从看得到迈向管得准

农村客货邮融合发展，一头连着农村群众出行，一头连着快递进村、农产品出村和县域商业流通。随着乡镇融合站、村级服务点、融合线路、运营车辆等要素逐步纳入数字化管理，农村客货邮监管重点也在发生变化：不仅要看建没建、跑没跑，更要看服务真不真、运行稳不稳、问题能不能闭环解决。基于福建农村客货邮融合发展实践和监管评价工作，笔者认为，提升农村客货邮数字化监管能力，关键在于推动监管从人工抽查转向数据筛查、从单点判断转向多源印证、从发现问题转向整改闭环。

精准监管三类关键对象

推动农村客货邮数字化监管从看得到迈向管得准，先要把监管对象分清楚。客货邮运营中的问题，不宜笼统归为运行异常或轨迹异常，应围绕站点、车辆、线路分类分析。站点是服务发生的基础节点，车辆是服务执行的运行主体，线路串联站点和车辆，这些是观察服务质量的重要抓手。

站点方面，可重点关注服务点是否真实、服务是否持续。站点审核材料等信息，为判断站点基础信息提供支撑。快递出入库、服务频次等数据，有助于分析快递进村服务是否真正落到实处。车辆方面，可从车有没有动进一步延伸到车是不是按规则运行，筛查长期无运营记录、非运营时段运行、跨区域运行、未按绑定线路运行等问题。线路方面，可重点关注线路配置规范、运行频次、站点覆盖率。换言之，线路可作为牵引点，把站点服务和车辆运行串联起来，帮助基层人员更快锁定监管重点。

依托多源证据链审慎监管

站点、车辆、线路可以分别监管，但客货邮服务本身是跨对象发生的，需要将站点需求、车辆运行和线路频次统筹起来综合分析。以福建山区、海岛等线路运行场景为例，若站点存在快递入库或待配送记录，但相应日期缺少车辆到站或线路运营记录，就可能形成“有件无车”的问题；若线路约定按频次运行，但有效运行记录不足，则需进一步核查原因。需要注意的是，快递也可能通过其他合规配送方式进入站点，相关线索应保留说明和复核空间，避免简单化、片面化误判。

数字化工具的作用不是直接认定违规，而是将监管要求转化为便于核查、能够追溯、可以解释的问题线索，最终由主管部门结合业务规则和原始证据进行判断。为提高研判可信度，可探索“轨迹+过站”的双证据核验思路；车辆定位轨迹反映空间上是否到达，过站记录则是车辆到达站点时形成的业务数据。两者相互校验，有助于发现运行记录与空间轨迹不一致等疑点。

同时，也要审慎看待数据矛盾。山区、海岛和偏远乡村可能存在定位信号弱、网络传输不稳定、轨迹断点等情况；设备故障、坐标偏差、人工补录等也可能影响数据一致性。因此，双证据核验不宜简单设置“谁优先、谁绝对”，而应区分场景、保留复核、允许说明。对特殊线路、时段、区域，可探索规则报备和例外管理机制，避免将数据异常简单等同于违规运营。

闭环管理责任到人限时办理

发现问题是第一步，关键还在于推动协同整改。数字化监管能力提升，可进一步将问题线索、关键证据、责任单位、办理进展和整改结果有机串联，逐步构建“发现、核查、整改、归档”的工作闭环。对技术、运营、管理类问题，应探索分级分类推送机制。属于设备或数据问题的，由技术支持单位核查处置；属于线路执行问题的，督促运营企业整改；属于跨部门协调机制不畅的，由行业管理部门和属地单位协同研究解决。同时，应依托县级客货邮协调机制，明确责任主体和办理时限，避免“线上推了、线下没人接”。

农村客货邮数字化监管想要管得准，还需要筑牢数据治理底座。农村客货邮融合发展涉及交通运输部门、快递企业、客运企业、乡镇站点等多方主体，车辆轨迹、快递流转等数据涉及企业经营信息和个人隐私，应在合法合规前提下明确采集范围、使用边界、脱敏规则和安全责任，做到依法取数据、审慎用数据、规范管数据。

从长远看，数字化监管的目标不仅是管得准，还应进一步服务好。在条件成熟时，相关数据可为线路优化、站点服务提升、运营补贴规则完善和区县评价提供参考，让数据多跑路、基层少跑腿，让监管有依据、服务有保障。

当前，福建正进一步探索问题线索筛查、辅助分析和证据展示，推动监管从结果走向过程、从抽查走向筛查、从单点走向多源、从发现走向闭环，让农村客货邮融合发展更好服务城乡流通、助力乡村振兴。

（丘庆荣系福建省运输事业发展中心站场处处长，林报嘉系福建技术师范学院大数据与人工智能学院正高级工程师，杜欣系福建师范大学计算机与网络空间安全学院教授）