风劲好扬帆 奋楫向未来——深圳海事局高质量发展之路

日前，深圳港口一片繁忙：港区内，多艘万吨货轮依次靠泊，绵延数公里，船上集装箱层层叠叠，犹如彩色积木墙；码头上，自动化设备全速运转，和一辆辆在码头与堆场间穿梭的集卡，形成流动的“钢铁纽带”；港口后方物流园区，货物琳琅满目……深圳港口正以其安全的环境、卓越的运营效率，成为中国与世界经济交流的重要窗口和强劲引擎。

作为深圳辖区水上交通安全监管和应急保障的主管部门，深圳海事局在交通运输部党组、部海事局党组和地方党委政府的坚强领导下，立足“海事系统‘排头兵’、改革发展‘试验田’、中国海事国际化现代化‘窗口’”定位，发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，不断创新海事监管与服务保障举措，在加快建设交通强国中走在前列、勇当尖兵，铺就了一条贯通发展与安全、联结创新与服务、融合生态与开放的深蓝之路。

安全护航 筑牢平安之路

深圳，东临大亚湾、大鹏湾，西濒珠江口、伶仃洋，坐拥8个港区，覆盖世界十二大航区，可通达100多个国家和地区的300多个港口，辖区船舶流量大、船舶密集交会。深圳海事根植这片承载着全球海洋中心城市建设使命的热土，牢固树立安全发展理念，以系统思维谋势布局，因地制宜、标本兼治，以高水平安全护航高质量发展。

在全局上谋势，于关键处落子。深圳海事局坚持抓重点、重点抓，织密织牢辖区安全的“水上长城”。

涉水安全治理涉及部门多、环节杂，曾是困扰行业发展的“老大难”。深圳海事局主动扛起责任、打破壁垒，推动成立全国首个由海事部门牵头的水上安全委员会，建立“1+6+N”涉海安全工作体系，实现全市沿海区水上安全委员会、海上搜救分中心“双全覆盖”。这一举措，让涉水安全治理从“单打独斗”变为“协同发力”，基本形成涉水主体、涉水事务共建共治共享格局。

针对商渔船碰撞高发风险点，该局主动靠前、精准施策，牵头协调多部门制定《海洋渔船安全管理七大提升工程实施方案》《深圳市商渔船碰撞重大安全隐患集中整治实施方案》，划定沿海商渔船碰撞警示区渔船推荐航路，成立运行南山、大鹏“商渔共治联管中心”，并常态化开展执法联动、教育宣贯联动，协同打造商渔共治同频共振“执法圈”。

隐患不除，安全无存。深圳海事局坚持问题导向，紧盯关键环节、重点时段，以硬措施防范化解重大安全风险。有力落实“三十条”硬措施，开展春运春节和汛期暑期重大风险隐患排查整治行动，扎实落实重点时段重大危险源提级管控措施，督促指导航运公司落实主体责任，建立岸基值班等制度。截至目前，累计治理风险问题7500余项，突出违法行为和风险隐患实现动态“清零”。

科技是第一生产力，也是安全监管的“智慧翅膀”。深圳海事局顺势而为、以创新破局，借助人工智能技术优化深圳港航道通航计划排期，西部铜鼓航道通航效率提升33.3%。同时，历时两年系统调研，正式实施“西部船舶定线制”和“东部推荐航线”，显著改善深圳东西部航行秩序。

数字化转型的浪潮中，深圳海事抢先一步、主动作为，主动布局数字化治理赛道。全面应用智慧海事监管系统和海事通App，开发上线“危险货物集装箱装箱检查”功能模块。建成深圳市涉海安全预警系统，研发深圳航运公司数字化安全管理平台。牵头完成无人机飞控管理系统项目建设，编制海事无人机应用技术标准规范，规划部署无人机自动巡航网络。率先在海事系统内完成DeepSeek本地化部署，目前，已上线且成熟运行25个智能体，其中“海上搜救漂移预测智能体”“海事现场执法辅助智能体”获得省部级奖项，“AI船舶安检员”“AI智能行政助手”等实现监管服务和综合行政办公的提质增效。

重大工程的建设现场、重点活动的举办水域，总有深圳海事人坚守的身影。

在深中通道7年建设过程中，深圳海事局积极投身到工程建设最前线，不仅实现了深中通道工程建设2800余天零事故、零污染、零伤亡目标，而且推出“服务深中建设、护航湾区发展”八项便利措施，收获100%服务满意率；深中通道通车后，海事人员持续护航观光航线，全力守护这条“湾区大动脉”安全畅通。在第十五届全国运动会、“中国杯”帆船赛等重点活动举办期间，该局以“最高标准、最实举措、最严要求”统筹推进各项保障工作，用专业守护赛事安全有序开展。

坚实的安全保障换来了亮眼成效。“十四五”以来，深圳海事辖区四项指标全面下降，累计保障377万艘次船舶进出深圳港，2983万人次旅客安全出行，辖区一般等级及以上事故数较“十三五”下降30%、死亡/失踪人数下降50%；救助遇险人员987人、船艇156艘，人命救助成功率达99.2%。深圳港籍国际航行船舶连续17年实现PSC零滞留。

服务赋能 铺就畅通之路

码头之上，集装箱装卸有序高效；政务大厅，企业办事省时省心；远洋航线，“新三样”货物扬帆出海……在深圳港航经济蓬勃发展的图景中，处处彰显着海事服务的温度与速度。当前，深圳正在加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代海洋产业体系，全力打造具有全球影响力的海洋中心城市。深圳海事局精准把握城市发展脉搏与港航企业需求，以交通强国建设试点任务为牵引，持续深化创新攻坚，于近期出台《海事服务港航高质量发展若干举措》（简称《举措》），以高品质海事服务为港航兴盛注入强劲动力。

“根据企业发展诉求，《举措》包括推行船舶转籍‘不停运办证’、推行船舶安全检查‘公正文化’机制、拓展LNG加注方式等，切实解决阻碍深圳港航业高质量发展的‘卡脖子’问题。”深圳海事局党组成员、一级巡视员曲义江介绍。

这是深圳海事高品质服务港航经济发展的又一生动实践。秉持着服务航运企业、服务经济社会发展的理念，“十四五”以来，深圳海事统筹发展与安全，为促进大湾区航运业发展提供卓越的海事服务。

——营造最优营商环境。深圳海事局大胆探索、先行先试，以深化海事“放管服”改革为抓手，持续提升政务服务效能，为港航企业发展减负增效。

深入推进交通强国建设试点任务、综合改革试点首批授权事项，18条创新经验和典型举措在全国、全省、全系统推广。

2025年12月29日，全国首个央地共建的船舶登记综合服务平台——深圳国际船舶登记服务中心在前海挂牌成立，不仅填补了深圳国际船舶品质保障与海上设施登记的空白，同时也搭建了一个能够承载城市战略、集聚全球要素、服务湾区发展的高能级平台。截至目前，“中国前海”船籍港国际船舶登记规模累计20艘，首次冲进全国自贸区国际船舶登记数量前三。

深化“高效办成一件事”改革，推行“船舶转籍登记不停运办证”、游艇登记证书“多证合一”、船员类证书“一件事、一次办、就近办”、西部三港区“一次通关”等系列改革举措，首次实现“船舶1小时转籍落户前海”，实施4项“一体化”海事政务服务便利措施，大幅提升政务服务效能。

——支持水上新业态发展。立足港航业发展新趋势，深圳海事局主动对接新业态、新需求，全力支持产业多元化、高质量发展。

落实粤港澳游艇自由行政策，支持邮轮、游艇产业发展，推进大湾区国际游艇旅游自由港建设，扩大自由行游艇指定出入境口岸、靠泊点和活动水域；实行国际邮轮“一船一策”点对点服务，“湾区游”等海上航线不断丰富，助力滨海旅游产业发展。

聚焦新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”正成为深圳外贸出口中坚力量的实际，深圳海事积极指导辖区企业制定“新三样”产品海上运输安全标准和作业方案，编制《船舶载运锂电池安全技术要求》行业标准，开辟新能源汽车海上运输绿色通道，降低海运成本的同时，保障“新三样”安全出海。

——助力航运业转型升级。紧扣“双碳”目标，深圳海事局积极支持船用清洁燃料产业发展，助力航运业绿色低碳转型。

支持深圳建设船用清洁燃料加注中心，构建船用LNG燃料加注监管服务体系，保障盐田港LNG加注总量位居全国第二。2025年，深圳东西部港区实现LNG加注全覆盖，深圳港首次完成绿色甲醇燃料加注作业。

——紧扣船员实际需求，主动拓宽服务维度。深圳海事局以党建为引领，切实做好船员群体权益保障、提升船员素质。

成立深圳市船员行业党委，进一步统筹各单位资源，精准对接各环节需求，提升船员服务效能，形成行业治理合力，为保障船员权益提供了有力支撑。

完善船员服务保障，设立船员权益保障服务中心、“船员驿站”、“幸福船员小屋”，打造3家船员身心健康管理示范点，从多方面为船员提供暖心保障，提升船员职业归属感和幸福感。

“单打独斗难成势，抱团发展方致远。”深圳海事局深谙合作共赢之道，以创新联盟为纽带，把各方力量拧成“一股绳”。牵头组建我国首个LNG产业链劳模和工匠人才创新工作室联盟——深圳大鹏LNG走廊创新工作室联盟，广东省海员系统首个“政产学研用”创新工作室联盟——“深港同安”创新工作室联盟，助力深圳三大集装箱港口实现LNG加注全覆盖和“国车国运”战略实施。

值得一提的是，深圳海事组建的“深海先锋劳模工匠人才助企服务团”，让全局各级劳模、工匠，海事系统领军人才、高端人才化身“助企智囊”，通过线上“深海安全云服务平台”和线下入企的方式，精准破解港航企业的急难愁盼问题。截至目前，服务团已累计开展助企行90余次，覆盖1.7万人次。

一系列精准高效的服务举措落地见效，推动深圳港航经济发展活力持续迸发。深圳港口船舶进出艘次、货物运输量、集装箱吞吐量和旅客人数显著增长，港口竞争力不断提升。同时，随着通航环境持续优化和前海自贸区优惠政策叠加，更多航运资源加速汇聚深圳，多家国际航运公司在此设立区域总部，深圳在全球海洋经济中的竞争力和影响力稳步攀升。

开放联动 拓宽合作之路

习近平总书记寄语深圳：永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多“春天的故事”。敢闯敢试，敢为人先，埋头苦干，始终是这座城市独特的精神气质。扎根特区沃土，深圳海事在与特区携手同行的几十年间，勇当“闯”“创”“干”精神的建设者和践行者。

2025年3月1日，一位香港籍船员向深圳海事局申请换发《中华人民共和国海船船员适任证书》，正式入职“招商伊敦”邮轮，成为首位通过换证形式入职内地航运企业的香港籍船员。此举不但进一步拓宽了内地与香港船员职业流动渠道，还标志着深港海事规则衔接迈出关键一步。

粤港澳三地地缘相近、人缘相亲，深港两地更是一河之隔，唇齿相依。深圳海事立足这一独特优势，深化深港常态化会晤机制，在通航、搜救、应急、PSC检查、海事调查、船舶防污染等业务领域，架起全天候沟通的“连心桥”，持续深化深港海事规则衔接与机制对接，深度推进区域合作。

2025年6月，深圳海事局联合前海管理局、会同香港海事处同步发布《深港甲醇加注作业安全核查指引》，深港两地甲醇加注将采用同一标准与流程，为深港合力共建全球船用绿色燃料加注中心奠定坚实基础。

务实合作出实效，点滴积累见真章。深圳海事局用一项项实打实的举措，让合作共赢的红利持续释放。近5年来，深圳海事局畅通高素质船员“输港”通道，累计服务香港籍船舶超3万人次；推进深港引航员资质互认，实现大鹏湾水域“一次引航”，年均节省船舶航时约1.4万小时、降低运营成本约2.4亿元；依托“大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区”，协调建立深港两地船舶排放统一监管标准，建成了全国首个船舶排放控制综合立体监测系统。

立足特区，放眼全球。作为中国海事国际化现代化的“窗口”，深圳海事局主动站上国际海事舞台，以自信姿态深度参与全球海事治理。连续担任IMO相关分委会通信工作组协调人，圆满承办中国—东盟、中新等区域性及双边海事培训与会谈活动，助力北斗报文服务系统成功加入全球海上遇险与安全系统（GMDSS），让“中国智慧”为全球航运安全保驾护航。

五年来，选派119人次参加74批次的各类国际会议和国际交流合作活动，成功提交国际会议提案73份，国际事务参与度达历史最高水平，在国际海事频频唱响“中国好声音”。

开放之路无远弗届，合作之力生生不息。深圳海事局的合作版图，还在“一带一路”沿线不断延伸。在交通运输部海事局的指导下，该局携手马来西亚海事部门打造液化天然气船舶安全管理培训品牌，自2013年起连续举办十期，已成为中马海事合作的“名片”。如今，这一优质培训资源已辐射到更多“一带一路”沿线国家及拉美、加勒比地区，为全球发展中国家培养液化天然气船舶安全管理人才提供强大助力。

强基固本 走好奋进之路

一流的事业需要一流的队伍。深圳海事局始终坚持以党建为引领、以队伍为支撑，持续锤炼“理想信念坚定、海事能力一流、严守纪律规矩、作风务实担当”的海事队伍，为高质量发展提供坚实组织保障和人才支撑。

党建铸魂，让奋进方向更清晰。深圳海事局坚持以高质量党建促进高质量发展，准确把握大局大势，推动构建以“品牌党组织形象、品牌党建载体、品牌党员队伍”为核心的三位一体“深海先锋”品牌党建体系，破解党建与业务“两张皮”问题，为推动机关党建高质量发展蹚出了新路径。

一系列创新实践收获满满：不仅获评中央和国家机关工委《旗帜》主办的第五届党建创新成果展示交流活动“优秀案例”，还斩获第十三届广东省“先锋杯”工作创新大赛一等奖，入选《机关党建研究》“优秀理论征文”，连续6年获深圳市基层党组织书记抓党建述职评议考核“好”等次。

“一直以来，我们认真落实管党治党政治责任，抓基层强基础、抓队伍强素质、抓作风强动力，以高质量机关党建促进高质量发展。全体干部职工精神风貌更加昂扬向上，整体战斗力进一步硬起来、实起来、强起来。”深圳海事局党组书记、局长曹杰的话语，道出了党建引领的深厚力量。

近年来，深圳海事局持续夯实党建基础，高质量打造基层党建“1+1+9”标准化规范化工作体系，首次实施入党积极分子全覆盖考察集中谈话和“淬炼行动”，创建“先锋领航”党务干部学习平台。在实践中精心培育“深海先锋”党建主品牌，构建“深海先锋”主品牌+66个党建子品牌的“1+66”党建品牌体系，建立“书记项目、课题调研、党建案例”“三库”项目载体，协同港航单位、地方政府组建3个党建联合体，创建8支“1+1+1”特色党员先锋队，举办首届“深海先锋”党建创新大赛，“四同四融”党建工作机制首次在市委平台展示亮相，党建与业务融合不断深入，建设模范机关取得扎实成效。

人才赋能，让奋进底气更充足。深圳海事坚持创新驱动人才发展，构建起多层次、全周期的人才培养体系，让各类人才各展其长、各尽其能。组建18个高端人才工作室、20家劳模创新工作室，先后承办5次深圳市劳动技能竞赛和1次广东省“金锚杯”竞赛，培育出5名深圳市五一劳动奖章和17名深圳工匠，8人次获评直属海事系统高端专家人才，人才密度在直属海事系统排名第一。

强基固本的扎实实践，铸就了担当作为的坚实底气。如今的深圳海事局，队伍凝聚力、战斗力显著提升。“十四五”期间，全局集体、个人获市级以上荣誉236项，全局上下呈现蓬勃向上的新气象。

初心如磐，踔厉奋发。“十五五”规划的宏伟蓝图已徐徐展开，得南海之利、沐南粤之气的深圳海事，将以“走在前列、勇当尖兵”的奋斗姿态，锚定加快形成与交通强国建设相适应的现代化海事监管服务保障体系这一发展目标接续奋斗，在蔚蓝海洋上续写更多“春天的故事”，为支撑加快建设交通强国、助力深圳建设全球海洋中心城市贡献力量。