布局建设31个船员综合服务驿站，以安全宣教、技能培训、权益保障、健康守护、政务办理讲解等船员关注事项为切入点，把广大船员紧密团结在党的周围，让海事温度直达基层。

以安为要 筑牢海峡水上安全防线

泱泱碧波里，漫漫海岸边，3752公里的陆地海岸线绵延勾勒，2214个海岛和13.6万平方公里海域交相渲染。

福建海域岛屿星罗棋布，航运繁忙复杂，安全监管责任重大。福建海事局以“信福海峡”品牌为引领，落实“主动管控、提级管控”要求，秉持“人民至上、生命至上”理念，创新监管模式，织密安全网络，守护着千万人的平安航程。

构建“一体化”监管体系，让安全防线更加严密。福建海事局针对台湾海峡通航特点，建设台湾海峡交管中心，划定8个海上交通安全“特控区”，实施远海船舶叫应点验，实现对重点水域的全方位覆盖、全时段监控。以“一域”之安全促“全域”之发展，深化“政府主导、部门协同、齐抓共管、标本兼治”的水上安全综合治理模式，在全国率先建立省市县三级水上安全议事协调机制，实施厦门、闽江口、湄洲湾船舶定线制和报告制，提升水上交通本质安全水平。

深化“靶向式”专项整治，让安全隐患动态清零。该局铸牢“主角”意识、展现“主角”担当、拿出“主角”行动，将交通运输安全生产和服务保障“三十条”硬措施细化为85条具体举措，常态化开展隐患排查治理，建立“发现—整改—销号—回头看”闭环机制。实行“一把手”责任制及专人专班专责、重大危险源提级管控，干部下沉蹲点重点客运航线3276人次、随船监管1303人次，年均安全保障客运量近4400万人次。

针对商渔船碰撞这一突出问题，划定福建沿海12个商渔船碰撞高风险警示区，从源头杜绝安全隐患；同时，印发福建省商渔船碰撞专项整治实施方案，牵头专班工作，率先完成商渔联管“一县一中心”和渔管站“一乡一站”建设，指导泉州、漳州、福州公布商渔船推荐航路，全省商渔船碰撞事故数同比下降75%。

完善“智能化”防控机制，让应急处置更加高效。依托卫星、5G、北斗、无人机等新技术，逐步构建“陆海空天”一体化水上交通安全保障体系，VTS（船舶交通管理系统）、CCTV（视频监控系统）等现代化监管手段实现重点水域全覆盖，智慧海事平台、海事通App等系统全面应用，组织146艘客渡船安装智能监控系统，让监管更加精准高效。推动出台《福建省使用船舶从事海上休闲活动安全管理办法》，建立客渡运安全“三协九关”长效监管机制。针对台风、寒潮大风等极端天气，完善气象防御体系，建立客运企业恶劣天气签单发航制度，实施重点客运航线短临预警“叫应”。成功防御“杜苏芮”“格美”等多起强台风，实现“零险情、零事故、零伤亡”。推动出台《福建省海上搜寻救助条例》，建成省市县三级海上搜救机构，事故指标保持低位运行，搜救成功率保持在96%以上，筑牢海上人命安全最后防线。

以责为基 激活事业发展新动能

福建海事干部职工始终胸怀“国之大者”，将“信福海峡”品牌建设与服务国家战略、推动地方发展紧密结合，为福建高质量发展注入海事动能。

围绕“电动福建”建设目标，与宁德时代组建“新三样”产技通海运实践基地，联合制定首部储能集装箱海运安全指南，今年以来，福建海事局累计护航锂电池出口规模总值达1184.7亿元，同比增长10%；编制出版全国首本电动船舶船员培训教材，构建从“培训—考试—发证”到“配员—值班—管理”的全链条管理机制，培养电动船舶船员8期138人次，保障全国首艘纯电海上旅游客船、首艘混动拖轮相继运营。

该局建立优化营商环境“两个清单”并持续更新完善，探索开展海事营商环境定量评价分析，累计提出服务福建自贸试验区建设创新举措65项，其中5项被全国推广，2项入选福建自贸区十周年“十大标志性制度创新成果”；在全国率先建立海事金融信用信息共享共用机制，建立运行航运企业融资数据模型，帮助辖区92家航运企业获得23.92亿元信贷支持；保障平潭海峡公铁大桥、厦金大桥等重点工程项目建设，推动海上风电、海洋牧场等涉海新业态健康发展，每年保障超百万艘次船舶进出沿海港口、超10亿吨货物装载量安全运输。

福建海事局主动融入全球海事治理，以专业实力深耕海事外交，持续提升国际话语权。坚持“与世界相交、与时代相通”，成功承办第24届亚太海事局长会议、第三次中国—太平洋岛国外长会海事活动、2025年国际海事组织可持续海事创新研讨会，促成发布《第24届亚太海事局长会议区域合作倡议（福州宣言）》《中国加强同太平洋岛国海事领域务实合作的倡议》等高层次外交成果文件，在国际海事舞台展现中国力量。持续举办太平洋岛国海事官员培训，为深化中国与太平洋岛国互信协作和人员交流，为促进区域航运经济转型发展与物流链保通保畅打下坚实的基础。此外，该局运行亚太海事合作“软联通”拓展研究工作室，建立“11127”履约工作机制，5年间向亚太海事局长会议提交提案近30份，向国际海事组织各类会议提交高质量提案23份，在区域海事治理中发出中国声音，提升我国在全球海事舞台的话语权和影响力。

两岸一家亲，闽台亲上亲。福建海事局持续强化对台监管服务，用心用情用力保障两岸民众安全往来，助力闽台融合发展。该局制定4条“小三通”客运航线“一线一策”并实现全程可视化监护，保障20余载便捷畅通，安全开行23万余艘次，运送旅客超2539万人次；试点台湾海峡安全监管“一域一策”，发布重点水域全场景海事执法及服务工作流程；成立全国首个涉台海事纠纷解决中心和台胞台企服务站；保障金门供水海底管道安全运营七周年，累计供水突破4300万吨；常态化开展台胞船员培训和发证工作，不断拓展服务范畴，累计631名台胞船员参训；保障“晋江—金门”“厦门—台北”等跨境电商海运专线顺利开通；举办两岸海员技能竞赛、闽台青年航海文化夏令营，常态化开展台湾海峡巡航执法行动……台湾海峡日益成为两岸交流往来安全、畅通、便捷的黄金水道。

以福为念 传递海事服务温度

“信福海峡”的“福”，既是福建的地理标识，更是为民造福的初心承诺。福建海事人坚持廉洁护航，将正风反腐与业务工作深度融合，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持以严的基调纵深推进全面从严治党，严明政治纪律政治规矩，创新构建“4+N”大监督机制，强化权力运行制约监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设“清廉福海”，风清气正的政治生态持续优化。

如果说廉洁自律是福建海事人干事创业的“硬底线”，那么为民服务就是他们践行使命的“总遵循”。福建海事局始终锚定“人民海事为人民”的根本方向，把群众和企业的急难愁盼作为作风建设的发力点，以问题为导向、以实效为目标，将作风改进的成效转化为为民办事的具体行动，让海事服务的温度直抵人心，让政务服务的质感可触可及。

“办证不停运，数据多跑路，企业少跑腿”是福建海事局深化“放管服”改革的生动注脚。此前，办理船舶转籍等业务需办理多达36本相关证书，旧证注销与新证核发的流程衔接往往导致船舶停航近一个月，一艘2万吨级货轮仅停航一天就会产生约4万元直接损失，甚至还会影响货物的交付履约，在船舶交易市场日益活跃的当下，这一痛点制约着企业的发展。

对这一痛点，福建海事局推出“不停运办证”暖心举措，创新搭建起海事、水运、船检综合服务平台，实现跨域协作，打破数据壁垒。当下，船企一次提交申请材料，在船舶靠岸维修、装卸货物的间隙，各相关部门就可以同步完成证书审核。

福建海事局始终聚焦群众和船员的急难愁盼问题，用贴心服务传递民生温度。深化“放管服”改革，推出“跨域办”“就近办”“集成办”等一揽子便民利企措施，开展政务服务“一站式”改革，服务效能大幅提升。建成船员权益保障中心9个、船员劳动争议调解中心2个、海上共享职工之家12个，推出全国首条免费“船员巴士”接驳专线，发布154个港口码头上下岸服务指南，设立全国首家船员智慧考场，持续构建船员多元化服务平台，切实增强船员队伍的获得感和幸福感。

将服务的触角向基层一线延伸，福建海事局以一系列暖心帮扶举措践行“人民海事为人民”的宗旨。聚焦群众关心的热点难点问题，推出“信福海峡”十条惠民承诺，5年来完成48个“我为群众办实事”项目。组建“巴克船长”“海事漂流木”等26支党员志愿服务队，深入社区、学校、渔村开展安全宣传、应急演练等活动。针对偏远海岛群众出行难题，协调优化航线布局，增加航班密度，保障海岛群众“出行无忧”。在渔业安全生产方面，组织海事执法人员深入渔村，为渔民开展安全培训，发放安全宣传资料，指导渔船配备应急设备，提升渔民安全生产意识和自救能力。

以智为翼 驱动海事现代化新跨越

科技是第一生产力，也是推动海事高质量发展的核心动力。福建海事局以“信福海峡”品牌为引领，将科技创新与海事履职深度融合，加快推进“智慧海事”建设，实现从“传统监管”向“智能监管”的跨越，为海事现代化发展插上科技的翅膀。

构建智慧感知网络，让监管“看得见、听得清”。在福建沿海重点水域布设雷达、远距CCTV、VHF（甚高频）等感知通信设备，实现对辖区船舶动态的实时跟踪。推广应用无人机、无人船等新型监管装备，组建“空中+水面”立体监管队伍，实现对偏远水域、复杂航段的全覆盖监管。

打造智慧监管平台，让决策“更精准、更高效”。建成福建海事二级数据中心，整合公司、船舶、船员、通航环境、气象海况等各类数据资源，构建“大数据+监管”模式，实现风险预警、隐患排查、应急处置的智能化。推广应用水上交通安全风险预警预控系统和船舶风险预警等级系统，开发台湾海峡客运航线“一线一策”与北煤南运（粮能通道）功能模块，通过大数据分析精准监管保障重要船舶、重点航线，提前发布预警信息，实现“事前预防、主动管控”。

提升装备保障能力，让履职“更有力、更可靠”。海巡船队规模达53艘，其中5000吨级“海巡06”轮具备深远海巡航执法和应急救援能力，成为守护台湾海峡的“旗舰”力量。一批船舶溢油应急设备库、码头基地等支持保障设施投入使用，“陆海空天”一体化综合保障体系逐步形成，海事现代化水平全面提升。

展望“十五五”

站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，回望来路，福建海事人在“信福海峡”党建品牌引领下，用实干和担当践行了“两个信得过”的嘱托厚望。展望未来，新的征程已然开启，新的使命催人奋进。

“‘十五五’时期，是福建海事局加快跻身全国海事系统一流强局第一方阵的关键时期，我们将持续深化‘信福海峡’党建品牌建设，以品牌聚合力、以品牌促发展，在服务国家战略、保障水上安全、推动两岸融合、建设交通强国中展现新担当、实现新作为。”福建海事局党组书记、局长陈凯表示，未来五年，福建海事局将在三方面持续发力、勇毅笃行：

一是持续强化政治引领，筑牢信仰之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，深化模范机关建设，完善“信得过”攻坚行动长效机制，推动党建与业务深度融合，锻造更加忠诚干净担当的海事铁军，确保海事工作始终沿着正确的方向前进。

二是全力提升履职能力，守护安全之盾。聚焦台湾海峡安全监管、水上交通安全治理等重点任务，深化海事监管与服务保障一体化监管体系建设，加强科技创新和装备升级，完善应急处置机制，全力保障辖区水上交通安全形势持续稳定，为人民群众生命财产安全保驾护航。

三是主动服务发展大局，贡献海事之力。深度融入两岸融合发展示范区、交通强国福建先行区建设，持续优化营商环境，创新对台海事服务举措，加强国际海事交流合作，在服务“海上福建”、推动港航经济高质量发展、参与全球海事治理中展现福建海事的责任与担当。

潮起海天阔，扬帆正当时。福建海事局全体干部职工将始终以“信福海峡”党建品牌为引领，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，守护海峡安澜、服务发展大局，为加快建设交通强国书写无愧于时代、无愧于人民的福建海事新篇章！