渤海湾畔起绿潮——解码河北海事局“绿动渤海”实践路径

10月29日，河北海事局召开《“绿动渤海”行动方案（2026—2030年）河北篇》新闻发布会。作为交通运输部海事局“绿动渤海”战略在京津冀出海门户的落地蓝图，这份方案围绕航运低碳转型、港口智能升级、临港产业赋能、全域污染防治、要素机制保障五大板块，系统部署了20项具体任务，以系统施治的思路，在秦皇岛、唐山、沧州港口间，铺展一幅航运绿色低碳发展的实干画卷。

机制筑基 织密绿色航运制度保障网

制度是绿色发展的根本支撑。发布会上，《河北省防治船舶污染海洋环境管理办法》的修订进展成为各界关注的焦点。在河北海事局危管防污处张运兴看来，这部地方规章的修订，既是衔接国家上位法的必然要求，更是回应河北港航绿色转型现实需求的制度升级。“随着《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，船舶绿色化等新业态快速涌现，一线监管出现了不少新场景、新问题。修订工作的核心，就是把河北这些年在船舶污染防治中摸索出的成熟经验固化下来，把绿色发展的新要求明确下来，让监管有依据、船企有遵循。”张运兴说。

作为河北船舶污染防治领域的核心制度，此次修订在做好与上位法衔接的同时，更突出了河北本土特色。针对船舶排污设备铅封管理、清洁动力船舶登记等本地实践中的成熟做法，修订稿予以制度固化；针对岸电使用、废气清洗系统洗涤水处置、散装液体货物装卸围油栏布设等长期存在的监管难点，修订稿作出了系统性细化规定。其中，船舶污染物接收转运处置全链条信息化监管、岸电使用信息报送、开式废气清洗系统洗涤水排放管控等条款，均直指一线监管的痛点堵点。

制度落地离不开协同平台的支撑，破解岸电使用的堵点正是典型例证。目前，河北港口岸电使用联盟正加快组建，预计今年年底前正式签订联盟协议。长期以来，船岸设施不匹配、电缆长度不足、接口标准不统一、接电等待时间长，是制约船舶岸电使用率提升的难题。联盟成立后，将整合四大港区码头企业、岸电服务商、航运公司多方力量，依托岸电“四统一”数字化平台，从设施标准、调度流程、激励机制全链条发力，同时推出绿色信用评级、优先靠泊等激励措施，让“用好岸电”的船舶享受到实实在在的便利，推动岸电从“能使用”向“愿使用”转变。

海上溢油应急的“大联防”机制，是河北跨区域、跨行业协同治理的另一项制度成果。经过多年探索，河北已形成双层级的溢油应急协同体系：一层是2006年便建立的渤海海域船舶污染应急联动协作机制，由津冀辽鲁四地海事局共同签署备忘录，实现了跨省市海事应急力量的统一指挥、信息共享与快速联动；另一层是2023年由河北海事局倡议打造的“2+2+3”海上溢油应急协作机制，协同2家海事应急中心、2家石油企业应急力量、3家科研院校，打破了行业壁垒。两套机制协同发力，打通了指挥调度、队伍协同、资源共享、科技支撑等关键环节。在今年举办的河北省“绿动渤海杯”海上溢油应急技能大赛上，环渤海11支精锐队伍同场竞技，正是这套协同机制实战能力的一次集中检验。

治污提效 筑牢渤海生态立体防护墙

绿色发展，污染防治是底线。

今年6月起，一场覆盖环渤海四省市的防治船舶污染专项整治行动同步启动，津冀辽鲁四地海事部门联动作战，瞄准船舶涉污作业、大气排放、污染物处置等突出问题，以“传统监管+科技赋能”的组合拳，为渤海生态环境筑牢防护屏障。

此次专项整治聚焦船舶供受油、污染物接收、清洗舱等高频涉污作业，覆盖污染危害性货物装卸、岸电使用、挥发性有机物控制、船舶能耗与碳强度管理等多个领域，是近年来环渤海区域范围最广、内容最全的一次联合治污行动。不同于以往各地分头执法的模式，此次行动实行跨区域信息通报、联合检查、交叉核查：对异地备案的供油单位，由备案地与注册地海事部门联合检查；对溢油应急设备库，四地协同开展现场检查与应急演练；违法违规信息实时共享，让违法行为无处遁形。执法手段上，除了传统登船检查、水上巡航，还有无人机巡查、溢油指纹库等技术手段的加持，构建起“陆海空天”一体化的立体监管网络。

“智能算法+无人机”的监管模式，正在成为船舶大气污染防治的“利器”。过去排查船舶燃油硫含量超标，主要依靠执法人员登船取样检测，不仅效率低，还容易出现漏查。如今，搭载尾气嗅探设备的无人机在港区上空巡航，配套的智能算法可实时分析尾气成分，快速锁定排放异常的船舶，再由执法人员精准登船核查，监管效率与精准度大幅提升。“相当于给船舶尾气做‘空中体检’，飞一圈就能筛查出可疑目标，显著减少执法的盲目性。”河北海事局科技信息处李洋介绍。

船舶污染物从船上到岸上的全链条闭环管控，是污染防治的另一道关键防线。针对船舶到港、转运、处置各环节可能出现的监管空档，河北海事局已建立起一套“源头报告—过程联单—部门通报—月度备案”的闭环管理机制：船舶污染物接收作业前，接收单位必须向海事部门报告，从源头确保污染物真实上岸；转运环节依托联单制度，由生态环境部门全程监管；海事部门定期向生态环境、城管等部门通报接收数据，开展信息比对；接收单位每月向海事部门备案处置去向，确保每一批污染物都有迹可循、有处可查。海事协同生态环境、城管、交通运输等部门建立联合监管机制，各司其职，实现了船舶生活垃圾、含油污水、残油等各类污染物从接收到最终处置的全流程闭环，有效杜绝了“只开单、不接收”的虚假接收行为。

新旧转换 激活港航低碳转型新动能

减存量、优增量，是航运绿色低碳转型的核心逻辑。今年，河北辖区计划完成6艘高污染、高耗能老旧营运船舶的报废更新。在河北海事局船舶监督处冯志博看来，老旧船舶退出不是简单的“一关了之”，而是政策引导与严格监管双管齐下，推动运力结构平稳向绿色化迭代。

针对船东关切的扶持政策，目前河北省主要执行国家老旧船舶报废拆解中央补助政策，符合条件的船东可向交通主管部门申报补贴。海事部门则全程做好政策宣贯、业务核验与证书注销等服务保障：建立老旧船舶“一船一档”台账，动态跟踪每艘船舶的状态；强化法定检验监管，对安全、环保不达标的老旧船舶坚决滞留，严禁“带病营运”；点对点向船东开展政策提醒，讲清合规风险与补贴政策，引导主动报废拆解。“部分船东有经济顾虑，有的船舶权属、债务关系复杂，我们都会分类施策。”冯志博表示，“既要严把准入关，确保符合条件的船舶应退尽退，也要做好服务，帮船东把政策享受到位。”

存量有序退出的同时，增量的绿色示范也在加速落地。今年9月22日，渤海湾首条省际绿色低碳示范航线——曹妃甸港至山东滨州港绿色航线正式启动，成为河北打造绿色航线网络的标志性成果。这条航线的“绿色属性”体现在全流程：运输模式上，推动“公转水”“水水转运”，提升水路运输在大宗货物中的占比；船舶选型上，优先投入绿色节能船舶，纳入绿色船舶库实行“一船一策”管理；港口作业上，推行“四直”绿通与“八优”快线模式，优化船舶进出港流程，减少待港时间；靠港期间优先使用岸电，降低在港排放。对航运企业与货主而言，这条航线不仅能降低综合物流成本，更能助力企业满足产品碳足迹要求，提升绿色竞争力。在此之前，河北港口的绿色航线多集中于省内港口间，这条省际航线的开通，打通了冀鲁大宗货物的绿色水上物流通道，为环渤海绿色航线网络补上了关键一环。

临港绿色产业的发展，同样离不开海事部门的服务保障。近年来，唐山乐亭菩提岛、祥云岛等多个海上风电场陆续进入建设与运营期，海上清洁能源开发驶入快车道。针对海上风电施工通航环境复杂、作业船舶多、安全风险高的特点，海事部门提前介入、全程跟进：在项目选址论证阶段，就通航安全影响开展专题评估，优化施工水域布局与通航路径；施工期间，强化作业船舶监管与现场巡航值守，规范施工船舶作业秩序，防范商渔船碰撞风险；项目运营后，持续做好风电场水域通航安全保障，守护海上清洁能源通道安全畅通。除了海上风电，海事部门还在海上油田绿电替代、海水制氢等领域做好监管服务，推动临港产业与绿色航运深度融合。

“‘绿动渤海’行动河北篇是助力实现国家‘双碳’目标，贯彻交通运输部‘一网四化’具体部署，筑牢渤海生态安全屏障，赋能河北港航和海洋产业高质量发展的系统性、战略性工程。”河北海事局党组书记、局长吴蔚表示，从制度筑基到治理提效，再到产业赋能，“绿动渤海”河北篇的实践，是环渤海航运绿色发展的生动缩影。

作为京津冀核心出海门户，河北三大港口既承担着国家能源物资运输的重任，也肩负着守护渤海生态的使命。随着一项项举措落地见效，渤海湾的港区空气更清新、海面更洁净，港航产业的绿色底色也更加厚重。未来，河北海事局还将持续深化与环渤海海事单位的协同联动，在绿色航运赛道上稳步前行，既为经济强省、美丽河北建设注入蓝色低碳动能，也为环渤海区域航运绿色转型贡献可复制、可推广的河北经验。