【四川】交通运输综合行政执法创新基层辖区治理“4+3” 新模式

一直以来，四川省交通运输综合行政执法第五支队九大队（简称九大队）坚持以学促干、以干践学，把理论学习成果转化为执法为民、服务发展、护航畅通的实际行动，聚焦主责主业，创新执法模式，以实干实绩检验学习成效。

近日，一名大件运输货车驾驶员从眉山市瓦屋山风景区致电求助，需运输宽 4 米板房前往成都。九大队值班人员快速响应，全程协助协调收费站通行、指导办理超限运输证，这是推行“4+3”说理式执法+配套服务以来，线上帮扶的第150名货(客)车驾驶员，也是支队坚持人民至上、把群众急难愁盼放在心上、落到实处的生动缩影。

坚守人民至上价值理念，在法律刚性与人情温度之间找准平衡点。九大队将学习成效转化为制度创新与实践突破，探索打磨形成“4+3”说理式执法新模式：说好事理、法理、道理、情理“四理”，做好事前普法、事中现场、事后帮助“三服务”，全面推行包容审慎柔性执法，在轻微免罚、从轻减轻处罚等场景常态化规范化运用，以执法力度与服务温度共筑平安畅通基石，以规范公正文明执法答好新时代交通治理新答卷。

谆谆劝导说好“事理”，以事实为依据彰显执法严谨。大队坚持完整、客观、精准还原违法事实，所有事实描述均以客观证据为支撑，杜绝主观定性。执法中逐项告知违法时间、地点、车辆信息、人员信息、检测数据、超限数值、许可情况等全要素细节，做到事事有依据、件件可追溯，以严谨务实筑牢执法公信力。

循循善诱说好“法理”，以法律为准绳规范执法裁量。大队坚持清晰告知当事人法定权利、违法依据、处罚条款、裁量标准，全程公开透明。坚持法条援引精准完整、裁量基准公开透明、释法说理透彻到位，让当事人明白处罚源于法律规定而非个人意志，运用法治思维、法治方式推进交通执法工作，消除执法疑虑、树立法治权威。

晓理于言说好“道理”，以规则为导向凝聚行业共识。大队坚持深入剖析违法行为危害与公共安全底线，讲明公权力与私权利边界，讲清执法尺度关乎行业公平与道路安全，引导当事人敬畏规则、正视过错。推动从“被动受罚”向“主动守法”转变，把维护公共利益、规范行业秩序作为履职核心，厚植依法经营、安全运输的行业生态。

委婉规劝说好“情理”，以人文为底色传递执法温度。大队坚守法律底线，兼顾法理情理，互相尊重、耐心倾听、共情沟通，缓解对立情绪。综合考量当事人现实困境、主观过错、初次违法、主动整改等情节，依法落实不予处罚、减轻、从轻政策，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度更有温度，践行执法为民初心。

事前普法服务——源头防控 “治未病”。构建“运输企业+乡镇街道+货运园区+校园”普法网络，每月开展1至2次线下宣讲，积极普及道路运输法律知识；对高风险主体上门精准普法，远程推送电子资料，普法全覆盖、服务零距离，从源头化解违法风险。

事中现场服务——便民纾困暖人心。优先关爱老人、儿童、孕妇、残障人士等群体，配齐饮用水、应急药品、速食等物资，开放执法站点、收费站作为休憩点，用细微服务化解矛盾、树立形象，把为民服务贯穿执法现场。

事后帮助服务——长效联结不断档。建立办结回访与长效帮扶机制，主动协助办理营运证、从业资格证，提供合规指导；公开值班电话、添加工作微信，提供全天候政策咨询。目前已累计添加企业及从业人员微信 613 个，帮助解决问题225个，以持续服务巩固理论学习成果。

理论武装赋能增效，“4+3”模式落地见效，大队交出亮眼治理答卷：办案质效稳步提升，累计办案304件，结案率 99.7%；包容监管惠企利民，从轻处罚 70 件、减轻处罚3件、免罚不予处罚30件，为经营主体减负11.66万元；执法风险全面清零，连续五年信访投诉、行政复议、行政诉讼“三零”；群众满意度保持满分，企业与从业人员认可度100%。

下一步，四川省交通运输综合行政执法第五支队九大队将持续巩固拓展理论学习成果，不断迭代优化“4+3”说理式执法模式，以更高标准、更实举措、更优服务守护道路畅通、护航行业发展，奋力谱写四川交通执法高质量发展新篇章。