安庆海事“学法减罚”推行首月见实效

今年以来，安庆海事局深入践行执法为民理念，落实"处罚与教育相结合、过罚相当"原则，自今年8月1日起全面推行海事违法行为“学法减罚”工作方案，将普法教育深度融入执法办案全流程，推动当事人从“被动受罚”向“主动守法”转变。方案推行一个月来，共受理“学法减罚”申请13起，符合条件并组织开展学法考试5例，一批船东船员通过学法知规、以学促改，切实感受到执法既有力度、更有温度。

柔性执法落地 首例案件办结

8月6日，长江安徽段首例适用"学法减罚"的行政处罚案件正式办结。此前，执法人员在巡航中发现"皖中兴XX"轮在贵池水道上行期间未按规定航路航行。鉴于当事人当场承认错误、立即驶回正确航路，且未被列入失信名单，符合"学法减罚"适用条件，办案人员主动向其宣贯政策、发放学习资料，并组织其完成线上学习考试。经严格审核，依法在原裁量幅度基础上降低一个阶次处罚。作为长江安徽段"学法减罚"第一案，该案的顺利办结为后续案件办理提供了流程范本。

"今年我们才跑了一个航次，收入困难，这次'学法减罚'不仅减轻了我们的经济负担，还让我们对航路规则理解更深了，以后跑船心里更有底。"船主葛某某说。

一案一学、精准适配 学考全程把关

“学法减罚”具体怎么操作？按照规定，当事人可书面提出申请，经资格初审、业务审核、主要负责人审批后，组织学考，考试合格即可依法获得处罚减免。适用对象为情节轻微、情节较轻的海事违法情形，且不存在拒不配合执法、被列入失信名单未修复信用等情形。学习上实行“一案一学、精准适配”，结合当事人违法案由定制学习内容，线上或线下学习不少于1小时；考试统一闭卷、随机组卷，80分及以上合格，并全程后台监督，从源头杜绝"代学代考"；减罚后同步完成系统录入、案卷归档，全过程留痕、可追溯，确保每一件案子适用准确、程序规范。

普法课堂搬上船头 政策送到船员身边

为了让更多船民知晓政策、用好政策，安庆海事坚持普法先行。海事执法人员深入辖区码头、船舶，面向一线船员开展"学法减罚"专题宣讲，结合船舶航行、停泊、作业中的高频违法情形，逐条解读适用对象、准入条件、不予适用情形和办理流程，现场答疑解惑，帮助船员掌握申请渠道和学考要求。同时，海事部门还将政策告知融入违法案件立案登记环节，把普法延伸到执法一线，实现"执法、普法、服务"一体推进。

"学法减罚"不是"法外开恩"，而是在依法依规的前提下，通过以学促守、以学减罚，让当事人真正知法、懂法、守法。下一步，海事部门将持续开展辖区流动宣讲，严把适用条件关、学考质量关、裁量审批关，同步建立执法回访机制，认真听取船企船员意见建议，推动"学法减罚"规范有序运行，持续优化水路运输营商环境，为长江航运高质量发展保驾护航。