天山党旗红 融合筑通途 奎独库高速以“1+N+X”党建模式引领工程建设

巍巍天山，横亘南北。G3033奎屯至独山子至库车高速公路项目（简称奎独库高速），正穿越“地球褶皱”蜿蜒生长。

项目全长393公里，概算总投资718亿元，桥隧比达46%。线路穿越高寒、高海拔、高地震烈度区域，沿线崩塌、滑坡、泥石流、雪崩等不良地质集中发育，是目前国内在建地质条件最复杂、施工难度最高的公路工程之一。

项目建成后，南北疆通行时间将由14小时缩短至4小时，彻底改写天山公路冬季封闭断行历史。作为纳入国家公路网规划和国家综合立体交通网建设蓝图的重点工程，奎独库高速承载着完善出疆入藏骨干通道、促进区域协调发展的重要使命。

面对参建单位多、组织关系分散、施工环境复杂等现实难题，新疆交投独库高速投资发展有限责任公司（简称交投独库公司）党委坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进，构建“1565”党建工作机制，打造“1+N+X”党建模式，把党的政治优势、组织优势转化为项目建设的攻坚优势、发展优势，探索出一条高质量党建引领超级工程高质量建设的新路径。

组织融合 从独立自主到聚力成势

奎独库高速参建单位涵盖设计、施工、监理等多方主体。过去，各单位“各管一段”，容易出现组织覆盖难、力量统筹难、资源整合难等问题。而项目征迁协调、技术攻关、生态保护、施工组织环环相扣，任何一个环节“掉链子”，都可能影响全局。

交投独库公司党委立足项目实际，创新构建“1+N+X”党建模式：“1”即参建单位联合党建统一体，统筹全线党建工作；“N”即各参建单位党支部，协同落实重点任务；“X”即一线施工班组党支部，负责末端执行。三个层级上下贯通、有机衔接，实现党组织对全线393公里建设战线的有效覆盖，做到项目建设推进到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。

在此基础上，交投独库公司党委进一步将联合党建实践系统化、机制化，形成“1565”党建工作机制。其中，“1”是筑牢“1+N+X”党建模式；第一个“5”是落地组织联建、资源联享、活动联办、难题共解、品牌联创五项机制；“6”是开展领航先锋、护安先锋、品质先锋、创新先锋、环保先锋、团结先锋六大行动；第二个“5”是搭建红色阵地、智慧党建、“三联融入、领航发展”、先锋故事、清风护航五大平台，为党建工作常态运行、资源统筹、宣传展示和廉洁保障提供支撑。

为确保机制高效运转，交投独库公司党委制定党建工作要点和党建目标责任书，构建党委主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”、党支部具体落实责任“五级责任体系”。同时，定期召开联合党建领导小组会议，推动统一调度、协同攻坚、闭环落实。

在“1+N+X”党建模式牵引下，项目25天完成全线征地外业，高效推进三大国家级公园准入及林草地批复，科学解决征迁难题，有效推进工程建设。

品牌融合 从上墙展示到入心践行

党建品牌，是凝聚共识的重要纽带。

交投独库公司党委以交投集团“铸道”党建品牌为统领，印发《“铸道·砺新”党建品牌创建实施方案》，开展品牌宣贯活动，统一品牌视觉识别体系。

“铸道”，寓意铸牢信仰之道、铺筑发展之道；“砺新”，强调在攻坚克难中磨砺创新精神。品牌理念贯穿项目建设全过程，成为全体建设者共同的精神坐标。

交投独库公司按照“六有”标准建设党员活动室，依托“奎独库高速”项目微信公众号、视频号等线上平台，统筹党建资源、发布工作动态、展示建设成果。线上线下阵地融合，为党员教育管理提供空间，也为业务协同搭建平台。

项目累计划定党员责任区15个，设立党员先锋岗32个，组建党员突击队9支。在“两区三场”等关键节点，实行党员挂牌督战，推行“三班倒党员带班制”，让党员在关键岗位、重点环节亮身份、亮承诺、亮职责。

品牌不再只是“上墙展示”，而是融入工地、融入班组、融入岗位。在党建品牌引领下，全线形成“一家人、一条心、一起干”的浓厚氛围，直接转化为项目建设加速度。2025年9月20日，先导工程如期开工；今年2月，项目全面复工；3月，项目入选国家级绿色低碳公路首批试点，实现从“单点突破”到“全线开花”。

机制融合 从条块分割到协同联动

超级工程建设，必须打破壁垒、协同发力。交投独库公司党委依托联合党建工作方案，全面推行“组织联建、资源联享、活动联办、难题共解、品牌联创”五联机制。

在组织联建上，推动各标段与沿线村镇、社区、警务站等党组织签订联建协议，建立党建联盟联席会议制度；在资源联享上，建立全线党建资源台账，开放共享党员活动室、师资、课件等资源；在活动联办上，累计开展联合主题党日、经验交流、文体活动等10场，促进参建各方交流交融。

围绕征迁协调、隧道施工、涉河审批、道路保通等重点难点问题，项目实行清单化、销号式管理，联合攻坚破解难题10余项。通过地企联动、区企协同、产业链共建，行业壁垒和行政壁垒被逐步打通。

路地联动也不断加强。项目与交警、路政、消防等部门党组织协同联动，建立应急保障机制，在暴雨、泥石流、暴雪封路等极端天气中快速响应、全力保通。

机制融合，让分散主体变成建设共同体。通过高频对接地方政府和行业部门，项目达成217国道保通协议，组建院士专班并组织召开专项审定会，顺利完成科技创新规划与首批科研项目评审，以科技创新为引擎显著驱动项目提质增效。

行动融合 从贴合业务到深耕业务

党建与业务融合，关键看实效。

交投独库公司党委把党建工作嵌入项目征迁、施工、验收全周期，创新开展领航、护安、品质、创新、环保、团结“六大先锋行动”，让党建成为项目高质量建设的重要驱动力。

在隧道、特大桥等重点工程设立党员责任区、党员先锋岗，每个标段组建党员突击队。在海拔3000米以上高寒路段，党员突击队率先驻点，让党旗在雪山工地高高飘扬。

项目实施党员创新登高计划，26名党员明确个人登高目标；党员牵头成立创新工作室，聚焦高寒高海拔施工、超长隧道、特大桥等技术难题开展攻关，累计形成创新成果3项。项目还大力推广BIM技术、智慧工地系统，以科技创新驱动高质量建设。

针对项目穿越国家级森林公园和生态敏感区的实际，项目成立党员生态护卫队，严格落实“一挖一平一复绿”要求，在施工便道、弃渣场等区域设立党员环保监督岗，推动完工一段、复绿一段。

全线设立党员安全责任区、质量监督哨，推行党员安全巡视员制度，常态化开展“党员身边无违章、无事故、无隐患”活动，落实工程质量终身负责制，筑牢安全生产和工程质量双防线。

项目扎实开展“民族团结一家亲”活动，完成结对认亲79对；各标段党支部与沿线村党支部深度联建，落实“联建一个支部、帮扶一户群众、修缮一条道路”实践活动；优先吸纳沿线少数民族群众就业1800人次。

一项项先锋行动，把党建优势转化为攻坚优势、管理优势和发展优势。截至目前，全线各标段施工进度按计划推进，安全生产形势持续稳定，技术创新、生态修复、民族团结等工作同步提升。

价值融合 从交通工程到民心工程

党建与业务融合的实效，也体现在造福群众上。

交投独库公司党委坚持把群众冷暖放在心上，通过党员“双报到”、志愿服务、结对帮扶等方式，积极解决沿线群众就业、就医、子女入学等急难愁盼问题。

同时，项目积极探索“交通+旅游”“交通+乡村振兴”模式，优先吸纳当地群众参与建设，促进就业增收，推动地企关系更加和谐。

奎独库高速建成后，将串联那拉提草原、巴音布鲁克天鹅湖等多个景区，形成“快进慢游”旅游交通体系，成为促进南北疆经济文化交流、增进民族团结的幸福路、同心路。

从组织融合到品牌融合，从机制融合到行动融合，再到价值融合，奎独库高速用实践表明，党建工作只有嵌入中心、服务大局，才能真正释放引领力、组织力、战斗力。

天山作证，党旗为引。交投独库公司党委将继续以“铸道·砺新”党建品牌为旗帜，以“1+N+X”党建模式为支撑，以“六大先锋行动”为抓手，锚定“世界领先、平安生态、百年品质、人民满意”的建设目标，全力把奎独库高速打造成为经得起检验的品质工程、标杆工程、民心工程，为加快建设交通强国、当好中国现代化的开路先锋贡献力量。