在“蓝色国土”绘就治理新画卷——山东海事局新时代海上文明实践

今年7月，山东东营港，北方海区最大海事执法船“海巡11”轮迎来了一群特殊的客人——200余名中小学生登上甲板，“海上流动文明课堂”如期开讲。

“船舶侧推是什么原理？”“你们参与过哪些救援任务？”孩子们争先恐后提问，船员们一一耐心解答。欢声笑语间，守护“蓝色国土”的种子已在孩子们心中悄然播下。这是山东海事局推进海上精神文明建设的生动注脚，也是山东海事局增进社会公众对“蓝色国土”的认识，推进新时代文明实践向海上延伸的日常缩影。

“近年来，我们紧扣‘凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗’总目标，将海上文明实践深度融入现代化海事强局建设，推动精神文明建设与中心工作同频共振、双向赋能，为构建与交通强国相适应的现代化海事监管服务体系提供了坚强思想保证和强大精神动力。”山东海事局党组书记、局长马道玖表示。

送学入海 宣贯直达一线

长期以来，海上作业人员分散、出海周期长，传统普法宣讲很难触达一线。山东海事局打破课堂边界，将“海事大讲堂”搬至执法一线、船舶甲板、渔港码头。

“周边村子里没有会议室，人员也难以集中，我们主动走出去，到沙滩上，挨着船头讲课。”青岛前海（崂山）海事处工作人员介绍，该处创新打造“沙滩课堂”，定期对辖区游艇业主进行法规宣贯、实船教学。2024年，这一接地气的宣讲模式被列入青岛市服务社区项目。

近年来，山东海事局组建“海青宣讲团”，构建“线上+线下”“岸基+海上”立体化传播网络，实现普法宣讲全覆盖。在线下，该局聚焦《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规，常态化开展“宪法宣传周”“商渔船防碰撞”等专项行动，累计发放普法资料两万余份，为5万余名群众答疑解惑。在线上，该局依托“两微一端”打造“指尖课堂”，轻量化普法内容覆盖涉海从业人员超10万人次，实现出海人员随时学、就近学。

在普法宣讲“润物无声”的同时，山东海事局坚持政治领航，为文明实践立根铸魂。依托三级党建责任清单，山东海事局实施“头雁”“堡垒”“先锋”三大工程，推行基层党建“书记项目”，深化“四海一家”协调机制及海上风电党建联盟建设，以党建串起监管链、服务链。

思想引领聚共识，制度支撑促转化。为不断推动理论武装向实践转化，山东海事局推动《山东省海上搜寻救助条例》施行，在全国率先印发《山东省海上搜救中心及其办公室工作规则》，深度参与《山东省水路交通条例》修订，指导沿海地市出台市级海上交通安全条例，形成“一市一条例”地方立法格局。依托系统化、精细化制度供给，山东海事局精准破解渤海湾海域、近海油气及滨海新业态监管难题，让文明理念固化为行为准则、文明实践转化为治理常态。

安全护海 铺就平安底色

守牢安全底线，方有发展底气。近年来，山东海事局推动安全治理向事前预防转型，以高水平安全保障高质量发展，铺就海上文明实践的平安底色。

面对零散隐蔽的海上风险隐患，山东海事局构建全链条风险防控体系，搭建起“异常发现—信息流转—核查处置—结果反馈”风险隐患闭环管理机制，累计处置海上异常情况万余起，深化安全生产治本攻坚三年行动。“十四五”时期，山东海事局累计保障708.9万艘次船舶、78.7亿吨货物高效运输，服务旅客1.63亿人次安全出行。

海上安全治理不能靠单兵作战，多方联动、协同共治才能织密全域防护网。山东海事局着力打造多元共治格局，签署《环渤海海事监管与服务保障一体化建设协同推进框架协议》，联合气象、高校共建黄海中南部海事气象合作示范区；牵头9家涉海部门建立“四海一家”协调机制，推动航运公司安全管理转型提升；探索实施水上交通安全综合信用管理，成立山东沿海船舶安全自律联盟，构建企业自律与行政监管双向发力、共建共治的海上安全新格局。

应急救援是海上安全的最后一道防线。以“海巡11”轮为核心，山东海事局组建477艘运输船舶巡航协作船队、1641艘大马力渔船搜救志愿船队，常态化开展商渔船、海上风电等综合应急演练。“十四五”时期，山东海事局累计组织搜救行动422次，成功救助人员2259人、船舶86艘，高效处置“中华富强”轮火灾、“交响乐”轮溢油等重大险情，以专业高效的应急担当守护万顷碧海平安。

服务出海 传递海事温度

新时代海上文明实践，不止于岸边的宣教、完善的制度，更是扎根港航一线、护航产业发展、温暖远洋船员的务实行动。

“坚持‘以人民为中心’，我们重点将文明实践落脚点放在解决群众急难愁盼问题上，以优质服务助推海洋经济高质量发展，切实把文明创建成果转化为产业提质、企业纾困、群众受益的务实成效。”马道玖表示。

围绕发展大局，山东海事局制定实施交通强国五年行动计划，承接18项国家级、省级试点项目；支持44个泊位对外启用，保障董家口原油码头、烟台西港区等重点工程建设；率先出台支持船舶与海洋装备产业及科研机构专项举措，保障大型海工平台及新建船舶安全出运。

针对航运企业发展痛点、难点，山东海事局创新航路规划，首创划定中远海航路，构建“1纵2横64支线”海上路网；试点水水中转“一箱制”“一单制”，大型集装箱船舶直靠率提升16%；创新实施内河船舶“不停航”办证，推动小清河全线复航，贯通山东“一纵三横”内河水运体系，持续激活港航经济发展活力。

顺应航运绿色低碳发展趋势，山东海事局保障全国首艘氢电拖轮入列、智能船舶“智飞”号试验运行，完成沿海首单船舶氢燃料及北方港口首单B24生物燃料油加注。此外，为助力外贸新业态绿色高效发展，山东海事局编制《山东沿海港口锂电池储能系统水路运输指南》，服务“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）便捷出口。

心系远洋从业者，山东海事局牵头起草《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》，建成船员行业党委及驿站，发布《船员上岸服务指南》。

2025年6月25日，山东船员远程诊疗指导服务协议集中签约仪式在青岛国际海员服务中心举行，标志着山东船员远程诊疗指导机制正式建立。

“长期漂泊在远洋，突发病痛很难及时就医，如今线上就能咨询专业医生，出海安心多了。”谈起这项暖心保障，常年跑远洋航线的船员由衷感慨。

铸魂兴海 汇聚奋进力量

近年来，山东海事局探索出一条以行业文化软实力赋能海事治理现代化的实践路径，汇聚起向海图强的奋进力量。

向内求索，他们以文明创建锻造队伍。山东海事局推进文明单位、文明窗口、文明队伍一体化建设，获评全国文明单位5家、山东省文明单位5家，建成全国青年文明号4个。

文明创建不仅是荣誉的累积，更是队伍凝心铸魂的重要抓手。山东海事局连续7年开展“我们的榜样”评选，620余个集体和个人获省部级以上荣誉，社会满意度保持在98%以上。“我们工作做得好不好，不看台账多厚、奖牌多少，就看船员兄弟能不能平安靠港，看旅客过海时脸上有没有笑容。”全国优秀共青团员威海海事局马振兴说道。他的朴素表达，正是山东海事人“把文明写进碧海”的行动自觉。

向外辐射，他们以文化矩阵释放行业影响力。近年来，山东海事局构建以“心随舟行”为龙头的文化品牌体系，整合海巡船艇、航海展馆等资源，打造潍坊海上文明实践基地、成山头航海展览馆等多点联动阵地。其中，成山头航海展览馆入选全国首批水上安全教育基地，“海上流动文明课堂”将文明传播从固定场馆延伸至流动船艇，变“群众找我”为“我找群众”，让航海文化和安全意识随船远航、靠岸即达。

向下扎根，他们以志愿服务凝聚社会共识。文明实践的生命力在于群众的参与和认同，山东海事局做强威海“小螺号”、烟台海事志愿服务总队等特色品牌。其中，烟台海事志愿服务总队获评中国青年志愿者优秀组织奖。此外，山东海事局连续十年开展水上安全知识“进校园、进社区”，常态化组织净海护海行动，将爱海、护海的种子播撒在沿海百姓心间。

从“海巡11”轮甲板上孩子们的提问，到“沙滩课堂”里渔民专注聆听的神情；从远洋船员视频问诊时舒展的眉头，到“新三样”货物高效通关时企业的由衷点赞——这些看似微小的瞬间，共同拼贴出山东海事新时代海上文明实践最真实、最动人的图景。